岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市政府系统办公室工作考评办法（试行）》的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办发[2006]7号
岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市政府系统办公室工作考评办法（试行）》的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市政府系统办公室工作考评办法（试行）》已经市政府办公室办务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织落实。
二○○六年四月十日
岳阳市政府系统办公室工作考评办法（试行）
为切实加强和改进政府系统办公室工作，建立科学、规范、高效的工作机制，提高办公室工作效能和服务质量，制定本办法。
一、考评对象和考评事项
本办法适用于对各县、市、区政府（含岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，下同）办公室及市政府各部门（含实行垂直管理部门，下同）办公室进行考核。
考核事项包括政务值班、会议服务、公文处理、督查督办、建议提案办理、电子政务、政务信息、政府法制、信访接待、协调工作和行政后勤。
二、考评原则
（1）客观公正原则。严格依照考核标准，实事求是地评价考核对象的工作；
（2）注重实效原则。在强调完成工作任务的情况下，注重考核工作实绩效率和服务质量；
（3）便于操作原则。考核对象、事项、方式、标准应明确具体，定性定量考评；
（4）激励创新原则。建立激励机制，奖优罚劣，注重工作创新和服务创新。
三、考评方式
（1）凡考评对象工作职责有考评事项的，按标准考评后得分，没有的按实际计分得分；考评事项未达到标准或出现失职、失误、差错的酌情扣分（不扣负分），重大过错一票否决。考评事项获得全国、全省、全市先进；经验在全国、全省、全市推广；得到主要领导和广大群众赞誉，产生积极影响；有重大创新的，酌情加分（不超过单项分的30%）。
（2）由市政府办各相关科室和市信访局、市政府法制办、市政府经济研究中心负责对相对应的工作进行日常考评，并登录在册；
（3）由全市政府系统办公室政务工作考评领导小组组织年终考评，经领导小组会议集体审定，按计分从高至低排序；
（4）评定先进集体，授予“全市政府系统办公室工作先进单位”称号，设一、二、三等奖，县、市、区计分第一名为一等奖，二、三名为二等奖，四、五、六名为三等奖；市直单位计分第一名为一等奖，二、三、四名为二等奖，五、六、七、八、九名为三等奖。评定先进个人，授予“全市政府系统办公室工作先进个人”称号，由各县、市、区和各战线年终负责推荐1—2名。先进单位和先进个人在全市政府系统内通报表彰。
四、考评标准
（一）政务值班（按100分计分）
1、县市区政府办公室确定专职值班人员，实行24小时和节假日的正常值班；市政府各部门保证正常值班和特殊情况下的24小时值班，计20分。出现脱岗一次扣10分。
2、值班室配置有专线电话、传真机、电脑、打印机等办公设备，确保信息畅通，计20分，少一项扣5分。
3、值班日讠志 记载详尽规范，上传下达准确无误，计20分，日讠志 漏记一次扣5分，上传下达差错一次扣10分。
4、发生重特大突发性事件报告及时，无误报、漏报、瞒报情况，计20分。出现误报、漏报、瞒报一次扣10分。
5、领导交办事项按要求完成，计20分。未按要求完成出现一次扣10分
（二）会议服务（按100分计分）
1、市政府和市政府办召开的会议，接受通知无误，计10分。出现差错一次扣5分。
2、市政府或政府办部署召开的会议，传达及时，落实到位，执行有力，计25分。传达不及时造成工作被动的，一次扣10分，执行落实不力的，一次扣10分。
3、在县市区和市政府部门召开的现场会议准备充分，活动安排合理有序，计25分。发生差错一次扣20分。
4、以市政府名义召开的部门综合性会议执行了申报制度，按程序审批，计20分。出现违反规定一次扣10分。
5、与会人员遵守会议纪律，没有无故缺席人员，或请人代会，或迟到早退，计20分。每出现1人/次扣10分。
（三）公文处理（按100分计分）
1、精简公文数量，严格按规定控制发文，计20分。出现超规定范围发文一次，扣5分。
2、提高公文质量，公文体例格式规范，符合《国家行政机关公文处理办法》规定要求；文字表述清楚，内容简明充实，逻辑严密，校对准确，差错率控制在1‰以内，计20分。达不到要求一次扣5分。
3、遵守办文程序，所有公文均经办公室或秘书科一个口子进出，按程序办理；无越级报送和公文倒流情况，计15分。出现违反规定一次扣5分。
4、机要保密工作规范，未出现失、泄密事件，计15分。发生失、泄密事件一次，评先资格一票否决。
5、文书档案资料归档及时规范，计15分。出现一次归档不及时、不规范的扣5分。
6、领导批示件办理认真，回复及时，需要反馈批示件的反馈率在100%，计15分。反馈不及时一次扣5分。
（四）督查督办（按100分计分）
1、年初有工作计划，年终有工作总结，计10分。缺一项扣5分。
2、认真落实并及时反馈本地本部门贯彻市政府重要会议精神、重大工作部署以及市政府常务会议和市长办公会议决定事项，计30分。不按要求落实并及时反馈的，出现一次扣10分，如30分全扣，评先资格一票否决。
3、认真承办市政府督查室交办或转办的督办件和领导批示件，按规定时间和要求办结率达100%，计30分。未按要求办结出现一次扣10分，连续出现2次未按时办结的，此项计分全扣。
4、积极协助配合市政府督查室开展督查活动，计15分。出现配合不到位一次扣5分。
5、组织开展调查研究，向市政府督查室报送督查工作调研报告3篇，计15分。每少一篇扣5分；本级政府采纳督查调研建议，有领导批示又形成正式文件的酌情加分。
（五）建议提案办理（按100分计分）
按照岳政办函〔2006〕20号文件规定计分扣分。
（六）电子政务（按100分计分）
1、配备市政府门户网站专职信息报送员，及时准确上传信息，计20分。未配备的扣10分，未按要求报送的一次扣5分。
2、认真办理政务公开网市长信箱中的市民来信，落实并及时反馈领导批件，计20分。未按要求落实反馈的一次扣5分。
3、积极参与并配合做好市政府办公自动化专网中的政府公文发文和会议通知的传递工作，计20分。未定时开机发生传递差错一次扣10分。
4、政府视频会议专网配备有专职操作人员，视频会议组织、服务到位，未出现重大失误和差错，计20分。无专职操作人员扣10分，出现重大失误和差错一次扣10分。
5、网络安全保障有力，未发生任何失泄密事件，计20分。出现硬件设备损坏，重要数据丢失；受到病毒感染、黑客攻击，导致系统瘫痪；网络机房出现失火失盗；网络页面出现非法信息的，一次扣5分。发生失、泄密事件一次，评先资格一票否决。
（七）政务信息（按100分计分）
1、完成年初市政府办下达的政务信息工作目标，计30分。每少一条扣2分；上报信息得到国家、省、市领导批示的，每条分别加计5分、3分、2分。
2、政务信息报送及时，重大工作、重要信息在第一时间按程序报送，计20分。出现漏报、瞒报情况1次扣2分，出现3次此项不计分，出现误报情况造成不良影响的，此项不计分。
3、参加全市经济形势分析会准备充分，每季度及时上报一次本地本单位经济社会发展情况，计20分。缺1次扣5分。
4、起草文稿所需情况提供及时准确，计15分。出现不及时不准确一次扣5分；典型情况进入政府领导重要文稿的，每次加计3分。
5、调研工作有序开展，计15分。对市政府办、市政府经济研究中心部署的调研课题未按要求完成的，一次扣10分；调研成果在《政府通报》刊发的，每篇加计3分。
（八）政府法制（按100分计分）
由市政府法制办自行制定考评办法。
（九）信访接待（按100分计分）
1、公布信访接待时间、地点、查询信访事项进展及结果的方式，公布与信访工作有关的法律法规、规章制度和信访事项处理程序，严格按照《信访条例》和有关法律法规接待上访群众，计20分。少一项扣2分。
2、认真落实领导信访接待日制度、领导包案制度、群众越级集体上访接访劝返制度、信访事项督查督办制度，计15分。一项制度未落实扣5分。
3、认真承办市联席办、市信访局交办的信访事项和领导批示件，按规定时间和要求办结率达100%，计20分。一件未按要求办结扣10分，两件未按要求办结全扣。
4、严格控制进京、赴省非正常上访和到市以上越级集体上访；发生越级到市以上集体上访，按要求及时赶赴现场，做好接访劝返工作，计30分。越级集体上访到市10人以上，每次扣5分；越级集体上访到省5人以上或特护期间到省上访的，每次扣5分；越级进京上访，每人次扣5分；未按要求接访劝返的一次扣5分。
5、建立信访信息报送制度，及时按程序报送重大、紧急信访信息，无误报、漏报、瞒报情况，计15分。未按要求报送一次扣10分。
（十）协调工作和行政后勤（按100分计分）
1、协调工作（计50分）
（1）维护社会稳定，确保矛盾纠纷在本地本部门妥善处理，不上交问题，不推诿责任，计20分。
（2）协调服务省、市重点工程，确保工程顺利进行，计15分。
（3）积极协调处理重大群体上访和突发事件，确保问题依法依规处理，计15分。
由市政府办协调科根据定性、定量的原则和实际发生的情况扣、加分。
2、行政后勤（按50分）
（1）建立健全各项规章制度，计5分，缺一项扣1分。
（2）严格财务管理，计15分。财务审批坚持“一支笔”制度；财务报表按月报送；固定资产按物记帐，往来事项结算及时，做到帐实帐物帐帐相符；银行帐目和现金日清月结，违规一项扣4分。
（3）机关安全保卫工作满意率达95%以上，全年未发生消防安全事故，计15分。发生一起消防安全事故，按损失、性质和影响扣5至10分。
（4）强化社会治安综合治理，做好计划生育工作，计15分。社会治安综合治理达标单位记7分，未达标的，评先资格一票否决；无计划外出生、晚婚晚育率100%、节育手术随访率100%、妇女疾病查治率100%、特殊人群计划生育工作管理到位率100%计8分，未达标的，评先资格一票否决。
民族宗教工作、移民工作、小城镇工作、政务公开工作、公积金管理、无线电管理等按有关文件规定，实行专项考核。
五、组织领导
市政府办公室成立全市政府系统办公室政务工作考评领导小组，由周哲秘书长任组长，徐前坚副秘书长任副组长，政府办党组成员、市政府常务秘书、市信访局长、市政府法制办主任、市政府经济研究中心主任及市政府办各相关科室主要负责人为成员，领导小组下设考评办公室（设市政府督查室），主任费荣新，副主任张翎、邹慕贤，联络员谭岳海
中华人民共和国政府和意大利共和国政府科学技术合作协定（1998年）
中国政府 意大利共和国政府
中华人民共和国政府和意大利共和国政府科学技术合作协定
（签订日期１９９８年６月９日 生效日期１９９８年６月９日）
中华人民共和国政府和意大利共和国政府（以下简称“双方”），考虑到以互利互惠为基础的双方科技合作有益于两国人民，同时也加强了两国人民之间的友谊；
考虑到双边科技合作是两国关系的重要组成部分和对两国的经济社会发展起重要作用；
考虑双方在发展科技关系中积累的积极的经验，并认识到扩大科技合作的需要；
决定投入更大努力发展和扩大这种合作；
达成协定如下：
第一条 双方将在遵照各自国家法律、法规和所承担的国际义务的基础上，在平等和互惠的条件下，在共同感兴趣的领域发展科学技术合作。
第二条 考虑各自国家科技优先领域，双方将根据本协定第一条开展合作，特别涉及下列领域：
－－农业、渔业和畜牧业以及食品工业
－－地学、海洋学和气象学；
－－基础科学（数学、化学和物理学等）；
－－计算机和信息技术；
－－能源和环境；
－－先进材料和超导体；
－－空间和天文学；
－－卫生健康、生物医学和生物技术；
－－工程学和通信；
－－用于文化遗产保护的技术；
－－其他双方同意的领域。
第三条 在本协定内进行的科技合作将按以下形式进行实施：
－－专家、科学家和研究人员交流；
－－科技信息交换；
－－科技知识和经验的转移；
－－科技研究项目和其他联合活动；
－－技术开发和示范项目；
－－建立联合研究中心、实验室和研究队伍等；
－－在共同感兴趣的领域组织专题会、研讨会、大会和展览会；
——培训班；
－－科技资料的翻译和出版；
－－双方同意的其他合作形式。
第四条
一、有关执行本协定的费用问题将由双方在商定的合作计划中另行确定。
二、双方通过适当的方式鼓励和促进两国有关部门、地方政府、团体、科学院、大学、科研中心和公司之间的交流和合作。
三、在某些特定科技领域的合作协议可根据本协定制定，这些协议需通过适当方式阐明包括合作的主题、步骤、资金安排和其他有关内容。
第五条
一、双方应促进中意双方共同参加欧洲联盟和其他多边组织的计划。
二、双方将促进与其他国际计划有联系的合作项目的开展，双方应积极促进两国科研机构、科研人员和专家执行这些计划。
第六条
一、为了有效实施本协定，双方将成立科学技术混合委员会（以下简称“混委会”）以协调和检查协定规定的合作活动。若有必要，可建立分委会，分委会负责管理专门领域的合作并向混委会汇报。除非双方另外规定，混委会和分委会至少每两年分别在中国和意大利举行定期会晤以讨论决定下一个两年的合作计划。
二、两国使馆的科技处负责与对方指定的机构的联络并促进计划的完成和建立新的双边和多边科技合作关系。
第七条 双方应：
为对方参与本协定项目和计划的有关人员和设备进出境提供便利；
促进组织联合活动的计划、会议和实地参观；
为对方在本协定下进行的联合活动中所需要的材料或设备进入本国提供免税便利。
第八条 本协定合作活动执行期间产生或提供的知识产权保护和分配条款在附件中规定，该附件为本协定不可分割的组成部分。
第九条 自本协定生效之日起，一九七八年十月六日在罗马签订的《中华人民共和国政府和意大利共和国政府科学技术合作协定》即行终止；根据一九七八年签署的协定签订的协议或执行计划将隶属本协定。
第十条
一、本协定自双方完成各自国家法律程序并通过外交途径相互通知之日起生效，有效期为五年。协定期满后，如一方未在协定期满前三个月以书面形式通知另一方终止本协定，本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
二、经双方同意，双方可以书面的形式通过外交途径对本协定进行修改。
三、在本协定生效以前根据前协定制定的尚未完成的合作项目或项目执行计划应按照原计划执行，不受本协定影响。
四、本协定的终止不影响在本协定下确定的正在执行中项目的完成。
双方代表经各自政府授权，签署本协定。
本协定于一九九八年六月九日在北京签订，一式两份，每份都用中文、意大利文和英文写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国政府 意大利共和国政府
代 表 代 表
邓 楠 帕特里齐亚·托娅
附件： 知识产权保护条款
双方保证对上述协定和有关安排中产生的知识产权给予充分和有效的保护。双方同意及时通知另一方有关知识产权的任何事件，特别是在本协定下产生的发明、工业样品、植物新品种和版权作品，并根据本国法律法规对这种知识产权寻求保护。本附件规定这种知识权的分配。
第一条 范围
一、本附件适用于根据该协定开展的所有合作活动，除非双方或者其指定人另有协议。
二、根据该协定的宗旨，“知识产权”的定义系指一九六七年七月十四日在斯德哥尔摩签订的《建立世界知识产权组织公约》的第二条的规定，并增加植物新品种的权利。
三、本附件处理双方之间的权利、利益和使用费的分配。一方应保证另一方能得到根据本附件应享有的知识产权的权利，这些权利是其合作参加者通过合同或者其他合法方式获得。本附件不另外改变或偏袒某一方与其国民间在根据其法律和法规决定权利归属和分配。
四、在该协定下出现的关于知识产权的争议应通过有关参与的机构协商解决，如有必要，可通过双方或者由双方指定人讨论解决。
五、该协定期满或终止将不影响本附件下的权利和义务。
第二条 权利的分配
一、一方有权获得在本协定下合作中直接产生的非独占的、不可撤销的、免交使用费的许可，并有权在所有国家翻译、复制和传播的科技刊物文章、报告和书藉。根据此条款公开发行的版权作品应注明作者的姓名，除非作者明确拒绝署名。
二、除本条第一款所述以外的，各种形式的知识产权的权利，将按如下所述分配：
（一）访问研究人员和进修访问的科学家在知识产权方面享有东道研究所国家的国民待遇。每位命名为发明者的访问研究者在任何使用费、奖励和其他应得的好处享有东道国国民待遇的权利。
（二）共同研究中产生的知识产权，参加的每一方在其各自国家一样分享成本和利益，除非双方另有协议。与第三国分享权利和使用费通过有关的共同活动的管理计划确立。这个管理计划应考虑各参加方在有关经济、科学和技术方面对知识产权的贡献。如果这项研究没有在各自的协议中被确定为合作研究，其知识产权将按本条第二款（一）项规定分享。发明者或者作者在可预见的东道国机构法律法规以及有关的奖励、使用费或其他利益方面享有国民待遇。
（三）除本条第二款（二）项规定外，如果某一种知识产权在一方国家法律中被预见而在另一国未被预见，除双方就权属分配另有约定外，来自产权给予保护国家的参加者应在所有保护这种产权的国家享有全部使用费和权利。对这类知识产权发明家和作者在给予保护的国家应享有在本条第二款（二）项涉及的奖励、专利使用费和其他有关的利益的权利。
第三条 商业秘密信息
在执行本协定时产生的被确定为商业秘密的信息，每一方及其参与者将根据各自的法律、法规和行政管理惯例加以保护。可以被确认为“商业秘密”的信息是：如果某人拥有此信息可以带来经济利益或者可以比没有此信息的人得到竞争优势，这种信息一般不为人知晓或者不能从其他公开来源得到，并且信息所有者从未将信息公布且没有在未约定保密义务的前提下使其为他人得到。
