福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省牲畜屠宰管理条例》的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省牲畜屠宰管理条例》的决定
（2003年5月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2003年6月2日福建省人民代表大会常务委员会公告公布）
福建省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议审议了省人民政府提交的《福建省牲畜屠宰管理条例修正案（草案）》，决定对《福建省牲畜屠宰管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了加强牲畜屠宰管理，保证牲畜产品质量，保障消费者身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条第一款修改为：“在本省行政区域内从事牲畜屠宰活动的，应当遵守本条例。”
增加二款作为第二条第二、三款：“本条例所称牲畜，是指猪、牛、羊。
本条例所称牲畜产品，是指牲畜屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。”
三、第二条第二款修改为第三条第一、二款：“本省实行定点屠宰制度。定点屠宰是指上市牲畜的屠宰，必须在依照法定条件设立的定点屠宰厂（场）进行。
未经定点，任何单位和个人不得屠宰牲畜；但是，农村地区个人自宰自食的除外。”
笫三款修改为第三条第三款：“地处偏僻、居住分散、交通不便、屠宰量较小、暂不具备定点屠宰条件的农村，可以实行农村屠工管理制度。”
四、第四条第一款修改为第五条第一款：“省人民政府商品流通行政主管部门主管全省牲畜屠宰监督管理工作。市、县人民政府商品流通行政主管部门主管本辖区的牲畜屠宰监督管理工作。商品流通行政主管部门可以委托其所属的牲畜屠宰管理机构或者其他有关部门具体承担执法任务；也可以采取综合执法或者执法联动方式对牲畜屠宰进行监督管理。”
删除第四条第二款。
第四条第三款修改为第五条第二款：“工商、食品卫生、畜牧兽医、税务、环保、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内，配合商品流通行政主管部门依法做好牲畜屠宰管理工作，并定期或者不定期对牲畜屠宰活动进行巡查。”
增加一款为第五条第三款：“乡（镇）人民政府协助县级人民政府商品流通行政主管部门对本乡（镇）牲畜屠宰活动进行监督管理。”
五、增加一条为第六条：“鼓励和支持定点屠宰厂（场）实行规模化、工厂化、机械化屠宰牲畜。
逐步采取国际通用的屠宰方式进行牲畜屠宰。
牲畜产品逐步实行品牌经营。”
六、第五条修改为第七条第一款：“定点屠宰厂（场）的设置规划由省人民政府按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则制定。各市、县人民政府应当结合本地实际情况制定具体实施方案并予以公布，报省人民政府商品流通行政主管部门备案。”
增加一款为第七条第二款：“市、县人民政府可以根据实施方案对定点屠宰厂（场）进行调整。因调整造成定点屠宰厂（场）损失的，由市、县人民政府给予适当补偿。”
七、第六条修改为第八条第一款：“申请设立定点屠宰厂（场）的，应当符合国务院《生猪屠宰管理条例》规定的条件和定点屠宰厂（场）的设置规划。”
增加一款作为第八条第二款：“定点屠宰厂（场）的设立申请，市、县人民政府应当在三十日内，组织商品流通行政主管部门和畜牧兽医管理部门以及其他有关部门，依照前款规定审查、确定，并颁发定点屠宰标志牌。”
八、删除第七条。
九、增加一条为第九条：“实行农村屠工管理制度的区域，由市、县人民政府划定并公布，报省人民政府商品流通行政主管部门备案。”
十、增加一条为第十条：“在实行农村屠工管理制度区域内从事牲畜屠宰的屠工，必须持有健康证明、具备屠宰技能和基本的牲畜及牲畜产品检疫检验知识，并经市、县人民政府商品流通行政主管部门的资格认定，持证上岗；未取得资格证书的，不得从事牲畜屠宰。”
十一、增加一条为第十一条：“定点屠宰厂（场）必须凭牲畜产地动物防疫监督机构出具的有效检疫合格证明，经驻厂（场）的动物检疫员查证验物签证认可，方可接收牲畜进厂（场）。”
十二、第八条第一款修改为第十三条第一款：“定点屠宰厂（场）屠宰牲畜，必须由动物防疫监督机构驻厂（场）的动物检疫员，依法同步实施牲畜产品检疫。”
增加一款作为第十三条第二款：“定点屠宰厂（场）屠宰的牲畜产品，必须具有动物防疫监督机构出具的有效动物产品检疫合格证明和加盖（加封）的验讫印章。未经检疫或者经检疫不合格的牲畜产品，不得出厂（场）。经检疫不合格的牲畜产品，应当在动物检疫员的监督下，按照国家有关规定处理。”
增加一款为第十三条第三款：“在实行农村屠工管理制度区域内屠宰牲畜的牲畜所有者，牲畜屠宰三天前应当向动物防疫监督机构或其派驻乡（镇）的动物检疫员申报检疫。检疫员应当现场检疫，检疫合格后方可屠宰。”
删除第八条第二款。
十三、删除第九、十、十一条。增加二条分别作为第十二条第一款、第十四、十五条：
“第十二条 定点屠宰厂（场）屠宰牲畜，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十四条 定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验必须与牲畜屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。
肉品品质检验应当包括以下内容：
（一）除传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（二）有害腺体；
（三）屠宰加工质量；
（四）注水或者注入其他物质；
（五）有害物质；
（六）种畜及晚阉畜。
第十五条 经肉品品质检验合格的牲畜产品，定点屠宰厂（场）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章。未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）。经肉品品质检验不合格的牲畜产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。
经肉品品质检验合格的种畜及晚阉畜产品，还应当有明确标识，方可放行出厂（场）。”
十四、第十二条修改为第十二条第二款：“定点屠宰厂（场）和在实行农村屠工管理制度区域内的屠工不得屠宰染疫、病死牲畜，不得对牲畜或者牲畜产品注水或者注入其他物质。”
十五、第十三条修改为第十六条：“动物防疫监督机构驻厂（场）的动物检疫员，应当对进场牲畜屠宰情况、检疫检验结果及检出的染疫牲畜及其处理情况进行登记，发现牲畜疫情，按有关规定及时报告有关部门，并进行处理。”
十六、增加一条为第十七条：“在定点屠宰厂（场）屠宰牲畜的牲畜所有者，在定点屠宰厂（场）内只需缴纳屠宰加工服务费和产品检疫费。”
十七、第十五条修改为第十九条：“牲畜产品的运输必须符合动物防疫法、食品卫生法及其他有关规定的要求，防止污染。”
十八、增加一条为第二十条：“在实行农村屠工管理制度区域内屠宰的牲畜产品，只能供应本区域市场。”
十九、第十六、十七条修改为第二十一条：“经营牲畜产品或者以牲畜产品为原料的企业或者个体工商户必须从合法的屠宰加工供应渠道进货。
饭店、宾馆、集体伙食单位及其他餐饮业经营者，不得购买非法屠宰或者无照经营的牲畜产品。
第一款、第二款规定的单位或者个体工商户购入牲畜产品时，应当明确记载购货渠道、数量、时间，货证相符。”
二十、第十八条修改为第二十二条：“禁止销售染疫、病死、变质、注水的牲畜产品及其它不符合食品卫生标准的牲畜产品。
禁止使用染疫、病死、变质、注水的牲畜产品及其它不符合食品卫生标准的牲畜产品进行食品加工和销售。”
二十一、删除第十九条第一款。
第十九条第二款修改为第二十三条第一款：“未经定点，擅自屠宰牲畜的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门予以取缔，并由市、县人民政府商品流通行政主管部门会同其他有关部门没收非法屠宰的牲畜产品和违法所得，可以并处违法经营额三倍以下的罚款。”
增加一款作为第二十三条第二款：“在实行农村屠工管理制度区域内未取得屠工资格证书，擅自屠宰牲畜的，按前款规定处罚。”
二十二、增加二条作为第二十四条、第二十五条：
“第二十四条 定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的牲畜产品未按照国家有关规定处理的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令限期处理，视情节轻重可以并处罚款：未按照国家有关规定处理的牲畜产品的价值在一万元以上的，处三万元以上五万元以下罚款；价值在三千元以上一万元以下的，处一万元以上三万元以下罚款；价值在三千元以下的，处一万元以下罚款。
第二十五条 销售的牲畜产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由食品卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。”
二十三、删除第二十一条。增加两条作为第二十六条、第二十七条：
“第二十六条 定点屠宰厂（场）对牲畜、牲畜产品注水或者注入其他物质的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的牲畜、牲畜产品和违法所得，视情节轻重可以并处罚款：注水或者注入其他物质的牲畜或者牲畜产品的价值在一千元以上的，处违法经营额三倍以上五倍以下罚款；价值在一千元以下的，处违法经营额一倍以上三倍以下罚款。
销售的牲畜产品是注水或者注入其他物质的，由食品卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定给予处罚。
第二十七条 定点屠宰厂（场）严重违反本条例规定的，由市、县商品流通行政主管部门报经市、县人民政府批准，取消其定点屠宰厂（场）资格。”
二十四、增加一款作为第二十八条第一款：“经营非定点屠宰厂（场）出厂（场）的牲畜产品的，由工商行政管理部门或者商品流通行政主管部门没收非法屠宰的牲畜产品和违法所得，并处违法经营额三倍以下的罚款或者一千元以下的罚款。”
第二十二条修改为第二十八条第二、三款：“从非法的屠宰加工供应渠道进货的，或者购买非法屠宰或者无照经营牲畜产品的，由食品卫生行政主管部门、工商行政主管部门或者商品流通行政主管部门没收牲畜产品和违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款。
销售染疫、病死、交质、注水的牲畜产品及其他不符合食品卫生标准的牲畜产品，或者使用染疫、病死、变质、注水的牲畜产品及其它不符合食品卫生标准的牲畜产品进行食品加工和销售，由工商、食品卫生、质量技术监督等部门或者动物防疫监督机构依照有关法律、法规予以查处。对染疫、病死、变质的牲畜产品，有关执法部门应当按国家有关规定处理。”
二十五、删除第二十三条。
二十六、增加一条作为第二十九条：“在实行农村屠工管理制度区域的屠工，对牲畜或者牲畜产品注水或者注入其他物质的，由商品流通行政主管部门处以违法经营额一倍以上三倍以下的罚款，取消屠工资格。屠宰染疫、病死牲畜的，由动物防疫监督机构依照有关法律法规进行处罚，并由商品流通行政主管部门取消屠工资格。
在实行农村屠工管理制度区域内的屠工或者经营者，跨区域销售牲畜产品的，由工商行政主管部门或者商品流通行政主管部门没收其牲畜产品和违法所得，可以并处五百元以上一千元以下罚款。”
二十七、第二十四条修改为第三十条：“以暴力、威胁等方法阻碍牲畜屠宰管理人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十八、第二十五条修改为第三十一条第一款：“商品流通行政主管部门、动物防疫监督机构和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
第二十条修改为第三十一条第二款：“动物防疫监督机构在实施检疫过程中，不检、漏检或者将检疫不合格的牲畜产品作为合格产品，给消费者造成损害的，还应当承担相应的赔偿责任。”
二十九、删除第二十六条。
三十、增加一条为第三十二条：“本条例第二十四条、第二十六条规定的”价值“按当日市场零售价格计算。”
此外，条例中的“贸易行政主管部门”统一改为“商品流通行政主管部门”，并对条例的条序和一些文字作了相应的调整和修改。
本决定自2003年7月1日起施行。
《福建省牲畜屠宰管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
附：福建省牲畜屠宰管理条例（2003年修正本）
（1996年1月28日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2003年5月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议修订）
第一章 总则
第一条 为了加强牲畜屠宰管理，保证牲畜产品质量，保障消费者身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事牲畜屠宰活动的，应当遵守本条例。
本条例所称牲畜，是指猪、牛、羊。
本条例所称牲畜产品，是指牲畜屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第三条 本省实行定点屠宰制度。定点屠宰是指上市牲畜的屠宰，必须在依照法定条件设立的定点屠宰厂（场）进行。
未经定点，任何单位和个人不得屠宰牲畜；但是，农村地区个人自宰自食的除外。
地处偏僻、居住分散、交通不便、屠宰量较小、暂不具备定点屠宰条件的农村，可以实行农村屠工管理制度。
第四条 屠宰供应少数民族食用的牲畜及其产品，在执行本条例时，应当尊重其民族风俗习惯。
第五条 省人民政府商品流通行政主管部门主管全省牲畜屠宰监督管理工作。市、县人民政府商品流通行政主管部门主管本辖区的牲畜屠宰监督管理工作。商品流通行政主管部门可以委托其所属的牲畜屠宰管理机构或者其他有关部门具体承担执法任务；也可以采取综合执法或者执法联动方式对牲畜屠宰进行监督管理。
工商、食品卫生、畜牧兽医、税务、环保、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内，配合商品流通行政主管部门依法做好牲畜屠宰管理工作，并定期或者不定期对牲畜屠宰活动进行巡查。
乡（镇）人民政府协助县级人民政府商品流通行政主管部门对本乡（镇）牲畜屠宰活动进行监督管理。
第六条 鼓励和支持定点屠宰厂（场）实行规模化、工厂化、机械化屠宰牲畜。
逐步采取国际通用的屠宰方式进行牲畜屠宰。
牲畜产品逐步实行品牌经营。
第二章 定点屠宰厂（场）的设立
第七条 定点屠宰厂（场）的设置规划由省人民政府按照统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于检疫和管理的原则制定。各市、县人民政府应当结合本地实际情况制定具体实施方案并予以公布，报省人民政府商品流通行政主管部门备案。
市、县人民政府可以根据实施方案对定点屠宰厂（场）进行调整。因调整造成定点屠宰厂（场）损失的，由市、县人民政府给予适当补偿。
第八条 申请设立定点屠宰厂（场）的，应当符合国务院《生猪屠宰管理条例》规定的条件和定点屠宰厂（场）的设置规划。
定点屠宰厂（场）的设立申请，市、县人民政府应当在三十日内，组织商品流通行政主管部门和畜牧兽医管理部门以及其他有关部门，依照前款规定审查、确定，并颁发定点屠宰标志牌。
第九条 实行农村屠工管理制度的区域，由市、县人民政府划定并公布，报省人民政府商品流通行政主管部门备案。
第十条 在实行农村屠工管理制度区域内从事牲畜屠宰的屠工，必须持有健康证明、具备屠宰技能和基本的牲畜及牲畜产品检疫检验知识，并经市、县人民政府商品流通行政主管部门的资格认定，持证上岗；未取得资格证书的，不得从事牲畜屠宰。
第三章 屠宰管理
第十一条 定点屠宰厂（场）必须凭牲畜产地动物防疫监督机构出具的有效检疫合格证明，经驻厂（场）的动物检疫员查证验物签证认可，方可接收牲畜进厂（场）。
第十二条 定点屠宰厂（场）屠宰牲畜，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。
定点屠宰厂（场）和在实行农村屠工管理制度区域内的屠工不得屠宰染疫、病死牲畜，不得对牲畜或者牲畜产品注水或者注入其他物质。
第十三条 定点屠宰厂（场）屠宰牲畜，必须由动物防疫监督机构驻厂（场）的动物检疫员，依法同步实施牲畜产品检疫。
定点屠宰厂（场）屠宰的牲畜产品，必须具有动物防疫监督机构出具的有效动物产品检疫合格证明和加盖（加封）的验讫印章。未经检疫或者经检疫不合格的牲畜产品，不得出厂（场）。经检疫不合格的牲畜产品，应当在动物检疫员的监督下，按照国家有关规定处理。
在实行农村屠工管理制度区域内屠宰牲畜的牲畜所有者，牲畜屠宰三天前应当向动物防疫监督机构或者派驻乡（镇）的动物检疫员申报检疫。检疫员应当现场检疫，检疫合格后方可屠宰。
第十四条 定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验必须与牲畜屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。
肉品品质检验应当包括以下内容：
（一）除传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（二）有害腺体；
（三）屠宰加工质量；
（四）注水或者注入其他物质；
（五）有害物质；
（六）种畜及晚阉畜。
第十五条 经肉品品质检验合格的牲畜产品，定点屠宰厂（场）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章。未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）。经肉品品质检验不合格的牲畜产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。
经肉品品质检验合格的种畜及晚阉畜产品，还应当有明确标识，方可放行出厂（场）。
第十六条 动物防疫监督机构驻厂（场）的动物检疫员，应当对进场牲畜屠宰情况、检疫检验结果及检出的染疫牲畜及其处理情况进行登记，发现牲畜疫情，按有关规定及时报告有关部门，并进行处理。
第十七条 在定点屠宰厂（场）屠宰牲畜的牲畜所有者，在定点屠宰厂（场）内只需缴纳屠宰加工服务费和产品检疫费。
第十八条 定点屠宰厂（场）应当及时对进出厂（场）的牲畜及其产品的运载工具进行清洗消毒。
第十九条 牲畜产品的运输必须符合动物防疫法、食品卫生法及其他有关规定的要求，防止污染。
第二十条 在实行农村屠工管理制度区域内屠宰的牲畜产品，只能供应本区域市场。
第二十一条 经营牲畜产品或者以牲畜产品为原料的企业或者个体工商户必须从合法的屠宰加工供应渠道进货。
饭店、宾馆、集体伙食单位及其他餐饮业经营者，不得购买非法屠宰或者无照经营的牲畜产品。
第一款、第二款规定的单位或者个体工商户购入牲畜产品时，应当明确记载购货渠道、数量、时间，货证相符。
第二十二条 禁止销售染疫、病死、变质、注水的牲畜产品及其它不符合食品卫生标准的牲畜产品。
禁止使用染疫、病死、变质、注水的牲畜产品及其它不符合食品卫生标准的牲畜产品进行食品加工和销售。
第四章 法律责任
第二十三条 未经定点，擅自屠宰牲畜的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门予以取缔，并由市、县人民政府商品流通行政主管部门会同其他有关部门没收非法屠宰的牲畜产品和违法所得，可以并处违法经营额三倍以下的罚款。
在实行农村屠工管理制度区域内未取得屠工资格证书，擅自屠宰牲畜的，按前款规定处罚。
第二十四条 定点屠宰厂（场）对经肉品品质检验不合格的牲畜产品未按照国家有关规定处理的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令限期处理，视情节轻重可以并处罚款：未按照国家有关规定处理的牲畜产品的价值在一万元以上的，处三万元以上五万元以下罚款；价值在三千元以上一万元以下的，处一万元以上三万元以下罚款；价值在三千元以下的，处一万元以下罚款。
第二十五条 销售的牲畜产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由食品卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十六条 定点屠宰厂（场）对牲畜、牲畜产品注水或者注入其他物质的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的牲畜、牲畜产品和违法所得，视情节轻重可以并处罚款：注水或者注入其他物质的牲畜或者牲畜产品的价值在一千元以上的，处违法经营额三倍以上五倍以下罚款；价值在一千元以下的，处违法经营额一倍以上三倍以下罚款。
销售的牲畜产品是注水或者注入其他物质的，由食品卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定给予处罚。
第二十七条 定点屠宰厂（场）严重违反本条例规定的，由市、县商品流通行政主管部门报经市、县人民政府批准，取消其定点屠宰厂（场）资格。
第二十八条 经营非定点屠宰厂（场）出厂（场）的牲畜产品的，由工商行政管理部门或者商品流通行政主管部门没收非法屠宰的牲畜产品和违法所得，并处违法经营额三倍以下的罚款或者一千元以下的罚款。
从非法的屠宰加工供应渠道进货的，或者购买非法屠宰或者无照经营牲畜产品的，由食品卫生行政主管部门、工商行政主管部门或者商品流通行政主管部门没收牲畜产品和违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款。
销售染疫、病死、变质、注水的牲畜产品及其他不符合食品卫生标准的牲畜产品，或者使用染疫、病死、变质、注水的牲畜产品及其它不符合食品卫生标准的牲畜产品进行食品加工和销售，由工商、食品卫生、质量技术监督等部门或者动物防疫监督机构依照有关法律、法规予以查处。对染疫、病死、变质的牲畜产品，有关执法部门应当按国家有关规定处理。
第二十九条 在实行农村屠工管理制度区域的屠工，对牲畜或者牲畜产品注水或者注入其他物质的，由商品流通行政主管部门处以违法经营额一倍以上三倍以下的罚款，取消屠工资格。屠宰染疫、病死牲畜的，由动物防疫监督机构依照有关法律法规进行处罚，并由商品流通行政主管部门取消屠工资格。
在实行农村屠工管理制度区域内的屠工或者经营者，跨区域销售牲畜产品的，由工商行政主管部门或者商品流通行政主管部门没收其牲畜产品和违法所得，可以并处五百元以上一千元以下罚款。
第三十条 以暴力、威胁等方法阻碍牲畜屠宰管理人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 商品流通行政主管部门、动物防疫监督机构和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
动物防疫监督机构在实施检疫过程中，不检、漏检或者将检疫不合格的牲畜产品作为合格产品，给消费者造成损害的，还应当承担相应的赔偿责任。
第五章 附则
第三十二条 本条例第二十四条、第二十六条规定的“价值”按当日市场零售价格计算。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
肇庆市财政局职能配置内设机构和人员编制规定
广东省肇庆市人民政府
肇府办[2004]117号
印发肇庆市财政局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《肇庆市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
肇庆市人民政府办公室
二○○四年十一月二十二日
肇庆市财政局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），保留市财政局。市财政局是主管财政收支、财税政策、财政监督和非经营性国有资产监督管理工作的综合经济部门，为市政府工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将市属经营性国有资产（不含金融国有资产，下同）管理职能交给市政府国有资产监督管理委员会。
1、执行国有资产资本金基础管理的法规和规章制度。
2、负责监缴所监管企业国有资本金收益。
3、调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；执行国家资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。
4、负责国有资本金的统计分析，提供有关信息；拟订国有企业清产核资的有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织建设国有资本金统计信息网络。
5、制订对所监管企业委派财务总监的管理规章、制度和办法；负责向市属国有资产经营公司和授权经营的企业集团公司委派财务总监的工作。
（二）加强的职能
1、切实加强非经营性国有资产管理职能。
2、建立健全以财政支出绩效评价为核心的追踪问效制度，完善财政支出绩效评价职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，市财政局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家财政、税收的法律、法规、规章和方针政策；组织拟订财政、非经营性国有资产管理、资产评估、财务会计等方面的地方性管理制度，并监督实施；参与有关地方税收制度和规定的拟订。
（二）拟订财政发展战略、中长期财政规划，参与制订各项宏观经济政策；执行中央与地方、国家与企业的分配政策；提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。
（三）编制年度市级预决算草案并组织执行，受市政府委托，向市人民代表大会报告市级和全市预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算。
（四）制订财政和预算收入计划；管理和监督各项财政收入；负责组织农业税、耕地占用税、契税的征收和管理。
（五）管理和监督各项财政支出；管理市级预算外专户及各项政府性基金；管理和监督彩票发行与彩票市场；管理政府债务、政府贷款业务、财政票据、财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇。
（六）拟订和执行需要全市统一规定的行政事业单位的开支标准和政府采购政策、制度；负责建立和实施国库集中收付制度；管理市级财政社会保障支出，组织实施对社会保障资金使用的财政监督；执行社会保障资金财务制度、基本建设财务制度和涉外企业财务制度。
（七）拟订非经营性国有资产的产权管理制度；负责非经营性国有资产的监管；执行财政支出绩效评价指标体系及评价标准；组织实施财政支出绩效评价、公共资源统计分析及评价；组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析。
（八）参与财政性资金项目安排总量研究；组织调度财政性基本建设资金；参与财政性资金投资项目的工程概、预算审核，负责对财政性资金投资项目的工程结算进行审核；审核基本建设竣工财务决算，参与项目竣工验收；监督执行政府采购政策，指导全市政府采购和信息统计工作；参与工程造价管理；会同有关部门制订对于市级财政性资金基本建设重点项目和重点行政事业单位委派驻财务总监的管理规章、制度和办法；牵头办理重点行政事业单位派驻财务总监的工作。
（九）贯彻执行会计法规和制度；依法监管注册会计师和会计师事务所的业务，管理和指导社会审计工作。
（十）统一管理资产评估行业；指导和监督评估机构和注册评估师业务，办理涉及国家和集体产权权益的资产评估项目立项确认。
（十一）监督财税方针、政策、法规和财会制度的执行情况；检查、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的建议。
（十二）制定财政教育规划；组织财政人员培训；负责财政宣传和信息工作。
（十三）承办市政府和省财政厅交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市财政局设15个职能科（室）：
（一）办公室
综合协调局机关日常工作；负责重要会议的组织、重要报告和文件的起草；负责文电、机要、信息、调研、宣传、档案、保密、保卫、外事、接待、信访、办公自动化、本局财务、机关后勤服务和物业管理等工作。
（二）人事教育科（与局机关党委办、离退休干部管理科合署）
负责局机关和指导直属单位的人事管理工作；指导财政系统的精神文明建设；拟订和实施财政系统人员培训教育规划；负责计划生育、因公因私出境报批等工作；负责局机关党的建设、廉政建设、思想政治宣传教育工作；管理、指导局机关工、青、妇和离退休人员管理等工作。
（三）财政监督科（与法规科合署）
贯彻有关财政、地方税收的管理规定和实施办法并监督执行；组织和参与财政、税收、非经营性国有资产、财务会计管理规定起草工作的调查研究；审核其他规章制度草案中有关财政税收的条款；承担行政复议和行政诉讼的应诉及行政处罚听证工作；负责财税有关法规的宣传和普法教育工作。
执行财政监督的制度和办法，监督财税方针政策、法规和制度执行情况；负责对财政资金的分配、使用情况进行监督检查；负责对市财政投资的重大项目和财政专项支出进行跟踪监督；检查、反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；查处重大违反财经纪律案件；依法对注册会计师和会计师事务所的违纪、违规行为进行行政监督检查和行政处罚；指导县（市）区财政监督工作；负责局机关和直属单位的内审工作。
（四）预算科
执行国家财政预算的方针、政策；研究提出财政发展规划和策略；编制中长期财政收支规划；负责市级财政预决算的编制、执行、检查工作；拟订市对县（市）区财政管理体制；管理和分配县（市）区和乡镇财政资金；拟订和执行预算管理制度，指导、检查县（市）区和乡镇财政管理；管理罚没财物收入；负责财政收支的统计工作。
（五）国库科
负责组织实施国库集中收付制度、国库管理制度、财政总预算会计核算制度；负责市级财政总预算会计工作，包括办理财政资金调度，分析市级预算执行情况，编制市级财政决算和汇总全市决算，对下级总预算会计工作进行指导；统一管理市级财政的银行开户及预算外资金专户；负责国债发行、兑付及相关管理工作；拟订并监督执行政府采购制度，指导全市政府采购工作和信息工作。
（六）综合规划科
编制中长期财政收支计划；拟订全市非税收入管理制度；参与行政事业性收费、政府性基金项目、标准的审核并进行财务监管；管理财政票据；管理罚没财物收入；拟订彩票管理有关制度，监督收益分配；监管彩票市场；管理国有土地、水域有偿使用费收入、彩票公益金等专项收入和政府性基金；参与住房制度改革工作，对各项房改资金实行财政监督。
（七）文教科
拟订教育、科学、文化等部门的财务管理制度和支出规定；贯彻实施《事业单位财务规则》；管理教育、科学、文化、体育、广播电视、计生、档案、地震及其他部门事业费；拟订事业单位财务管理和开支标准；审核分管部门的年度预决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督。
（八）行政政法科
拟订行政、政法部门行政性经费的财务管理规定、项目资金使用管理办法和支出政策；贯彻实施《行政单位财务规则》；管理行政管理费、公检法经费、民兵事业费、武装警察部队经费、外事、外宣经费；拟订行政单位财务管理办法和开支标准；审核分管部门的年度预决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；办理国家规定统一着装的有关事项。
（九）工贸发展科
参与研究国家与企业分配关系改革；监督执行工交、内贸、邮电、文教、建筑施工、房地产开发企业和地方粮食储备、城市公用、城乡环保及股份制企业的财务会计、管理制度；负责财政扶持企业资金、企业亏损补贴、税收返还、试点企业流动资金、环境保护（治理）资金等专项资金的管理和监督；管理工交等部门事业费；会同分管部门研究拟订经费开支标准；审核分管部门的预、决算；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度的执行情况进行监督。
（十）农业科
管理财政用于农、林、水、气象等部门事业经费和支农专项资金；管理监狱、劳教财务；拟订财政支农政策和财务管理办法；组织编制农业综合开发规划；管理和统筹安排财政性农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况；拟订农业税征收管理办法；负责农业税、耕地占用税、契税的征收管理；对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；参与管理和分配财政扶贫资金、支援不发达地区发展资金；负责粮食自给工程的有关工作。
（十一）社会保障科
参与研究、制订社会保障制度改革有关政策和制度；编制市级和全市社会保障资金预算草案；管理社会救灾救济、劳动就业、医疗保险（包括公费医疗）等方面的财务和资金；管理卫生、药品监督、民政、劳动和社会保障等部门的经费；负责拟订和执行失业保险和养老保险等社会保障基金的财务管理制度；组织实施对各项社会保障资金使用的财政监督。
（十二）经济建设科
编制市级经济建设支出预算草案；下达经济建设支出预算；根据基本建设程序、年度基本建设支出预算、年度投资计划及工程进度核拨资金；参与国债投资项目的安排和投资计划的审核，负责国债资金使用的监督管理；参与审核财政性资金投资项目工程概算，审核该类工程预、结算和竣工财务决算；指导和监督国有建设单位执行财务会计制度；负责对基本建设项目的财政性投资实施财政监督；参与投资体制改革有关工作和财政性资金年度投资计划安排；参与工程造价管理。
（十三）会计科
管理会计工作：负责管理会计人员的从业资格、业务培训、继续教育工作；监督检查会计工作、会计资料情况；负责各类评估机构和评估执业人员的资质管理；指导和管理社会审计、资产评估工作；协同有关部门做好会计、注册会计师、资产评估专业技术资格考试工作；办理高级会计师资格的申报；指导和监督会计电算化工作。
（十四）绩效评价科
拟订财政支出绩效评价指标体系及评价标准；拟订财政资金支出绩效评价的有关政策、制度和办法；拟订公共资源统计评价政策，建立公共资源统计报告制度，统一提供和发布公共资源有关信息；组织公共资源管理研究和发展预测分析，建立公共资源数据库，促进建立相关预警机制；组织企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析；组织实施财政支出效益评价工作。
（十五）外经金融科
拟订和执行涉外金融机构的财政政策；指导和监督外贸、旅游、外商投资企业执行财务会计制度；负责地方金融机构的财务监管；负责境外企业和有关涉外收入的监缴和财务管理工作；负责政府外债管理；办理外国政府贷款及国际金融组织贷款和转贷业务；对分管部门预算执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行情况进行监督；负责拟订和执行财政预算内行政事业单位和社会团体非贸易外汇管理制度。
四、人员编制
机关党委设置按肇办发[2001]5号文规定执行。
