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山东省青岛市人民政府


青岛市高新技术产品认定管理办法
青岛市人民政府


（2000年4月30日经青岛市人民政府第5次常务会议审议通过）


第一条 为加强高新技术产品的认定管理工作，促进高新技术产业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内高新技术产品的认定与管理。
第三条 青岛市科技行政主管部门负责高新技术产品认定的行政管理工作和本办法的组织实施。
第四条 高新技术范围：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）空间科学和航空航天技术；
（三）光电子科学和光机电一体化技术；
（四）生命科学和生物工程技术；
（五）材料科学和新材料技术；
（六）能源科学和新能源、高效节能技术；
（七）生态科学和环境保护技术；
（八）地球科学和海洋工程技术；
（九）基本物质科学和辐射技术；
（十）医药科学和生物医学工程技术；
（十一）其他在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
高新技术的具体细目及其产品目录，由市科技行政主管部门根据国家有关规定结合本市实际情况制定、公布并定期调整。
第五条 高新技术产品必须具备下列条件：
（一）属于本办法第四条规定的技术范围（产品的主导技术是多种技术的组合的，则该组合属高新技术范围）；
（二）高新技术产品（包括试制品、中试品，下同）应当符合下列条件之一：
1、达到国内先进水平以上的；
2、列入国家、省、市各类高新技术创新计划、高科技产业化计划的；
3、获国家、省（部）、市级各类高新技术创新奖励的；
4、列入国家、省（部）、市级新产品的。
（三）产品采用国内外先进技术标准，产品的生产采用先进的质量管理标准；
（四）产品的质量经过国家、省（部）、市级技术检测部门的检测，并有检测合格证书；
（五）产品的技术源头明确，知识产权归属清楚；
（六）产品符合国家产业政策以及安全、环保等质量要求；
（七）依法应当具备的其他条件。
第六条 申请认定高新技术产品，应当向市科技行政主管部门提报下列文件、资料：
（一）高新技术产品认定申请报告；
（二）高新技术产品认定申请表；
（三）企业营业执照副本；
（四）产品的技术证明材料；
（五）知识产权证明材料；
（六）产品标准及其说明；
（七）产品技术检测合格证书；
（八）其他应当提报的有关文件。
第七条 高新技术产品认定实行专家定期评审与政府主管部门审批相结合的制度。认定高新技术产品必须事先经高新技术产品专家评审委员会评审通过。高新技术产品评审委员会由相关领域的专家组成。
市科技行政主管部门根据高新技术产品评审委员会的评审结果，对符合条件认定为高新技术产品的，颁发“高新技术产品证书”，并向社会公告。
第八条 高新技术产品的有效期限根据产品的鉴定时间、鉴定技术水平、产品的生命周期等因素，由市科技行政主管部门根据专家评审委员会评审结果确定。超过有效期的产品，自动丧失高新技术产品资格。
第九条 被认定为生产高新技术产品的企业，可依法享受国家、省、市的有关优惠政策。
第十条 因达不到规定条件，采取欺骗手段取得高新技术产品证书的，由市科技行政主管部门取消其高新技术产品资格，收回证书。
第十一条 本办法由青岛市科学技术委员会负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。



2000年4月30日
农业部


关于加强乡镇企业信用管理工作的意见

农业部文件
农企发[2002]17号

印发《关于加强乡镇企业信用管理工作的意见》的通知

为引导乡镇企业加强信用管理，提高信用水平，改善发展环境，增强企业的整体素质和综合竞争力，我部制定了《关于加强乡镇企业信用管理工作的意见》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。


二OO二年十月八日


关于加强乡镇企业信用管理工作的意见

　　为引导乡镇企业加强信用管理，提高信用水平，改善发展环境，增强企业的整体素质和综合竞争力，现就加强乡镇企业信用管理工作提出以下意见。
　　一、充分认识加强乡镇企业信用管理工作的重要性
“讲信用”是市场经济条件下企业生存和发展的基本要求。乡镇企业信用是乡镇企业依法经营、履约情况、履约能力、法人信用等方面的集中体现。二十世纪九十年代以来，乡镇企业适应发展要求加强信用建设，信用意识逐渐增强，信用状况明显改善，涌现出一大批 “以诚立企、以信兴企” 企业和一批全国知名的乡镇企业家，创造了一批全国驰名商标和名牌产品。但是，乡镇企业信用建设还是初步的，有约不遵、拖欠货款、逃废债务、偷漏税收，甚至造假仿冒、恶意欺诈的问题在一些企业依然存在。特别是在我国社会主义市场经济体制的不断完善和加入世贸组织后，市场在配置资金、技术、人才等资源的基础性作用增强，企业信用成为企业获得发展资源的前提，成为企业兴衰成败的关键。加强乡镇企业信用建设，培育乡镇企业的良好信用，对于增强乡镇企业整体素质和综合竞争力，改善融资条件和发展环境，促进乡镇企业持续健康发展具有重要意义，是新时期乡镇企业发展与提高的迫切需要，也是各级乡镇企业行政管理部门应履行的重要职责。
二、加强乡镇企业信用管理工作的指导思想和目标任务
按照我国建立社会信用体系的总体部署，与工商、银行、统计、技监、海关、税务、财政、司法等有关部门的密切配合，发挥社会中介机构的作用，以加强企业信用管理和改善企业信用环境为重点，从东部发达地区、重点行业和大中型企业起步，分步推进，逐步实现乡镇企业信用管理工作的科学化、制度化、规范化和信息化。到2010年，逐步建立起乡镇企业的基本信用制度、乡镇企业信用信息征集与评价体系、乡镇企业信用担保体系和乡镇企业信用服务与监管体系（即“一个制度和三个体系”），东部发达地区、重点行业和大中型企业在5年内基本建立乡镇企业的信用制度和信用体系。
三、建立健全乡镇企业的基本信用制度
乡镇企业基本信用制度是对乡镇企业信用行为和信用活动的一般规定。针对乡镇企业在信用行为和信用活动方面无章可循的突出问题，要重点抓好三方面工作：一是界定和规范乡镇企业的信用行为和信用活动；二是制定为乡镇企业信用服务中介机构的业务范围和经营规则；三是制定乡镇企业信用风险防范、监督管理和责任追究的相关措施。各地乡镇企业行政管理部门要依据国家有关法律、法规和政策，借鉴国内外成熟经验和规范做法，抓紧研究制定符合当地乡镇企业发展需要的基本信用制度，逐步形成全国统一的乡镇企业基本信用制度。
四、培育乡镇企业的良好信用形象
　　乡镇企业要按照法律、法规和政策规范经营行为，努力培育良好信用形象。一是依法开展生产经营活动，重合同守信用。建立健全合同管理制度，依法签订合同并履约；二是依法建帐和会计核算。严格按照国家统一的会计制度规定进行会计核算，不得帐外设帐，保证会计资料真实完整；三是严格执行国家财务管理制度。按期如数偿还银行贷款，在金融机构中有良好信用；四是加强应收应付账款管理。按期如数支付客户货款，在客户中有良好信用；五是加强质量管理。严格按标准组织生产，为社会提供优良产品和服务，严禁生产和销售假冒伪劣产品；六是建立健全安全卫生规章制度。具备安全生产条件和劳动保护措施，杜绝或减少安全生产事故和职业病危害；七是重视环境保护。合理开发利用资源，“三废”处理达到国家标准，实现清洁文明生产；八是依法纳税。及时足额缴纳应缴税款，在当地税务部门中有良好信用；九是依法保障职工合法权益。及时发放职工工资，积极推行职工养老保险等社会保险制度；十是企业法人代表诚信守法，树立良好的个人信用。企业领导班子成员注重整体形象，以身作则，遵纪守法，从严治企。
五、引导乡镇企业加强内部信用管理
加强企业内部信用管理，关键在于设立与完善企业信用管理职能和建立健全企业信用管理制度，大力推行“3+1”科学信用管理模式（即建立健全企业信用管理机构、客户资信管理制度、内部授信制度和应收账款管理制度），运用先进的信用风险防范技术，不断提高信用管理水平。要完善法人治理结构，建立现代企业制度，把信用管理融于企业的全程管理之中，与采购销售、财务管理、审计监督、劳动人事、质量和安全管理等紧密结合起来，从基础管理抓起，确立诚信为本、信用第一的观念，强化企业全体员工的信用意识，做好事前预控、事中监管和事后处理工作。要建立起以企业主要领导人负责的企业信用管理机构，建立健全以客户资信管理制度、内部授信制度和应收账款管理制度为核心的信用管理制度，使企业信用管理逐步走向科学化、制度化、规范化和信息化。要建立健全企业内部信用管理责任制，明确信用管理部门的权力和责任，规范各业务部门的行为，对任何损害企业信用形象的事件要及时追究有关部门和人员的责任。企业信用管理人员不仅要掌握信息、财务、管理、法律、统计、营销、公关等多方面的综合知识，而且要有较强的实践能力，要从普及性和专业化两个方面加快培养各类信用管理人才。企业经营者不仅要在企业形成良好的信用机制，还要不断提升自身的人格信誉。
六、加强乡镇企业信用服务体系建设
乡镇企业信用服务体系是指乡镇企业的信用记录、信用征集、信用评价、信用公示、信用担保、信用信息咨询等社会化信用服务体系。各级乡镇企业行政管理部门要重点抓好三方面工作：一是建立乡镇企业信用信息征集与评价体系。各地要以乡镇企业基本信用制度为依据，适应乡镇企业发展要求，制定乡镇企业和乡镇企业信用评价机构信用评价标准及管理办法，并经省级乡镇企业行政管理部门认可；以县为基础组建各级乡镇企业信用评价机构，同时充分发挥社会信用评价机构的作用，对乡镇企业进行科学合理的信用评价；加强乡镇企业信用评价的管理，农业部乡镇企业局负责全国乡镇企业信用评价工作的指导、服务、监督和协调。二是建立乡镇企业信用担保体系。要从实际出发，积极组建县以上乡镇企业信用担保机构。有条件的地区建立乡镇企业信用担保体系，其他地区要充分利用《中小企业促进法》实施的有利条件，把乡镇企业信用担保机构纳入各级中小企业信用担保体系。协调和实施乡镇企业信用担保的政策措施，鼓励建立多种形式的乡镇企业信用担保机构，按市场规律规范运作，加强对担保机构的监管，促进其有效防范风险，高效健康运行，为乡镇企业融资担保创造条件。三是建立乡镇企业信用信息查询系统。要积极争取工商、银行、统计、技监、海关、税务、财政、司法等有关部门的配合支持，探索建立部门间联合的信用信息征集体系，从对大中型乡镇企业信用状况进行调查和评级起步，逐步建立起乡镇企业信用数据库，形成信息齐全、查阅方便、公开透明的乡镇企业信用信息查询系统。农业部建立全国乡镇企业信用信息查询系统，实现乡镇企业信用信息查询、交流和共享的社会化。
七、深入开展创建全国诚信守法乡镇企业活动
要抓紧实施乡镇企业诚信工程，推进乡镇企业信用制度和信用体系建设，为乡镇企业的改革和发展创造良好的信用环境。开展创建全国诚信守法乡镇企业活动，是实施乡镇企业诚信工程的一项重要措施。各级乡镇企业行政管理部门要加强与有关部门的协调配合，按照《全国诚信守法乡镇企业认定办法》，深入开展创建活动，引导企业加强信用管理，及时总结和推广企业的先进经验，加强信用宣传教育，弘扬诚信守法风气，不断提高乡镇企业信用水平和综合竞争能力。
八、建立健全乡镇企业信用激励和约束机制
各级乡镇企业行政管理部门要研究制定推进乡镇企业信用建设的政策措施，建立健全乡镇企业信用激励和约束机制。争取国家有关部门和地方人民政府对信用优秀的乡镇企业在工商、财政、税务、金融服务、信用担保、发行债券、股票上市、进出口等方面给予相应的鼓励支持，把诚信作为对乡镇企业扶持的重要依据。加强对乡镇企业信用情况的动态监督，建立信用责任追究制度，对不讲信用、不讲商业道德、破坏市场经济秩序的企业和经营者，要依法制裁，公开曝光。建立乡镇企业信用公示制度，逐步建立“奖诚罚恶”的乡镇企业诚信保障机制。
　　九、加强对乡镇企业信用管理工作的组织领导
各级乡镇企业行政管理部门要站在实践“三个代表”和推进“以德治国”的高度来认识乡镇企业信用建设问题，高度重视乡镇企业信用管理工作，切实加强对这项工作的领导，明确负责机构和人员，加强调查研究，采取有效措施，切实抓出成效。要积极协调有关部门对乡镇企业信用管理工作的支持和配合，充分调动一切可以调动的力量为乡镇企业信用建设服务，逐步形成互相配合、齐抓共管的工作机制。要从实际出发，因地制宜，加强分类指导，搞好组织协调，与时俱进，开拓创新，真抓实干，把加强信用管理与建立现代企业制度结合起来，与贯彻落实《公民道德建设纲要》结合起来，不断开创乡镇企业信用管理工作新局面，为我国社会信用体系建设作出积极贡献。