内蒙古自治区旅游管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区旅游管理条例
(1999年9月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
第 26 号
1999年9月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《内蒙古自治区旅游管理条例》现予公布，自公布之日起施行。
1999年9月24日
第一章 总则
第一条为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据自治区实际，制定本条例。
第二条本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等有偿服务的综合性产业。
第三条在自治区行政区域内开发旅游资源，从事旅游经营，实施旅游业管理，进行旅游活动，必须遵守本条例。
第四条自治区旅游管理部门负责全区旅游管理工作，盟、设区的市，旗、县、区管理旅游工作的部门(以下统称旅游管理部门)负责本行政区域内的旅游管理工作。
计划、建设、交通、公安、物价、工商行政、技术监督、环境保护等其他有关部门按照各自职责配合旅游管理部门做好旅游监督管理工作。
第五条自治区旅游业发展总体规划，由自治区旅游管理部门会同计划等有关部门编制，报自治区人民政府批准后组织实施。
盟市、旗县旅游业发展规划，由同级旅游管理部门会同计划等有关部门根据自治区旅游业发展规划编制，分别报盟行政公署或者同级人民政府批准后组织实施。
第六条发展自治区旅游业，应当发挥旅游资源和边疆、口岸优势，突出民族特色和地方特点，坚持社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
第七条旗县级以上人民政府应当从本地实际出发，加强对旅游工作的领导，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大旅游业投入，加强旅游基础设施建设和旅游高新技术的开发应用，改善旅游环境，提高旅游产品的吸引力，加快旅游业的发展。
第八条旗县级以上人民政府制定优惠政策，鼓励国内外组织和个人投资开发旅游资源，兴办旅游企业；鼓励和扶持发展民族旅游项目，开发具有民族特色和地方特点的旅游商品；鼓励和支持发展旅游教育事业，培养旅游专业人才特别是少数民族旅游专业人才。
第九条自治区旅游管理部门拟定国际、国内旅游市场开发计划并指导实施，组织和协调自治区旅游整体形象的对外宣传和大型旅游、促销活动，向国内外旅游者和旅游经营者提供信息、咨询和服务指南，推荐精选旅游线路，指导重要旅游产品的开发。
第十条各级人民政府以及广播电视、新闻出版等部门，应当根据本地旅游资源优势和旅游产品特色，加强对国内外的旅游宣传，提高自治区旅游业和旅游产品的知名度。
第十一条各级人民政府应当加强社会主义精神文明建设，提高旅游城市和旅游景区(点)居民的文明素质，引导旅游经营者树立良好信誉，提高服务质量，创建文明、舒适、安全的旅游环境。
第二章 旅游经营与旅游管理
第十二条旅游经营者必须遵守法律法规，遵守职业道德和自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
旅游经营者不得经营国家明令禁止的服务项目。
第十三条旅游经营者的合法权益受法律保护。旅游经营者有权拒绝任何单位和个人强行推销的商品或者强行安置的人员；有权拒绝违反国家和自治区规定的收费、罚款、摊派和其他违法要求。
第十四条旅游行业协会应当依法开展活动，充分发挥服务、沟通和监督作用，完善行业自律制度，维护旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展。
第十五条旅游经营者应当建立内部管理制度，保存完整业务档案，并按照国家和自治区规定向旅游管理部门和有关部门如实报送财务、统计报表。
第十六条旅游经营者应当加强对旅游从业人员的培训。国家规定必须具有岗位资格或者职业资格的，都应当取得相应的资格证书，方可上岗。
旅行社、旅游饭店(宾馆)、旅游景区(点)的中高级管理人员，应当经培训合格，取得相应资格证书，方可上岗。
第十七条旅游经营者必须公开服务项目和收费标准，不得以任何手段欺骗或者误导旅游者。
对应当由价格管理部门确定的收费项目和标准，旅游经营者不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。
价格管理部门确定价格的旅游景区(点)门票由地方税务部门统一监制。
第十八条经营特种旅游项目，其设备设施应当经国家指定的检测部门检测合格，取得安全许可证，方可运营。
旅游经营者应当建立安全管理责任制，加强设备设施的日常维护和保养，保证安全运转。
第十九条旅游经营者对旅游设备设施和游览地可能造成的危险，应当向旅游者作出说明和明确警示，并采取措施，防止危害的发生。
旅游者在旅游过程中人身、财产受到损害时，旅游经营者应当及时向有关部门报告，并采取有效救护及其他相应措施。
第二十条在旅游景区(点)从事经营活动的单位和个人，应当服从有关部门的管理，在指定的地点经营。任何人不得圈占景观点进行经营。
第二十一条经营旅行社业务，必须依法取得《旅行社业务经营许可证》，并经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照。未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得经营或者以业务交流合作、咨询服务等名义变相经营旅行社业务。
旅行社应当按照国家和自治区的有关规定，按时参加年检。
第二十二条旅行社组织旅游，应当与旅游者签订合同，明确行程安排、服务项目、费用及标准、违约责任等事项。未征得旅游者同意，旅行社不得违反合同约定改变行程安排，减少服务项目，降低服务标准，加收服务费用。
在旅游合同履行过程中发生纠纷，旅游者要求继续履行合同或者提出解除合同，旅行社应当即时作出答复；旅游者要求赔偿损失的，旅行社应当自接到索赔申请之日起10日内作出答复。
第二十三条旅行社聘用导游员、领队，应当与其签订劳动合同。导游员、领队应当服从旅行社的管理。
第二十四条导游员进行导游活动，必须携带导游证和接待计划，佩戴导游员胸卡。带旅游团队出境旅游的领队，应当佩戴领队证，携带组团名单表。
导游证、导游员胸卡、领队证、接待计划和组团名单表，不得伪造、涂改、出借、出租和转让。
第二十五条导游员和领队的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉其正当业务活动。
第二十六条旅游涉外饭店(宾馆)实行星级评定和复核制度。
评定星级的饭店(宾馆)，应当按照星级标准提供服务。
未评定星级的饭店(宾馆)，不得使用星级称谓或者标志宣传、经营。
第二十七条对接待外国和香港特别行政区、澳门、台湾地区旅游团队的景区(点)、饭店(宾馆)、购物场所、车船、餐馆等，实行旅游定点管理制度。
旅行社及其导游员应当将前款规定的旅游团队的住宿、就餐、乘车、购物、娱乐等旅游活动，安排在旅游定点单位。
旅游定点管理的具体办法由自治区人民政府制定。
第二十八条开发旅游资源坚持统一规划、合理开发、科学管理、严格保护的原则。
开发旅游资源和建设旅游设施，实行项目环境影响评价制度。
经批准立项的旅游资源开发项目，建设者必须采取严格保护旅游资源的措施。不得擅自改变重要的旅游景区(点)的地形地貌，不得污染环境和破坏生态平衡。
禁止在旅游景区(点)内擅自采石、采矿、挖沙、打草、放牧、葬坟、采伐林木、乱开道路、排放污染物、倾倒废弃物。
第二十九条新建、改建或者扩建旅游饭店(宾馆)、旅游景区(点)、大型旅游游乐场、旅游度假村以及索道、游船等专项旅游交通设施，应当征得同级旅游管理部门同意后，按规定程序报有关部门审核批准。
第三十条建立自治区级旅游度假区，须经自治区旅游管理部门审查，报自治区人民政府批准。
自治区旅游度假区管理办法由自治区人民政府制定。
第三十一条旅游管理部门应当在旅行社和旅游定点的景区(点)、饭店(宾馆)、购物场所、车船、餐馆及相关公共场所标示旅游投诉电话号码，设置投诉举报箱。
旅游管理部门接到旅游投诉后，应当按照法律法规规定的时限进行处理或者移交有关部门处理。
第三十二条旅游管理部门和其他有关部门对旅游经营者依法进行监督检查时，旅游经营者应当积极配合，如实提供有关资料。
旅游管理部门和其他有关部门的执法人员，实施监督检查时，应当出示《内蒙古自治区人民政府行政执法证》和国家规定的有关证件。未出示证件的，当事人有权拒绝检查。
旅游管理部门和其他有关部门对涉及旅游经营者的商业秘密，应当为其保密。
第三章 旅游者的权利和义务
第三十三条旅游者进行旅游活动，享有下列权利：
(一)了解旅游服务的内容、标准、费用等情况，要求旅游经营者严格履行旅游合同；
(二)自主选择旅游经营者及服务方式和旅游商品，决定接受或者不接受合同约定外的服务；
(三)按照合同约定获得质价相符的服务；
(四)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰得到尊重；
(五)合法权益受到侵害，有权获得赔偿；
(六)法律法规规定及旅游合同约定的其他权利。
第三十四条旅游者进行旅游活动，应当履行下列义务：
(一)尊重旅游地的民族风俗习惯；
(二)保护旅游资源和环境，爱护旅游设施；
(三)维护旅游秩序，遵守旅游安全和卫生规定；
(四)法律法规规定及旅游合同约定的其他义务。
第三十五条旅游者合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议，应当通过下列途径解决：
(一)与旅游经营者协商解决；
(二)向旅游、工商行政等管理部门或者消费者协会申诉或者投诉；
(三)按仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
(四)依法向人民法院提起诉讼。
第四章 法律责任
第三十六条违反本条例，按以下规定处罚：
(一)违反本条例第十五条、第二十二条、第二十六条第三款、第二十七条第二款、第二十八条第四款规定的，给予警告，可并处200元以上3000元以下罚款；
(二)违反本条例第十七条第一款规定的，责令改正，没收违法所得，可并处5000元以下罚款，违反本条例第十七条第二款、第三款规定的，责令改正，没收违法所得；没有违法所得，可处4000元以上30000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿；
(三)违反本条例第十八条第一款规定的，责令停业，没收违法所得，可并处2000元以上20000元以下罚款；
(四)违反本条例第二十一条第二款规定的，按不通过年检处理；
(五)违反本条例第二十四条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，可处500元以下罚款；违反本条例第二十四条第二款规定的，给予警告，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得难以计算的，处3000元以上30000元以下罚款。
第三十七条违反本条例规定，损害旅游者合法权益，造成旅游者人身伤害、财产损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条本条例规定的行政处罚，由旗县级以上人民政府旅游管理部门作出决定。法律法规另有规定的，从其规定。
第三十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十条国家机关工作人员在旅游管理和监督检查中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第五章 附则
第四十一条本条例自公布之日起施行。
中央国家机关爱国卫生工作规范化管理办法（试行）
国务院机关事务管理局
中央国家机关爱国卫生工作规范化管理办法（试行）
为贯彻落实中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》，积极开展“创建国家卫生城市”活动，加强爱国卫生工作规范化管理，认真执行国家及北京市有关卫生法规，提高机关整体卫生水平，结合中央国家机关实际，特制定本办法。
第一条 指导思想
爱国卫生运动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，以提高人民健康水平，推动经济发展和社会进步为目标，大力改进和提高环境卫生水平。中央国家机关爱国卫生工作要按照“统一领导，部门协调，分工负责，群众动手，综合治理，依法监督，规范管理，科学指导”的工作方针，广泛深入地开展爱国卫生运动。
第二条 组织机构
中央国家机关爱国卫生运动委员会是中央国家机关爱国卫生工作的协调领导机构，其办事机构为中央国家机关爱国卫生运动委员会办公室。各部门应设立相应爱卫会组织和办事机构，爱卫会应由部门主要领导兼任负责人，爱卫办由专人负责，并有效履行职责。
第三条 工作职责
中央国家机关爱卫会指导与协调中央国家机关各部门爱国卫生工作。中央国家机关爱卫办具体负责制定爱国卫生工作发展规划、各项规章制度、检查考核标准等；统筹协调各部门开展各项爱国卫生活动，督促、检查、指导各部门爱国卫生工作向法制化、规范化、科学化方向发展；协调各部门与北京市及各区县爱国卫生工作关系，解决有关问题。
各部门主要领导应重视爱国卫生工作，能经常指导、督促、检查并解决工作中存在的问题；每年要保证专项活动经费的需要。爱卫会每年定期召开委员会，审议工作规划和计划，审批工作项目，并负责协调、组织、指导、监督检查爱国卫生工作。
各部门爱卫办负责制定爱国卫生工作长远规划和年度计划，做到有措施、有总结、有成效。积极开展健康教育和卫生宣传活动，有宣传阵地和手段，资料齐全；制定各项卫生管理、奖惩制度，实行目标管理岗位责任制；坚持组织“周末卫生大扫除、城市清洁日”等群众性卫生活动；采取专群结合工作方法，抓好“除四害”工作落实；定期开展形式多样的检查评比和表彰活动。
第四条 管理原则
中央国家机关爱国卫生工作依照“条块结合，以块为主”的原则，各部门应积极配合所在地方政府的属地化管理。各部门爱国卫生工作实行系统化分级管理，对在京直属机构爱国卫生工作进行系统管理。
第五条 卫生规范标准
一、环境卫生
（一）室内环境卫生室内整洁，空气新鲜，地面清洁、无烟头、纸屑、痰迹和废弃物；墙壁、顶棚、窗台、灯具、柜顶无尘土、无蜘蛛网，墙上无乱贴乱挂及残标，窗明几净。
各种物品、文件、书籍摆放整齐。
楼道整洁，无乱堆乱放。
会议室等公共场所有禁烟监督员和明显禁烟标志，公用茶具严格消毒。
（二）室外环境卫生
机关院内环境清洁优美，无烟头、纸屑、痰迹和废弃物等。
道路平整、硬化、无积水，下水道排水通畅。
车辆存放有序，标语、牌匾、报栏整洁美观，垃圾箱、果皮箱整洁。
无暴露垃圾，无虫害孳生地和卫生死角，无乱堆乱放、乱贴乱画，无私搭乱建违章建筑。
应绿化面积的绿化达90%以上，花坛、花盆、绿篱、绿地内无烟头等杂物。设有卫生责任区和责任制，设卫生监督员。
二、食堂、食品卫生
（一）食堂卫生
卫生制度健全，有专职卫生管理人员，责任落实，卫生工作经常化、制度化、规范化。
严格执行《食品卫生法》，卫生许可证、营业执照、卫生培训证、健康体检证齐全有效。
食堂内外环境、操作间、餐厅整洁，周围无污染，无蝇、无鼠、无蟑螂及孳生地且防治措施有效。
室内湿式清扫，餐厅地面、墙壁、门窗、桌椅清洁无油污，上下水道通畅。
与经营项目相适应的工作场所，设备布局合理、有相应的更衣、洗涤、通风、防腐、防尘、防蝇、排风抽烟、污水排放、密闭垃圾容器等卫生设备、设施，齐全完好。
有消毒设备且效果可靠，饭票定期消毒，垃圾、泔水存放密闭，实行袋装化，废弃物、垃圾及时清运、日产日清。
洗手间、卫生间设备完好，无异味、保洁良好。
食品入库前应进行卫生质量验收。坚持入库发货登记，做到先进先出，分类分架，离墙隔地，防尘、防潮，设置鼠盒、毒饵新鲜，无蝇、无蟑螂、无鼠迹。
（二）食品制售卫生
食品加工制作间和食品洗涤、消毒间的地面、墙壁、灶台应用耐水、耐酸碱的材料装修，天花板应防水、防霉，做到无油垢、霉斑、无积尘、无油漆脱落、无食物残渣、排气罩不滴油。
冷荤（熟食）制作应符合“五专”要求（专人加工、专室制作、专用工具、专用冷藏、专用消毒设备），冷荤间应设更衣。洗手设施，冷荤食品应窗口走菜，与食品无关的物品严禁入冷荤间。
加工食品要生进熟出一条龙，保证“四过关”：（一洗、二刷、三冲、四消毒），“四隔离”：（生与熟食品、成品与半成品、食品与杂物和药物、食品与天然冰隔离存放）；食品原料新鲜，分类分架，离墙隔地，防尘防蝇。
生熟食品的工用具、冷藏要生熟分开，刀具无锈、面案见本色、盖布干净，正反标志明显，配菜盘与出菜盘要专用，标志明显，防止交叉污染。
采购食品应严格索证，保证食品新鲜，二证（检验合格证、化验单）齐全，运输，装卸食品包装容器、工具符合卫生要求，防止食品污染，直接入口的食品应用无毒、清洁的包装材料。餐茶具和盛放直接入口食品容器，使用前按程序采用物理或化学方法洗净、消毒，达到光、洁、涩、干要求；工用具用后必须清洗，保持清洁，定位存放，公用餐具密闭存放。
（三）个人卫生
食堂工作人员定期体检，有健康证、卫生培训证，患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病者调离岗位。
炊事人员上岗时必须穿工作服，不得染指甲、戴戒指、耳环，个人卫生好，做到勤洗手、洗头、勤剪指甲、勤洗工作服、工作帽，不得穿工作服进厕所。
销售直接入口食品时，做到货款分开、工具销售。
三、公共厕所及垃圾管理公厕须达到建设部CJJ14—87规定的二类以上标准：有供排水、洗手盆、脱布池、大便蹲位隔断，独立大便器或通槽面贴瓷砖，瓷砖面小便池，集中自冲式水箱，有地面、墙裙铺装马赛克瓷砖。有防蝇纱窗。
有专人清扫保洁，地面整洁无污物，墙壁清洁无乱涂画污迹。便池无污垢、尿硷，空气流通无臭味，厕内无蝇蛆滋生。
垃圾储运密闭化，办公大楼、餐饮操作间实行垃圾袋装化，垃圾桶、站、楼周围无蚊蝇孳生、无外溢，保洁良好，日产日清。
四、除四害
有完整的除四害工作计划，工作中坚持环境治理与化学防治并重的综合防治措施，科学、合理用药，禁用国家明令禁用药物和急性剧毒药物，无蚊、蝇、鼠孳生地；有专项除四害经费。
灭鼠：有鼠迹房间不得超过2%，门、窗、下水道、通风口等处防鼠措施有效；无鼠洞、鼠粪、鼠咬痕迹；
灭蚊：房间阳性率（有蚊）不超过3%，院内水池积水中蚊幼虫及蛹阳性率不超过3%。
灭蝇：有蝇房间不超过3%，食堂不超过1%，每阳性房间蝇数不超过3只。
灭蟑：有蟑螂房间阳性率不超过3%，蟑迹（空卵鞘、蟑尸）不超过5%。
五、门前三包
门前卫生责任制落实，绿化、卫生、秩序干净、整齐，花前树下无杂物，地面无烟头、痰迹、纸屑等废弃物。
标牌整洁、规范，建筑物无乱贴乱画，无小广告，果皮箱清洁无污垢、无满溢。
有专人负责监督和保洁。
六、公共浴室及理发室卫生
公共浴室应有性病、传染皮肤病患者禁止就浴的标志，更衣柜定期消毒。
理（美）发室空气清新、无异味，有通风设备，有专用卫生消毒设施；理（美）发工用具清洁，用后及时消毒，毛巾一客一消毒；有皮肤病专用理发工具，用后及时消毒。
上岗人员坚持“一戴三消”（戴口罩、面巾、刀子、胡刷消毒）制度。
七、居民宿舍区卫生
环境整洁、优美，可绿化面积绿化达60%。
卫生设施完善，公共厕所符合有关标准和要求。下水道通畅，垃圾日产日清，有专人负责卫生保洁。
居民楼道、阳台整洁，无杂物，封闭规范。
居民宿舍区内无违章建筑，无违章饲养畜禽。
居民宿舍区做到“八不乱”：不乱搭乱建，不乱设摊点，不乱堆杂物，不乱放建筑垃圾，不乱设标牌，不乱张贴通知广告，不乱拉绳挂物，不乱设不规格的设施。
单身宿舍实行公寓化管理。
（八）临时建筑工地卫生
施工现场做到整洁无积水污物，无烟尘噪音污染，无建筑和生活垃圾。设置有效的遮挡围栏，堆物堆料整齐，车辆不带泥沙出现场。施工结束做到场光地净，植物景观全面恢复。
第六条 卫生协作组
中央国家机关按照区域，就近划分10个协作组，每组由10个左右部门组成，协作组设正副组长单位。组长牵头，贯彻中央国家机关爱卫办的工作部署，定期组织成员单位开展检查、考核、评比、交流等活动。中央国家机关爱卫办定期召开协作组长工作会议，总结交流工作，研讨工作计划和规章制度，部署工作。
第七条 检查与考核
各部门在工作和各项检查、考核、评比、竞赛活动中，对照《卫生规范标准》，严格自查，对于达不到标准的问题，要制定整改措施，逐步达标。
中央国家机关爱国卫生协作组在组织检查考核活动中，依据《卫生规范标准》对组员部门进行检查考核，考核的结果作为评先的主要依据。
中央国家机关爱卫办在部署工作时将依据《卫生规范标准》，制定具体检查评分标准和实施细则。
第八条 先进单位的评选
一、评选范围：
中央国家机关各部门机关（在京直属单位的评先工作由各部门自行组织开展）。
二、评选条件：
１、领导重视并亲自参加爱国卫生工作。
２、组织机构健全，工作能保持连续性，对爱国卫生工作实施科学化、规范化管理。
３、认真贯彻执行中央国家机关爱国卫生工作部署，积极组织干部职工开展群众性爱国卫生活动，成绩显著。
４、积极参加协作组活动，并在本年度中央国家机关爱国卫生协作组各项检查考核中成绩突出。
三、评选方法：
１、由中央国家机关爱卫办将评选名额分配到各卫生协作组，协作组根据评选条件和分配名额，征求单位意见，推选出本年度中央国家机关爱国卫生先进单位初评名单。
２、根据协作组报送的初选名单，中央国家机关爱卫办进行综合考察及平衡后报中央国家机关爱卫会审批。
本办法自印发之日起试行，由中央国家机关爱卫办负责解释。
各部门要根据本办法，结合本部门的具体情况制定实施细则，并送中央国家机关爱卫办备案。
一九九九年五月二十日
