包头市城市供水管理条例(2003年修正)
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市城市供水管理条例（修订）
（１９９２年９月２５日包头市第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过１９
９３年１０月３０日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准２００３
年６月３日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订２００３年７月２
５日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准修订）
第一章 总则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他
各项 建设用水，根据国务院《城市供水条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条
例。
第二条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水、单位自建设施供水和二次供水。
第三条 在本市行政区域内从事城市供水管理、公共供水和单位自建设施供水以及用水
户， 应当遵守本条例。
第四条 城市供水实行计划用水与节约用水相结合的原则，优先保障城市居民生活用
水，安 排好生产、经营、建设用水。
第五条 旗县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，
优化 配置生活饮用水源，多渠道保障城市供水。鼓励对城市供水的科学研究，推广节水先进
技术 ，提高城市供水的现代化水平。
第六条 市人民政府供水行政部门是本市城市供水行政主管部门(以下简称市供水行政
主 管部门)，对昆都仑区、青山区、东河区、九原区的城市供水实施监督管理；石拐区、白
云鄂博矿区的城市供水，土默特右旗、固阳县、达尔罕茂明安联合 旗的城镇供水，由本
级人 民政府供水行政主管部门监督管理，并接受上级供水行政主管部门的监督检查。
发展计划、规划、国土资源、建设、环保、卫生等部门，按照各自的职责范围，对城市
供水 进行监督管理。
第二章 规划与水源
第七条 旗县级以上人民政府供水行政主管部门会同发展计划、建设、规划、国土资
源、环 保、卫生等行政部门，编制城市供水规划，同时编制供水水源开发利用规划，经本级
人民政 府批准，纳入城市总体规划并组织实施。
第八条 编制城市供水水源开发利用规划应当坚持以下原则：
(一)从城市发展的需要出发，与水资源综合规划和水中长期供求规划相协调；
(二)优先开发利用地表水，合理开发、优化配置地下水；
(三)优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项事业用水。
(四)优先发展城市公共供水，限制和减少自建设施供水。
水源开发必须按照有关法律、法规的规定进行环境影响评价；在地质灾害易发区进行水
源开 发利用，必须进行地质灾害危险性评估；禁止在地质灾害危险区抽取地下水。
第九条 用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。
旗县级以上人民政府发展计划主管部门会同同级供水行政主管部门根据水资源中长期供
求规 划、自治区人民政府公布的行业用水定额和用户用水的实际情况，对生产和经营单位下
达年 度用水计划，规定居民用水定额。
第十条 供水行政主管部门应当编制供水水源应急预案，经同级人民政府批准后执行。
因流域调水和自然灾害等原因使水源不能满足本地区正常用水的，发展计划主管部门会
同同 级供水行政主管部门应当根据应急预案，及时调整水源和用水计划。
第十一条 旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同卫生、供水行政主管部
门共 同划定生活饮用水水源保护区，经本级人民政府批准后公布。在生活饮用水水源保护区
内， 应当避免对水资源进行疏干开采，防止水源枯竭和水体污染，严禁设置排污口和堆置填
埋工 业废渣、城市垃圾以及其他有妨碍取水、影响水质的各种活动。
第十二条 供水行政主管部门与环境保护行政主管部门应当建立供水水源水质监测通报
制度 ，共同制定水源污染应急预案，报同级人民政府批准后执行。
第三章 供水工程建设与管理
第十三条 供水工程的设计、施工，应当经供水行政主管部门审查同意，由具有相应资
质证 书的设计、施工单位承担，并遵守有关技术标准和规范。
第十四条 新建、扩建、改建工程项目(含二次供水设施)，建设单位应当进行节水、 用
水合理性评估。节水、用水合理性评估应当由具有资质的单位承担，并按照审批权限报供 水
行政主管部门批准。
第十五条 城市公共供水工程建设免交城市基础设施配套费，管道施工按照道路成本交
付破 路费，免交占道费。
第十六条 供水工程竣工后，供水行政主管部门应当按照国家规定组织验收；未经验收
或者 验收不合格的，不得投入使用。
第十七条 供水设施的管理和维护以产权划分。
用水户以总水表为界，总水表以外供水设施的管理和维护，由供水企业负责；总水表以
内( 含总水表)的供水设施由用水户负责管理和维护。
新建住宅区内的供水设施，工程竣工经验收合格，建设单位或者产权单位应当将产权和
有关 资料移交供水企业。产权移交后，以住宅楼单元供水进户闸井为界，进户闸井以外的供
水设 施由供水企业负责管理和维护；进户闸井(含闸井)以内的供水设施由业主或者受委托
的物业管理企业负责管理和维护。
已建的住宅区供水设施的管理和维护，按原有产权归属划分，或者产权单位通过供水管
网改 造，将产权及有关资料移交供水企业后，按照本条第三款执行。
第十八条 单位自建设施的供水管道不得擅自与公共供水管道直接连通。因特殊情况确
需连 通时，应当采取必要护防措施，并经公共供水企业同意。
禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第十九条 在已划定的公共供水设施安全保护范围内，禁止下列危害供水设施安全的活
动：
(一)挖沙取土；
(二)修建渗水厕所、禽畜棚舍等建筑物、构筑物；
(三)铺设污水管道、堆积和排放污染物；
(四)擅自启闭公共供水闸阀；
(五)将避雷装置、电器的地线与公共供水管道相连接。
铺设与供水管道并行或交叉的其他管线设施，应当符合城市规划和有关设计规范要求。
第二十条 用水户不得擅自改装、迁移、拆除公共供水设施。因工程建设确需改装、迁
移、 拆除公共供水设施的，须经相关供水企业同意，并经有批准权的供水行政主管部门和规
划行 政主管部门批准。
改装、迁移、拆除公共供水设施的费用，由建设单位承担。
第二十一条 建设工程项目影响公共供水设施安全的，建设单位应当查明地下管网及有
关供 水附属设施，并与公共供水企业商定后采取相应的保护措施。
施工中损坏公共供水设施的，由建设单位或者施工单位按照所承担的责任负责赔偿。
第四章 供水经营
第二十二条 供水企业应当取得《卫生许可证》。供水企业必须经常保持供水设施的完
好和 正常运行，建立健全经常性的水质检测制度，确保水质符合规定的生活饮用水卫生标
准，并 接受水务、环保、卫生、国土资源和质量技术监督行政主管部门的监督检查。供水行
政主管 部门应当定期向用水户公布供水水质。
第二十三条 供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确
保供 水管网的压力符合国家规定的标准。
第二十四条 供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止
供水 的，应当提前２４小时通知用水户；因施工或者维修需大面积停水的，应提前４８小时
向社 会发布公告；因发生灾害或者突发性事故不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水
户， 并向所在地供水行政主管部门报告。
因维修、抢修停止供水超过４８小时的，供水企业应当负责向居民用水户临时供水，可
以按 标准收取水费。
第二十五条 供水企业、产权单位或者受委托的物业管理企业建设的二次供水设施，应
当每 年至少进行两次清洗、保洁、消毒、防腐。
第二十六条 城市供水价格依照自治区人民政府或者其物价行政主管部门的规定执行。
第五章 用户用水
第二十七条 用水单位(含城市环卫、绿化、消防、市政建设等用水户)应当与供水企 业
按照下达的用水计划依法签订供用水合同，按月核定用水量。
用户用水应当按照不同用水性质，实行分类装表计量。
第二十八条 用水单位按照下达的用水计划用水，超计划用水的实行累进加价。累进加
价标 准按自治区人民政府或者其物价行政主管部门的规定执行。
第二十九条 用水单位可以根据用水实际需求申请调整次月用水计划。
供水企业根据调整用水计划申请，结合用水单位实际和供水企业供水能力调整供水水
量。
第三十条 居民生活用水量按照注册水表计量收费，在满足基本生活用水量的前提下，
逐步 实行阶梯式计量水价。阶梯式计量水价标准需报经自治区人民政府或者其物价行政主管
部门 批准。
第三十一条 水表由具有法定资格的计量检测机构检验合格后安装使用，使用的水表按
规定 的使用周期检测。用水户对水表准确度有异议的，可以向供水企业提出检测要求，经检
验误 差率超过标准的，检测费由供水企业支付，并退还用水户差额水费；未超过标准的，检
测费 由用水户承担。
第三十二条 对水量、水质、水压有特殊要求，需增设内部供水设施和新装、改装供水
管道 或者临时接管用水的，应当征得供水企业同意后方可实施。
第三十三条 用水户按照用水性质、用水量和水价标准按时缴纳水费。逾期不缴纳水费
的， 按日加收所欠水费５‰的滞纳金。
因水的使用性质不同而共用一具水表的，按照用水性质最高水价计收水费。改变用水性
质的 ，应当向供水企业办理变更手续。
第三十四条 供水企业抄表员应当按时准确抄记用水户水表读数，计收水费；无水表的
用水 户按照同类用水户最高用水量计收水费。
水表发生故障无法抄收时，属于用水户责任的，当月水费按照前三个月中最高用水量计
收； 非用水户责任的，按照前三个月中最低用水量计收。
第三十五条 禁止任何单位和个人盗用或者擅自转供水；禁止用水户故意使注册水表停
滞、 失灵或者逆行。
第六章 法律责任
第三十六条 城市供水企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政
府供 水行政主管部门责令改正，并处以１０００元以上１万元以下罚款，由此造成的经济损
失， 应当依照供水合同的约定予以赔偿，情节严重的，报经旗县级以上人民政府批准，可以
责令 整顿；对负有直接责任的人员给予处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）未按规定对二次供水设施进行清洗、保洁、消毒、防腐，造成水质不符合国家规
定标 准的；
（三）擅自停止供水或未履行停水通知义务的；
（四）未按照规定检修城市供水设施，或者城市供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府供水行政主
管部 门责令停止违法行为，并处以５０００元以上３万元以下罚款：
(一)无证或者超越资质等级规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
(二)未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计或者施工的；
(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的；
(四)擅自将单位自建的供水管道与公共供水管道直接连通的。
擅自增设内部供水设施和新装、改装供水管道或者临时接管用水的，依照前款第(二) 项
的规定处罚。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府供水行政主
管部 门责令限期改正，给予警告，造成损失的依法赔偿损失，情节严重的，对公民处以２０
０元 以上１０００元以下罚款，对法人或者其他组织，处以１０００元以上５０００元以下
罚款 ：
(一)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
(二)在划定的公共供水设施安全保护范围内，进行危害供水设施安全活动的。
第三十九条 违反本条例规定，擅自改装、迁移、拆除公共供水设施的，由旗县级以上
人民 政府供水行政主管部门责令停止违法行为，并处以实际损失１至５倍的罚款；情节严重
的， 经旗县级以上人民政府批准，对居民以外的用水户可在一定时间内停止供水。
第四十条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水费的，由旗县级以上人民政府供水行政主管
部门 责令限期缴纳，并处以应交水费１至２倍的罚款；情节严重的，经旗县级以上人民政府
批准 ，对居民以外的用水户可在一定时间内停止供水。
第四十一条 盗用或者擅自转供水的，由旗县级以上人民政府供水行政主管部门责令停
止违 法行为，可以处以盗用或者转供水量水费３倍以下罚款；情节严重的，经旗县级以上人
民政 府批准，对居民以外的用水户可在一定时间内停止供水。
用水户故意使注册水表停滞、失灵或者逆行的，按照盗用水论处，由旗县级以上人民政
府供 水行政主管部门对公民处以２００元以上１０００元以下罚款，对法人或者其他组织处
以１ ０００元以上５０００元以下罚款。
第四十二条 城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者
上级 机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 本条例所称公共供水，是指公共供水企业以公共供水管道及其附属设施为
用水 户提供用水的经营、服务性活动。
本条例所称自建设施用水，是指用水单位，以自行建设的供水管道及其附属设施，为本
单位 生产、经营活动提供用水和向其他用水户提供用水的经营性活动。
本条例所称二次供水，是指将城市公共供水或者自建设施供水管道的水另行加压、储
存，再 向用户提供用水。
本条列所称供水企业是指公共供水企业和自建设施对外供水企业。
第四十四条 本条例自２００３年９月１日起施行。
菏泽市矿山地质环境治理保证金管理暂行办法
山东省菏泽市人民政府
菏泽市人民政府令
第9号
《菏泽市矿山地质环境治理保证金管理暂行办法》、《菏泽市矿产资源补偿费征收管理办法》已经市政府第43次常务会议研究通过,现发布施行。
市长:赵润田
二○○七年五月十七日
菏泽市矿山地质环境治理保证金
管理暂行办法
第一条 为了加强矿山地质环境保护,预防和治理矿山地质灾害,规范矿山地质环境治理保证金的收取、交纳、使用和管理,依据国务院《地质灾害防治条例》、《山东省地质环境保护条例》、《山东省矿山地质环境治理保证金管理暂行办法》制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开采矿产资源的,采矿权人应当依法履行矿山地质环境治理义务,并交纳矿山地质环境治理保证金。
采矿权人履行矿山环境治理义务,经验收合格后,保证金本息返还采矿权人。
第三条 矿山地质环境治理保证金(以下简称保证金),是指采矿权人对矿山地质环境治理所交纳的备用治理资金。
第四条 保证金按采矿许可证登记发证权限,由矿区所在地的县级以上国土资源行政主管部门负责收取,缴入同级财政专户,同级财政部门负责资金管理。
国土资源部、省国土资源厅登记发证的,由市国土资源主管部门负责收取。
市国土资源主管部门登记发证的,由市国土资源主管部门负责收取或委托矿区所在的县区国土资源主管部门收取。
县级国土资源主管部门登记发证的,由县级国土资源主管部门负责收取。
第五条 保证金的收交标准,依据采矿许可证批准面积、采矿许可证有效期、开采矿种、开采方式以及对矿山生态环境影响程度等因素确定(保证金收交标准及影响系数见附件)。
第六条 保证金分一次性交纳和分期交纳。
采矿许可证有效期3年(含3年)以内的,采矿权人应当一次性全额交纳保证金。
采矿许可证有效期超过3年的,采矿权人可以分期交纳保证金。首次交纳数额不得低于应交总额的30%,余额可每3年交纳一次,每次交纳数额不得低于余额的50%,但在采矿许可证有效期满前一年应当全部交清。
第七条 采矿权人应当在领取采矿许可证后1个月内,与负责收取保证金的国土资源行政部门签订《矿山地质环境治理责任书》,并交纳保证金。
《矿山地质环境治理责任书》采用省国土资源厅统一制定的样式。
第八条 本办法施行前已经取得采矿许可证的采矿权人,应当在本办法施行后2个月内,与负责收取保证金的国土资源行政部门签订《矿山地质环境治理责任书》,并交纳保证金。
第九条 采矿权人变更矿区范围或主采矿种的,负责收取保证金的国土资源行政主管部门应当按变更后的矿区面积或主采矿种重新核定应交纳的保证金数额,采矿权人应与国土资源行政主管部门重新签订《矿山地质环境治理责任书》,并按重新核定的保证金数额交纳保证金。第十条 采矿权人转让采矿权的,应同时办理保证金本息转移手续,由采矿权受让人与负责收取保证金的国土资源行政主管部门签订《矿山地质环境治理责任书》,并承担相应的矿山地质环境治理义务。
第十一条 采矿许可证期满,采矿权人申请延续登记的,应当重新计算应交纳的保证金数额,与国土资源行政主管部门重新签订《矿山地质环境治理责任书》,并交纳保证金。
第十二条 采矿权人应当编制矿山地质环境保护和治理方案。
矿山地质环境保护和治理方案经国土资源行政主管部门审查备案后,作为矿山开采和治理因采矿造成矿山地质环境的直接依据。
开采规模在小型以下的石材矿、粘土矿可不编制矿山地质环境保护和治理方案,但必须履行矿山地质环境治理义务,交纳保证金。
第十三条 各级国土资源主管部门应当督促采矿权人做好矿山地质环境治理工作,收取保证金的国土资源主管部门负责组织对采矿权人治理工程的验收。
第十四条 矿山停办、关闭或者闭坑前,采矿权人应当完成矿山地质环境治理,并书面提出验收申请。
经验收符合《山东省地质环境保护条例》第十三条要求的,由负责组织治理工程验收的国土资源行政主管部门签发矿山地质环境治理验收合格通知书,并及时将保证金本息返还采矿权人。
采矿权人不履行治理义务或治理不符合要求的,由负责收取保证金的国土资源行政主管部门责令采矿权人限期进行治理。逾期不治理或者治理仍达不到要求的,由负责收取保证金的国土资源行政主管部门通过向社会公开招标等方式组织有关单位用保证金进行治理。治理费用超出采矿权人所交保证金(含利息)的部分由采矿权人承担。
第十五条 采矿权人在采矿过程中应当边开采边治理。采矿权人要求对分期治理工程进行验收的,应提出书面申请。经验收合格的,由负责组织治理工程验收的国土资源行政主管部门签发矿山地质环境治理工程验收合格通知书,并及时将治理所需保证金返还采矿权人。
第十六条 国土资源行政主管部门应当在收到采矿权人书面验收申请20个工作日内组织有关专家进行验收。专家组成及验收标准必须符合治理方案和矿山地质环境治理工程验收规范要求。
第十七条 收取保证金应到同级物价部门办理《收费许可证》,并使用省级财政部门统一印(监)制的《山东省非税收入缴款书》。
第十八条 保证金的收交实行“票款分离”,统一纳入财政专户,按往来资金核算。
对按规定返还采矿权人的保证金,由负责组织治理工程验收的国土资源行政主管部门向同级财政部门提出申请,财政部门审核同意后,返还采矿权人。
对按规定不予返还的保证金,作为财政的非税收入,实行“收支两条线”管理,专项用于矿山地质环境治理,由负责收取保证金的国土资源行政主管部门编报支出计划,报同级财政部门审批拨付使用。
矿山地质环境治理项目完成后,项目承担单位应提交财务决算报告,聘请具备相应条件的会计师事务所对决算报告进行专项审计,经负责组织治理工程验收的国土资源行政主管部门审核后报同级财政部门审批。
第十九条 财政和审计部门应加强对治理项目资金使用情况的监督检查。国土资源行政主管部门应自觉接受财政、物价和审计部门对保证金收交、使用等情况的监督。
第二十条 保证金必须专款专用,任何单位和个人不得占用、挪用或者不按规定返还采矿权人。
第二十一条 违反本办法规定,不履行矿山地质环境监督管理职责,侵占、挪用保证金或者应当返还采矿权人而不予及时返还,在治理工程验收中存在不执行规范、弄虚作假等行为的,按照《山东省地质环境保护条例》第三十九条的规定处理。
第二十二条 违反本办法规定,采矿权人不履行矿山地质环境治理义务、不交纳保证金的,按照《山东省地质环境保护条例》第三十四条的规定处理。
第二十三条 本办法由市国土资源局、财政局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
菏泽市矿产资源补偿费征收管理办法
第一条 为了保障和促进我市矿产资源的勘查、保护与合理开发,维护国家对矿产资源的财产权益,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》等法律法规及规定,制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开采矿产资源,必须依法缴纳矿产资源补偿费。
矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。企业缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。采矿权人对矿产品自行加工的,按照国家规定价格计算销售收入;国家没有规定价格的,按照征收时矿产品的当地市场平均价格认定销售收入。
本规定所称矿产品,是指矿产资源经过开采或者采选后,脱离自然赋存状态的产品。
第三条 矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。
矿产资源补偿费以矿产品销售时使用的货币结算;采矿权人对矿产品自行加工的,以其销售最终产品时使用的货币结算。
第四条 矿产资源补偿费按照下列方式计算:
征收矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数
开采回采率系数=
核定开采回采率
实际开采回采率
核定开采回采率,以按照国家有关规定经批准的矿山设计为准。
第五条 矿产资源补偿费依照《矿产资源补偿费征收管理规定》附录所规定的费率征收(《矿产资源补偿费费率表》见附件)。
第六条 矿产资源补偿费由国土资源行政主管部门会同财政部门征收。具体征收工作由国土资源行政主管部门负责,财政部门对征收工作进行监督。
市国土资源行政主管部门负责征收矿区范围跨县级行政区域和受省地矿行政主管部门委托由其进行开发监督管理的国有采矿权人的矿产资源补偿费。
县级国土资源行政主管部门负责征收除省、市征收范围以外的矿区在本行政区域内的各类采矿权人的矿产资源补偿费。
第七条 采矿权人应当于7月20日前缴清上半年的矿产资源补偿费;1月20日前缴清上一年度下半年的矿产资源补偿费。
采矿权人在中止或终止采矿活动时,应当结缴矿产资源补偿费。
第八条 采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时,应当同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。
第九条 征收的矿产资源补偿费,应当及时全额上缴。对砖瓦粘土等小矿,采矿权人不能自觉入库的,国土资源行政主管部门可以直接征收,全额上缴。
第十条 采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的,由负责征收的国土资源行政主管部门按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条规定处理。
第十一条 采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的,由负责征收的国土资源行政主管部门按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十五条规定处理。
第十二条 采矿权人未按照本办法第八条的规定报送有关资料的,由负责征收的国土资源行政主管部门按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十六条规定处理。
第十三条 所征收的矿产资源补偿费按《国家金库条例》和《国家金库条例实施细则》办理缴库手续,收缴的罚没收入按关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定办理缴库手续。收缴的滞纳金按规定缴纳。任何单位和个人对所征矿产资源补偿费、罚没收入和滞纳金不得截留、坐支、挪用和私分。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
