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北京市财政局 北京市农业局


北京市财政局、北京市农业局关于印发《北京市生猪规模化养殖场无害化处理专项资金管理暂行办法》的通知

京财农[2012]646号


各区县财政局、农业局、动物卫生监督管理局（办公室）：

为加强资金的使用、管理和监督，提高资金使用效益，进一步做好生猪规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理工作，根据《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》（国办发明电〔2011〕26号）、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，以及财政部、农业部、市政府有关规定，为规范和提高财政资金的使用效益，我们制定了《北京市生猪规模化养殖场无害化处理专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市生猪规模化养殖场无害化处理专项资金管理暂行办法



北京市财政局

北京市农业局

二○一二年四月十二日



附件：

北京市生猪规模化养殖场无害化处理专项资金管理暂行办法


第一条 为稳定生猪生产持续健康发展，按照《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》（国办发明电〔2011〕26号）、《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》（农办财〔2011〕163号）、《北京市发展和改革委员会关于印发促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动工作方案的通知》（京发改〔2011〕2062号）和《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2012年生猪规模化养殖场无害化处理经费补助相关工作的通知》（农办财〔2012〕11号）文件精神，结合本市生猪产业发展特点，制定本办法。

第二条 对本市生猪规模化养殖场（小区）养殖环节中病死猪无害化处理费用给予补贴。无害化处理病死猪（不包括强制扑杀的猪）每头补助80元，补助经费由中央、市级、区县三级财政分别承担40元、20元、20元。

第三条 补贴范围:在区县畜牧主管部门登记备案的生猪规模化养殖场（小区）。

第四条 本办法所称无害化处理是指：深埋、化制、高温处理、化学处理。

第五条 填报和统计。生猪规模化养殖场（小区）发现病死猪时，应在区（县）动物卫生监督机构监督下按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB-16548-2006）以及国务院兽医主管部门的规定进行无害化处理，并如实填写《病死畜禽生物安全处理记录》。以月为单位统计填报《生猪规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况登记表》（附表1），并由生猪标准化规模养殖场（小区）、区（县）动物卫生监督机构双方签字确认，每月3日（遇节假日顺延）前将统计表（附表1）盖章后，报送区（县）畜牧兽医行政主管部门。登记记录和统计表按照相关规定保存2年以上。

第六条 汇总和审核。由区（县）畜牧兽医行政主管部门结合动物卫生监督工作对统计表（附表1）进行审核、汇总，形成《区（县）级生猪规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况统计表》（附表2），对上报数据不合理的单位应进行复查；会同区（县）财政部门于每年6月5日、11月20日前将半年度统计表（按照11月16日至次年5月31日和6月1日至11月15日两个时间段进行）上报市农业局和市财政局。

第七条 补助资金申报。市农业局对区县上报的数据进行审核，确认无误后形成《北京市生猪规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况统计表》（附表3），于每年6月15日、11月30日会同市财政局将半年统计表上报农业部、财政部。

第八条 公示。市、区两级财政部门应设立病死猪无害化处理补助资金举报电话，并将生猪规模化养殖场（小区）名称、病死猪无害化处理数量、补助标准和补助金额等相关信息，在村张榜、网站及相关媒体进行公示，接受群众和社会监督，杜绝违规违纪行为的发生。

第九条 资金的发放。市财政局根据农业部、财政部核定的病死猪无害化处理数量和补助资金，及时拨付各区县财政部门；各区县财政部门通过“一卡通”或“一折通”的形式将补助资金直接拨付到生猪标准化规模养殖场（小区），并保存原始凭证，以便备查。

第十条 有下列情况之一的不予补助：

（一）生猪规模化养殖场（小区）未按规定建立养殖档案；

（二）生猪规模化养殖场（小区）未按规定实施强制免疫。

第十一条 监督和检查

（一）建立监督抽查和动态监管制度。市、区（县）财政部门负责对补助资金的拨付及使用情况进行不定期抽查和监督。市、区（县）畜牧兽医行政主管部门负责对生猪规模化养殖场（小区）病死猪无害化处理情况的核实、基础资料的管理、数据的统计和汇总等工作，并组织相关人员进行的监督检查。

（二）申请补助资金的生猪规模化养殖场（小区）必须按照有关规定妥善保存病死猪无害化处理的记录和档案资料。

（三）本市生猪规模化养殖场（小区）养殖环节中病死猪无害化处理财政补资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对挤占、挪用、虚报、冒领等违反财经纪律的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理，同时将已经发放的财政补助资金全额收回上缴市财政。

（四）遇有国家或本市相关政策发生变化时，按照新规定执行。

第十二条 本办法自发布之日起30日后施行。

第十三条 本办法由市财政局、市农业局按照各自职责分工进行解释。





附表：1.生猪规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况登记表


附表1：



生猪规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况登记表



（20 年 月）



养殖场（小区）名称： 畜禽养殖代码或种畜禽生产经营许可证编号：



无害化处理时间
生猪饲养量
无害化处理数量
无害化处理方式
养殖场（小区）负责人签名
监管人员签名



深埋
化制
高温
化学处理
其他



　
　
　
　
　
　
　
　
　
　



　
　
　
　
　
　
　
　
　
　



　
　
　
　
　
　
　
　
　
　



　
　
　
　
　
　
　
　
　
　



　
　
　
　
　
　
　
　
　
　



备注：此表一式三份，一份由动物卫生监督机构留存，一份交县级畜牧兽医主管部门核定，一份由养殖场存档。








县级动物卫生监督机构（签章）







2.区（县）级生猪规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况统计表

附表2












区（县）级生猪规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况统计表



（20 年 月）


乡镇名称
行政村名称
养殖场（小区）名称
养殖场（小区）负责人身份证号
养殖场（小区）负责人联系电话
生猪饲养量
病死猪无害化处理数量
无害化处理方式
养殖场（小区）负责人签名

深埋
化制
高温
化学处理
其他

　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　

区（县）级合计
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　
　





3.北京市生猪规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况统计表

附表3：









北京市生猪规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理情况统计表

（20 年 月）

区县名称
规模场（小区）
无害化处理方式

规模场（小区）数量
生猪饲养量
病死猪无害化处理数量
深埋
化制
高温
化学处理
其他

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

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财政部 教育部


关于印发《出国留学经费管理办法》的通知

财教〔2013〕411号



党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局，国家留学基金管理委员会，教育部留学服务中心，有关驻外使（领）馆：
　　为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》有关精神，进一步做好出国留学经费管理工作，提高经费使用效益，现将《出国留学经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　附件：出国留学经费管理办法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月2日



附件：

出国留学经费管理办法



第一章　总　　则

　　第一条　为贯彻落实人才强国战略，推动出国留学事业发展，国家设立出国留学专项经费。为规范出国留学经费管理，提高经费使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称“出国留学经费”，是指用于资助国家公派出国留学人员赴国外学习、访问、交流，奖励优秀自费出国留学人员，支持出国留学人员回国服务，以及开展留学管理工作的经费。
　　第三条　本办法所称“出国留学人员”，是指根据项目要求，通过专家评审，择优公平选拔的赴国外学习、进修、交流、科研的人员。
　　第四条　出国留学经费管理的基本任务是：明确经费管理责任和要求，确定经费收入来源、支出范围，加强预决算管理，保障经费合理使用。

第二章　预算管理

　　第五条　国家留学基金管理委员会根据国家留学政策，提出下一年度出国留学工作计划，拟定留学项目、留学人员规模、留学人员结构等，于每年编制预算前，报教育部、财政部。
　　第六条　国家留学基金管理委员会、教育部留学服务中心和承担组织管理任务的其他机构等单位（以下简称各单位），根据年度工作计划，按照中央部门预算规定程序，编制出国留学经费预算，纳入部门预算。出国留学经费预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。
　　第七条　出国留学经费预算由收入预算和支出预算组成。
　　第八条　出国留学经费预算编制依据包括：
　　（一）享受出国留学经费资助的预计人数和各项资助标准；
　　（二）组织管理工作需要和业务费用开支标准；
　　（三）各项收入预计规模；
　　（四）以前年度出国留学经费结转和结余情况。
　　第九条　出国留学经费预算一经批复，应当严格执行，一般不予调整。确需调整的，按规定程序报批。
　　第十条　各单位应加强预算执行的控制和管理，定期分析预算执行情况，按照财政部、教育部有关要求，报送出国留学经费专项分析报告，报告应当真实、准确、及时、完整。
　　第十一条　年度终了，各单位应编制决算，纳入部门决算，报送教育部、财政部审核批复。
　　第十二条　出国留学经费年度结转、结余资金按照财政部有关结转、结余资金管理规定执行。

第三章　收入管理

　　第十三条　出国留学经费预算收入包括：
　　（一）中央财政拨款，是指从财政部取得的财政拨款。
　　（二）捐赠收入，是指依法接受自然人、法人或其他组织捐赠，并用于开展出国留学工作的收入。
　　（三）合作收入，是指在开展出国留学工作过程中，与有关政府部门、企事业单位开展合作，按照合作协议取得的收入。
　　（四）其他收入，是指上述收入以外，依法取得的违约赔偿收入等。
　　第十四条　出国留学经费收入管理应当遵循以下要求：
　　（一）依法取得各项收入。
　　（二）各项收入应当全部纳入部门预算，统一管理，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
　　（三）各项收入应当全部用于出国留学资助和组织管理工作；有限定条件的捐赠收入按捐赠协议执行。

第四章　支出管理

　　第十五条　出国留学经费预算支出包括资助经费支出和组织管理经费支出。其中，资助经费支出包括出国留学资助经费支出、留学回国资助经费支出以及其他资助经费支出。
　　第十六条　出国留学资助经费支出包括：
　　（一）学费、注册费或研修费，是指用于资助符合条件的留学人员支付国外留学机构的学费、注册费或研修费等。
　　（二）奖学金，包括国家公派留学人员奖学金和自费留学人员奖学金。国家公派留学人员奖学金用于资助国家公派留学人员在国外学习期间的基本学习生活费用。自费留学人员奖学金用于奖励优秀自费留学人员。
　　（三）艰苦地区补贴，是指用于发放赴条件艰苦国家（地区）的国家公派留学人员特殊生活补贴。
　　（四）国际旅费，是指用于资助国家公派留学人员出国及结业回国的交通费。
　　（五）签证护照费，是指用于资助国家公派留学人员办理签证、护照的费用。
　　出国留学人员根据留学项目类别、留学国别、留学身份等因素全额或部分享受以上资助项目。
　　第十七条　留学回国资助经费支出，是指用于资助回国工作留学人员和已取得突出成就的留学人员回国开展科研合作、交流等活动的经费支出。
　　第十八条　其他资助经费支出，是指经财政部、教育部批准的其他资助经费支出。
　　第十九条　组织管理经费支出包括：
　　（一）选派和跟踪管理经费，是指用于开展出国留学人员申请受理、选拔、录取、派出、违约追偿、跟踪管理等工作的经费。
　　（二）宣传教育经费，是指用于加强与留学人员联系，对留学人员进行宣传教育，组织和支持出国留学人员开展各种集体活动的经费。
　　（三）培训经费，是指用于对出国留学人员出国前开展的语言、文化、心理、安全、专业预备教育等培训的经费。
　　第二十条　出国留学经费资助对象主要包括高级研究学者、访问学者、博士后、博士生、硕士生、本科生。
　　第二十一条　出国留学经费资助的留学项目类别包括：
　　（一） 国家公派高级研究学者、访问学者（含博士后）项目；
　　（二） 国家建设高水平大学公派研究生项目；
　　（三） 国家公派硕士研究生项目；
　　（四） 国家公派优秀本科生国际交流项目；
　　（五） 高校合作项目；
　　（六） 地方和行业部门合作项目；
　　（七） 政府互换项目；
　　（八） 中外合作项目；
　　（九） 优秀自费留学生奖学金项目；
　　（十） 经教育部、财政部批准的其他留学项目。
　　第二十二条　财政部、教育部确定出国留学经费开支范围和支出标准，并建立出国留学经费支出标准动态调整机制。各单位不得擅自扩大支出范围或提高支出标准。中外合作项目中，合作双方对资助内容和标准另有协议的，按协议规定办理。
　　奖学金和艰苦地区补贴标准，由财政部、教育部根据出国留学人员基本学习生活需要、国外主要生活用品物价水平以及国家财力状况等确定。
　　回国科研活动经费资助方式和标准由财政部、教育部根据留学人员回国科研工作特点、国内社会经济发展水平及国家财力状况等确定。
　　第二十三条　出国留学经费应当按照以下方式发放：
　　奖学金和艰苦地区补贴，由驻外使（领）馆或教育部确定的其他机构发放给留学人员。
　　学费、注册费和研修费，由驻外使（领）馆统一支付。
　　国际旅费和签证护照费等，由驻外使（领）馆或教育部确定的其他机构，根据实际发生的费用统一支付。
　　回国科研活动经费，拨付至受资助人员单位或由教育部确定其他拨付方式。
　　第二十四条　各单位应当严格执行财政部、教育部有关国有资产管理规定，对使用出国留学经费形成的国有资产的配置、使用、处置等加强管理，保障国有资产的安全完整，防止国有资产流失。

第五章　监督检查和绩效考核

　　第二十五条　各单位应当建立科学、合理的经费监督管理机制，单位负责人对出国留学经费收支的真实性、合法性、完整性负责，财务人员应当对出国留学经费依法进行会计核算和监督。各单位应当严格遵守财务相关制度，接受财政、教育、审计等部门的监督检查。
　　第二十六条　财政部、教育部对出国留学经费的使用情况进行定期或不定期检查。如发现隐瞒、滞留、截留、挤占、挪用出国留学经费现象，或因管理不善造成资金浪费、物资设备毁损等情况，将依照有关规定追究责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　第二十七条　财政部、教育部对出国留学经费实行绩效考评。绩效考评以预算执行情况、各类资助发放情况、信息化建设水平等为主要依据，对出国留学经费使用效益进行评估，绩效考核结果作为预算安排的重要依据。

第六章　附　　则

　　第二十八条　本办法由财政部、教育部负责解释。
　　第二十九条　本办法自印发之日起施行。