关于印发《民用爆破器材生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准（试行）》的通知
国家安全生产监督管理总局 国防科学技术工业委员会
国家安全生产监督管理局
文件
国防科学技术工业委员会
安监管人字〔2004〕60号
关于印发《民用爆破器材生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市民爆器材行政主管部门：
为加强和规范民用爆破器材安全管理，提高民用爆破器材生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全素质和管理水平，确保人民群众生命与财产的安全，根据《民用爆炸物品管理条例》及国家安全生产监督管理局《关于生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号）有关规定，国家安全生产监督管理局与国防科学技术工业委员会共同研究制定了民用爆破器材生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲和考核标准（试行），现予印发，请遵照执行。
各地执行本大纲和标准过程中遇到的问题，请及时向国家安全生产监督管理局人事培训司、国防科工委民爆器材监督管理局反馈，以便进一步修改和完善。
附件：
1.民用爆破器材生产经营单位主要负责人安全培训大纲（试行）
2.民用爆破器材生产经营单位主要负责人安全考核标准（试行）
3.民用爆破器材生产经营单位安全生产管理人员安全培训大纲（试行）
4.民用爆破器材生产经营单位安全生产管理人员安全考核标准（试行）
二○○四年四月三十日
民用爆破器材生产经营单位
主要负责人安全培训大纲（试行）
本大纲规定了民用爆破器材生产经营单位主要负责人安全培训的目的、要求和具体内容。
1.培训对象
民用爆破器材生产经营单位主要负责人。
2.培训目的
通过培训，使培训对象熟悉民用爆破器材安全管理的有关法律、法规、规章和国家标准。掌握民用爆破器材安全管理、安全技术理论和产品的基本特性、安全技术等专业知识，了解职业危害预防与应急救援知识，具备一定的安全管理能力，达到《民用爆破器材生产经营单位主要负责人安全考核标准》的要求。
3.培训要求
3.1安全培训包括相关法律法规、安全管理、安全技术和实际安全管理技能的培训。培训应坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际管理能力的综合培训。
3.2培训采用统一编写的培训教材，集中培训。
3.3培训须安排讲课、复习、考试等环节，讲课内容及课时安排应符合本大纲的要求，具体可按生产、经营及安全生产实际要求酌情调整。
4.培训内容
4.1民用爆破器材安全管理法律法规知识。
4.1.1国家安全生产方针、政策和有关民用爆破器材生产经营的主要法律、法规、规章、规范和标准。
主要包括《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《民用爆破器材工厂设计安全规范》、《工伤保险条例》等。
4.1.2国家安全生产监督管理体制。
4.1.3民用爆破器材生产经营单位主要负责人的责任和义务。
4.1.4民用爆破器材生产经营单位从业人员的责任、权力和义务。
4.1.5民用爆破器材生产经营安全管理。
包括生产、购销、储运、进出口、科技管理等。
4.1.6工伤保险。
包括工伤认定、工伤保险待遇等。
4.1.7案例分析与讨论。
4.2民用爆破器材安全管理基础知识。
4.2.1民用爆破器材事故应急救援预案。
包括重大危险源、事故应急救援预案与应急救援。
4.2.2民用爆破器材生产经营单位的安全管理要求。
主要包括安全管理体系、安全教育、安全生产责任制、安全检查、安全管理规章制度及安全设施的“三同时”等。
4.2.3民用爆破器材生产经营单位的安全评价。
包括评价方法与要求等。
4.2.4民用爆破器材的事故管理。
包括事故分类与调查、事故分析与报告及事故的应急措施等。
4.2.5案例分析与讨论。
4.3民用爆破器材安全技术基础知识。
4.3.1炸药的燃烧与爆炸知识。
4.3.1.1炸药的本质与爆炸三要素。
4.3.1.2炸药的感度与安全性。
4.3.1.3炸药的燃烧及其特性。
包括炸药与一般燃料燃烧的区别，炸药燃烧转爆轰的条件等。
4.3.1.4炸药的爆炸及其特性。
包括炸药能量释放的三种形态及其相互转化，炸药的爆炸性能、安全性能，爆炸破坏作用，安全距离，殉爆距离等。
4.3.1.5民用爆破器材防火防爆的技术措施。
包括消防给水、消防设施、灭火方法、防护屏障等。
4.3.1.6案例分析与讨论。
4.3.2民用爆破器材产品的基本特性与安全性能。
4.3.2.1产品分类、用途与组成（结构）。
4.3.2.2民用爆破器材产品的基本特性与安全性能。
包括工业炸药及其制品、工业雷管、索类火工品的基本特性与安全性能。
4.3.2.3案例分析与讨论。
4.3.3民用爆破器材生产安全技术。
4.3.3.1安全规范的基本原则。
防止事故原则、最小损失原则、以人为本原则（包括定员、定量）。
4.3.3.2建筑物的危险等级与存药量。
4.3.3.3工厂规划和外部距离。
4.3.3.4总平面布置和内部最小允许距离。
4.3.3.5工艺与布置(包括联建)。
4.3.3.6危险品的储存和运输安全。
4.3.3.7电气安全技术。
包括危险场所的区域划分，防雷类别，电气设备安全与防静电、射频危害。
4.3.3.8废品处理安全技术。
包括销毁场/塔、销毁方法与安全措施。
4.3.3.9职业危害及其预防。
包括工业毒物及其危害、生产性粉尘及其危害、防尘防毒对策。
4.3.3.10案例分析及讨论。
4.4实际安全管理技能。
包括各种实际安全管理要领和实际管理技能。
4.4.1贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准的程序和要点。
4.4.2组织民用爆破器材安全生产的程序和方法。
4.4.3主持制定安全生产管理规章制度的程序和方法。
4.4.4组织安全检查和隐患整改的基本程序和方法。
4.4.5组织制定重大事故应急预案的程序和基本内容。
4.4.6组织、指挥民用爆破器材事故救援工作的步骤和技术要求。
4.4.7伤亡事故报告、调查处理的程序和方法。
5.再培训内容
5.1有关民用爆破器材安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。
5.2有关民用爆破器材生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。
5.3国内外民用爆破器材生产经营单位安全管理经验。
5.4典型民用爆破器材事故案例分析与讨论。
6.学时安排
6.1民用爆破器材生产经营单位主要负责人安全培训时间不少于48学时，具体章节课时安排参见附表。
6.2民用爆破器材生产经营单位主要负责人再培训时间不少于16学时。
附表：
民用爆破器材生产经营单位主要负责人培训课时安排
项目
培训内容
学时
安全管理法律法规知识(共10学时)
民用爆破器材安全管理有关法律法规知识
8
案例分析与讨论
2
安全管理基础知识
(共20学时)
事故的应急救援预案
4
安全管理要求
4
安全评价
4
事故管理
4
案例分析与讨论
4
安全技术基础知识
(共18学时)
炸药的燃烧与爆炸知识
6
民用爆破器材产品的基本特性与安全性能
3
民用爆破器材生产安全技术
6
案例分析与讨论
3
考试
2
合计
50
再培训部分
有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准；
有关民用爆破器材生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求；
国内外民用爆破器材生产单位安全管理经验；
典型民用爆破器材事故案例分析与讨论。
16
民用爆破器材生产经营单位
主要负责人安全考核标准（试行）
1.范围
本考核标准规定了民用爆破器材生产经营单位主要负责人安全考核的方法、内容，以及再培训考核的内容。
本考核标准适用于民用爆破器材生产经营单位主要负责人。
2.规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，但鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB190危险货物包装标志
GB191包装储运图示标志
GB12158防止静电事故通用导则
GB50089民用爆破器材工厂设计安全规范
《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（国家安全生产监督管理局安监管人字〔2002〕123号）
《关于开展民用爆破器材行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训考核发证工作的通知》（国防科学技术工业委员会委爆字〔2004〕001号）
3.考核方法
3.1考核分为基础知识考核和实际安全管理技能考核两部分。其中基础知识考核分为：安全管理法律法规知识、安全管理基础知识和安全技术基础知识三部分。
3.2基础知识考核命题范围应按本标准“考核内容”确定，实际安全管理技能考核应按本标准“实际安全管理技能考核要点”确定。考核成绩评定为优、良、合格、不合格。
3.3考核方式为笔试，每部分考试时间为120分钟。
3.4考核不合格者允许补考一次，补考仍不合格者，需重新培训。
4.考核内容
4.1民用爆破器材安全管理法律法规知识。
4.1.1掌握我国安全生产方针、政策和有关民用爆破器材生产经营的主要法律、法规、规章、规范和标准。
4.1.2了解国家安全生产监督管理体制。
4.1.3掌握民用爆破器材生产经营单位主要负责人的责任和义务。
4.1.4了解民用爆破器材生产经营单位从业人员的责任、权力和义务。
4.1.5掌握民用爆破器材生产经营的安全管理。
4.1.6了解工伤保险规定。
4.2民用爆破器材安全管理基础知识。
4.2.1熟悉民用爆破器材事故应急救援的原则与程序；了解事故应急救援预案要素、编制过程与方法。
4.2.2掌握安全体系、安全教育与安全生产责任制实施的要求与方法；了解安全设施的“三同时”要求。
4.2.3了解民用爆破器材安全评价的方法与要求。
4.2.4了解事故分类、调查、分析与报告程序。
4.3民用爆破器材安全技术基础知识。
4.3.1炸药的燃烧与爆炸知识。
了解炸药的本质与爆炸三要素、炸药的感度与安全性；熟悉炸药燃烧与爆炸的特性；了解防火防爆的技术措施。
4.3.2了解民用爆破器材产品的分类、用途、结构（组成）；掌握其基本特性与安全性能。
4.3.3生产安全技术。
了解安全规范的基本原则（包括定员、定量）、建筑物的危险等级与存药量；熟悉工厂规划、总平面布置及内外部距离、工艺与布置(包括联建)；了解电气安全技术；了解废品处理安全技术；掌握产品安全储运规定；了解职业危害及其预防措施。
5.实际安全管理技能考核要点
5.1能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准。
5.2能有效组织民用爆破器材生产经营单位安全生产工作。
5.3能主持制定民用爆破器材生产经营单位安全生产的规章制度。
5.4能有效开展安全检查和隐患整改工作。
5.5能正确组织、指挥民用爆破器材事故应急救援工作。
5.6能按国家有关规定报告、调查和处理事故。
6.培训考核内容
6.1掌握有关民用爆破器材安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。
6.2了解有关民用爆破器材生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。
6.3了解国内外民用爆破器材生产经营单位安全生产管理经验。
6.4了解民用爆破器材或民用爆破器材生产经营单位典型事故案例。
民用爆破器材生产经营单位
安全生产管理人员安全培训大纲（试行）
本大纲规定了民用爆破器材生产经营单位安全生产管理人员安全培训的目的、要求和具体内容。
1.培训对象
民用爆破器材生产经营单位安全生产管理人员。
2.培训目的
通过培训，使培训对象熟悉民用爆破器材安全管理的有关法律、法规、规章和国家标准。掌握民用爆破器材安全管理、安全技术理论和产品的基本特性、安全技术等专业知识，了解职业危害预防与应急救援知识，具备一定的安全管理能力，达到《民用爆破器材生产经营单位安全生产管理人员安全考核标准》的要求。
3.培训要求
3.1安全培训包括相关法律法规、安全管理、安全技术和实际安全管理技能培训。培训应坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际管理能力的综合培训。
3.2培训采用统一编写的培训教材，集中培训。
3.3培训须安排讲课、复习、考试等环节，讲课内容及课时安排应符合本大纲的要求，按生产、经营及安全生产实际要求酌情调整。
4.培训内容
4.1民用爆破器材安全管理法律法规知识。
4.1.1国家安全生产方针、政策和有关民用爆破器材生产经营的主要法律、法规、规章、规范和标准。
主要包括《安全生产法》、《民用爆炸物品管理条例》、《安全生产许可证条例》、《民用爆破器材工厂设计安全规范》、《工伤保险条例》等。
4.1.2国家安全生产监督管理体制。
4.1.3民用爆破器材生产经营安全管理。
包括生产、购销、储运、进出口、科技管理等。
4.1.6工伤保险。
包括伤亡事故的工伤认定、工伤保险的申报、工伤待遇等。
4.1.7案例分析与讨论。
4.2民用爆破器材安全管理基础知识。
4.2.1民用爆破器材事故应急救援预案。
包括重大危险源、事故应急救援预案与应急救援。
4.2.2民用爆破器材生产经营单位的安全管理要求。
主要包括安全管理体系、安全教育、安全生产责任制、安全检查、安全技术管理措施及安全设施的“三同时”等。
4.2.3民用爆破器材生产经营单位的安全评价。
包括评价方法与要求等。
4.2.4民用爆破器材的事故管理。
包括事故分类与调查、事故分析与报告、事故处理程序和方法及事故等级和损失计算、事故责任划分等。
4.2.5案例分析与讨论。
4.3民用爆破器材安全技术基础知识。
4.3.1炸药的燃烧与爆炸知识。
4.3.1.1炸药的本质与爆炸三要素。
4.3.1.2炸药的感度与安全性。
4.3.1.3炸药的燃烧及其特性。
包括炸药与一般燃料燃烧的区别，炸药燃烧转爆轰的条件等。
4.3.1.4炸药的爆炸及其特性。
包括炸药能量释放的三种形态及其相互转化，炸药的爆炸性能、安全性能及爆炸破坏作用，安全距离，殉爆距离等。
4.3.1.5民用爆破器材防火防爆的技术措施。
包括消防给水、消防设施、灭火方法、防护屏障、工艺参数的安全控制、自动控制与安全保险装置等。
4.3.1.6案例分析与讨论。
4.3.2民用爆破器材产品的基本特性与安全性能。
4.3.2.1产品分类、用途与组成（结构）。
4.3.2.2民用爆破器材产品的基本特性与安全性能。
包括工业炸药及其制品、工业雷管、索类火工品的基本特性与安全性能。
4.3.2.3案例分析与讨论。
4.3.3民用爆破器材生产安全技术。
4.3.3.1安全规范的基本原则。
防止事故原则、最小损失原则、以人为本原则（包括定员、定量）。
4.3.3.2建筑物的危险等级与存药量。
4.3.3.3工厂规划和外部距离。
4.3.3.4总平面布置和内部最小允许距离。
4.3.3.5工艺与布置（包括联建）。
4.3.3.6危险品的储存和运输安全。
4.3.3.7电气安全技术。
包括危险场所的区域划分，防雷类别、电气设备安全与防静电、射频危害。
4.3.3.8废品处理安全技术。
包括销毁场/塔、销毁方法与安全措施。
4.3.3.9职业危害及其预防。
包括工业毒物及其危害、生产性粉尘及其危害、防尘防毒对策。
4.3.3.10案例分析及讨论。
4.4实际安全管理技能。
包括各种实际安全管理要领和实际管理技能。
4.4.1贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准的程序和要点。
4.4.2组织民用爆破器材安全生产的程序和方法。
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
辽宁省海船登记管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省海船登记管理办法
一九九二年一月二十三日
辽宁省人民政府令第19号发布
第一条 为加强对海船的管理，确认船舶所有权，保障船舶所有人的合法权益，根据《中华人民共和国海上交通安全法》和国家其他有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡本省境内的单位或个人所有的五十总吨以下（不含五十总吨）的海上机动船舶和非机动船舶（含主机功率在七十五千瓦以下的拖轮、各种木帆船和木驳船，以下简称船舶），除本办法第三条规定的船舶外，均适用本办法。
第三条 下列船舶不适用本办法：
（一）军事舰艇、公安船艇；
（二）附属于船舶的工作艇、救生艇（筏）；
（三）体育运动船舶；
（四）从事渔业生产或直接为渔业生产服务的船舶。
第四条 辽宁省交通行政管理部门是本省船舶登记的主管机关，其授权的港航监督（港务监督，下同）机构是本地区的船舶登记机关（以下简称登记机关），具体负责办理船舶登记工作。
第五条 船舶所有人心须在其户籍或经营机构所在地登记机关办理船舶登记。所在地没有登记机关的，由船舶所有人自行就近选择登记机关办理船舶登记。
第六条 船舶名称由船舶所有人自拟，报请登记机关审定。
第七条 船舶所有人办理船舶登记，应向登记机关提出书面申请，并交验下列证明文件正本和副本：
（一）转让船舶的船舶转让文件；
（二）新造船舶的造船合同和交接议定书；
（三）买船合同书、交接议定书和船舶注销登记证明书；
（四）继承、接受赠与、拍卖或经法院判决取得所有权的船舶，应有相应的具有法律效力的证明文书；
（五）船舶适航证书；
（六）试航船舶的试航证书。
登记机关在审核船舶所有人提交的书面申请、证明文件和办理船舶登记手续后，应将文件正本退还船舶所有人，留文件副本存查。
第八条 船舶所有人提供不出第七条规定证明文件的，应出具其户籍或经营机构所在地乡（镇）以上人民政府认定其船舶所有权的证明文件，登记机关可根据证明文件为船舶所有人办理船舶登记。
船舶所有人提供不出前款规定证明文件的，由登记机关在当地市级日报上发布公告。公告发布之日起三个月内无人提出船舶所有权质疑申诉的，登记机关应予办理船舶登记。
第九条 登记机关对准予登记的船舶，应发给船舶所有人船舶执照，船舶执照同时为船舶所有权证书。船舶执照有效期为五年，自签发之日起计算。有效期满时，船舶所有人应持原船舶执照到原登记机关换领新的船舶执照。
船舶执照由辽宁省交通厅按交通部规定统一印制。
第十条 下列船舶的所有人或承租人，应向登记机关申请船舶临时登记：
（一）新造船舶出海试航需抵达其他港口的；
（二）买船或新造船舶按照合同规定需离岸交船的；
（三）船舶在公告期内需营运或航行的。
登记机关经审核认定确需临时执照的，可发给临时执照，并规定适当的期限。船舶所有人应在临时执照期满前，到原登记机关办理正式执照。
第十一条 经登记的船舶，应标明下列标志：
（一）船首两舷标明船名；
（二）船舶两舷勘划载重线标志；
（三）客（渡）、旅游船在明显位置标明经船舶检验部门核定的载客定额；
（四）船尾标明船籍港。
第十二条 船舶不得具有双重船籍港，凡未注销原登记港的船舶不得另选船籍港重新登记。
第十三条 船舶所有权由于下列原因之一丧失时，船舶所有人应向原登记机关申请办理船舶所有权注销登记：
（一）船舶灭失；
（二）船舶沉没（自沉没之日起十二个月内未申请打捞）；
（三）船舶失踪（届满六个月）；
（四）船舶拆解。
船舶所有人申请办理船舶所有权注销登记时，应提供有关证明，并交还船舶执照；船舶执照不能交还的，应申请登记机关公告该船舶执照作废。
由于沉没或失踪已办理注销登记的船舶，被打捞起浮或重新发现的，船舶所有人应在确认权属后的十五日内办理恢复船舶所有权登记。
第十四条 船舶登记事项发生下列变更时，船舶所有人应持船舶执照和证明文件，向登记机关申请重新办理船舶登记：
（一）船舶所有权变更的，原船舶所有人应向原登记机关申请船舶所有权注销登记，新船舶所有人应按本办法规定申请办理船舶登记；
（二）船舶船籍港变更的，船舶所有人应向原登记机关申请船籍港变更登记，由原登记机关在船舶执照变更栏内填写变更船籍港签证，船舶所有人持该签证到新选定的船籍港登记机关申请办理船舶登记。
第十五条 登记机关对准予注销登记的，应出具船舶注销登记证明书。
第十六条 船舶执照破损不能使用的，船舶所有人应持原船舶执照，向原登记机关申请换领新的船舶执照。
船舶执照灭失或遗失的，船舶所有人应向原登记机关申明原因并出具有关证明，申请原登记机关发布公告，声明原船舶执照作废，并补领新的船舶执照。
新船舶执照的登记日期按换发或补发日期填写，原船舶执照编号作废，由登记机关按顺序重新编号，有效期仍按原船舶执照的有效期计算。船舶登记机关应在船舶登记簿上注明船舶执照有效期。
第十七条 登记机关办理船舶所有权登记，按下列标准核收船舶登记费；
（一）所有权登记，从基数一百元算起，按船舶总吨加收，每总吨收费一元（拖轮按主机功率加收，每千瓦收费一元）；
（二）临时登记，收费一百元。
第十八条 登记机关发放船舶执照，正本收费三十元，副本收费十五元。
第十九条 登记机关办理船舶变更事项登记、恢复所有权登记，各收费五十元；补发船舶执照，正本收费三十元，副本收费十五元。
第二十条 船舶登记费和船舶执照费的管理和使用，按国家有关规定执行。
第二十一条 登记机关刊登的公告费，按实际支出金额，由船舶所有人全额支付。
第二十二条 对违反本办法的单位和个人，由港航监督机构视其情节轻重，按照《中华人民共和国海上交通监督管理处罚规定（试行）》的有关规定给予处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，依法向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，复议期间处罚决定不停止执行。
第二十四条 港航监督机构工作人员在执行公务时，应忠于职守、秉公办事、严格执法。
港航监督机构工作人员工作失职、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管机关给予行政处分；情节严重、触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法由辽宁省交通厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
1992年1月23日
