惠州市人民政府印发《惠州市东江河道河砂综合管理办法》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市东江河道河砂综合管理办法》的通知
惠府〔2009〕116号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市东江河道河砂综合管理办法》业经十届93次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行
惠州市人民政府
二○○九年七月二十日
惠州市东江河道河砂综合管理办法
第一条 为进一步加强我市在东江河道惠州段（以下简称东江河道）采砂许可、河道采砂现场管理、砂场管理、河砂运输管理、打击非法采砂行为等涉及河砂管理的各项工作，落实监管责任，规范我市东江河道河砂管理秩序，根据《广东省河道采砂管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 按照广东省的有关规定，东江河道采砂许可由广东省东江流域管理局负责组织实施，市、有关县（区）水利部门协助组织实施。东江河道河砂开采权许可全部实行公开招标。
第三条 东江河道采砂现场管理工作由广东省东江流域管理局负责。市及县（区）水利、公安和惠州海事部门、采砂现场所在地的镇政府（街道办事处）等配合广东省东江流域管理局开展采砂现场管理工作。
第四条 东江河道采砂现场管理部门的职责:
（一）负责查处河道采砂人在采砂现场的违法采砂行为，建立违法采砂行为档案。
（二）在采砂范围的四周或采砂范围的岸上起止点设置明显标志牌，并标明采砂范围的基本情况、采砂船名船号、采砂许可证号、采砂量、采砂期限、河道采砂人姓名及监督举报电话。
（三）确认河道采砂人的采砂量，确认采砂过程中河道采砂人的不良行为记录。
（四）全程监督采砂活动，做好巡查记录，签署采砂计量四联单，检查运砂船是否持四联单运砂及卸砂，对违规运砂船进行查处。
（五）确认河砂的来源及其合法性。
（六）协调河道采砂人处理与当地村镇组织、群众的关系和涉及第三方权益影响补偿在内的有关事项。
第五条 东江河道砂场的设置及其现场的管理工作由广东省东江流域管理局负责。市及县（区）水利、公安交警、公路、国土资源等部门和砂场所在地镇政府（街道办事处）配合开展工作。
第六条 东江河道砂场的设置应科学合理的规划，原则上两个相邻砂场的间距不少于五公里，每个砂场占地面积不得超过10000平方米。每个河砂开采河段只准设立一个砂场，因特殊情况确需增设砂场的，须经市政府批准。
第七条 东江河道砂场必须设置地磅，所有运砂车辆离开砂场前，必须经地磅核定载砂量；运砂车辆须按核载量装载河砂，凡载砂量超过国家规定“治超”标准的，必须卸砂至符合标准后方可离开砂场；运砂车辆在运输过程中必须覆盖车厢。
第八条 广东省东江流域管理局应与砂场经营者签订责任书，明确砂场经营者必须按本办法第七条和《惠州市区中心区运砂车辆管理规定》（惠府〔2008〕95号）的有关规定进行作业，如因砂场违规作业导致安全事故的，由砂场经营者承担连带责任。
第九条 东江河道砂场地磅管理部门的职责：
（一）广东省东江流域管理局负责组织设置砂场地磅并实施管理。
（二）市、县（区）水利部门及当地镇政府（街道办事处）配合开展砂场地磅管理工作。
第十条 东江河道违法砂场清理部门的职责:
在东江河道管理范围内违法设立的砂场，由广东省东江流域管理局牵头进行清理，市和违法砂场设立所在地的县（区）水利、国土资源、公安、经贸、城管等部门和当地镇政府（街道办事处）配合；在东江河道管理范围以外违法设立的砂场，由市和违法砂场设立所在地的县（区）国土资源部门牵头进行清理，公安、经贸、城管等部门和当地镇政府（街道办事处）配合。
第十一条 东江河道运砂船舶管理部门的职责：
广东省东江流域管理局负责对东江河道运砂船发放四联单，牵头组织对运砂船舶开展检查工作，检查运砂船是否持四联单运砂及卸砂；惠州海事部门配合开展对采砂船和运砂船进行监督检查，对违规运砂船进行查处。
第十二条 东江河道运砂车辆管理部门的职责：
（一）市公安交警部门负责对运砂车辆实行注册登记制度和违法、违规运砂车辆责任追究制度。
（二）治超部门负责对超限运砂车辆进行查处，所有治超点实行24小时联动执法，杜绝超载超限运砂行为。
第十三条 东江河道采砂执法管理工作纳入各级行政首长责任制，对因河道采砂执法管理工作不力造成防洪安全问题的，追究所在地行政首长的责任。
第十四条 东江河道采砂执法工作实行“属地管理、地方负责、市直部门配合”的原则，对东江河道惠州段按照以下责任江段实行分段执法管理：观音阁——大岭头段左岸由惠城区负责，右岸由博罗县负责；大岭头——中信大桥段由惠城区负责；中信大桥——东江水利枢纽段由市负责；东江水利枢纽——潭公庙段由博罗县负责；潭公庙——龙溪大桥段左岸由惠城区负责，右岸由博罗县负责；龙溪大桥——石湾段由博罗县负责。在接合部发生的违法采砂行为由市指定牵头县（区）负责。
第十五条 东江河道发生非法采砂行为时，按照本办法第十四条规定的责任江段，由所在县（区）政府启动打击非法采砂行动预案，组织实施执法行动。
第十六条 打击非法采砂行为部门的职责：
（一）广东省东江流域管理局：负责对东江河段非法采砂行为的认定，参加市、有关县（区）组织的打击东江河道非法采砂行为联合行动。
（二）水利部门：负责受理投诉、举报、向政府主管领导报告，负责启动联合执法行动预案后的相关协调工作，并组织水政监察队伍参加联合执法行动，依法查处非法采砂行为。
（三）公安部门：根据政府的统一部署，派出人员、装备参加联合执法行动，打击一切阻挠、抗拒执法的行为，对构成犯罪的，依法进行查处。
（四）海事部门：协助水利部门查处非法采砂船，负责查处非法运砂船；根据政府的统一部署，派出人员、船艇参加联合执法行动。
（五）航道部门：负责对违反航道管理法规的行为进行查处。
（六）有关镇政府（街道办事处）：做好群众工作，教育群众遵纪守法，依法协助公安机关对违法采砂的组织者进行调查取证。
第十七条 建立定期打击非法采砂集中行动制度，由东江河道所在县（区）政府负责组织，市直有关部门配合，每个季度至少开展一次打击非法采砂集中行动，依法打击非法采砂行为。
第十八条 东江干流以外的河道河砂综合管理工作，由河道所在地县（区）政府参照本办法执行。
第十九条 本办法颁布前由市政府发布的有关东江河砂管理方面的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十条 本办法自2009年8月1日起施行，有效期5年。
湖南省人民政府关于取消第三批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于取消第三批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定
（2003年5月8日湖南省人民政府第8次常务会议审议通过 2003年6月4日湖南省人民政府令第171号公布）
根据国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定，省人民政府决定：取消第三批行政审批项目70项，改变行政审批项目管理方式11项（目录附后）。凡取消行政审批项目的省政府有关部门、单位一律停止审批，并取消相应的收费；改变管理方式的项目，要及时移交行业组织或社会中介机构管理。同时，要研究并及时处理行政审批项目取消和调整后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照社会主义市场经济体制的要求，将行政审批制度改革与政府机构改革、财政管理体制改革、电子政务建设、相对集中行政处罚权和综合行政执法试点等工作紧密结合起来，进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，促进依法行政，规范行政管理，提高行政效能。
附：湖南省人民政府决定取消的第三批行政审批项目目录（70项）
序号 项目名称及审批方式 实施主体
1、 省属全日制高等学校、函授在本、专科目录内设置和调整核定 省教育厅
的学科门类范围内的本、专科专业（不包括专业目录外和国家
控制布点的专业）（审批）
2、 安全技术防范产品生产登记批准书中的防盗安全门、防盗保险 省公安厅
柜、箱生产登记（核准）
3、 社会团体印章和银行帐号（备案） 省民政厅
4、 民办非企业单位印章和银行帐号（备案） 省民政厅
5、 省内建筑业企业项目经理资质（核准） 省建设厅
（由注册建造师代替，并设立过渡期）
6、 三级道路客运企业经营资质（核准） 省交通厅
7、 一、二级道路客运企业经营资质（审核） 省交通厅
8、 公路工程试验检测机构甲级资质（审核） 省交通厅
9、 国有林场隶属关系变更（核准） 省林业厅
10、 经省文化厅批准的营业性演出活动的广告内容（审核） 省文化厅
11、 举办本省有赞助的美术品比赛、展览、展销等活动（审批） 省文化厅
12、 辐照食品初审（审核） 省卫生厅
13、 卫生用品和一次性使用医疗用品卫生许可（审批） 省卫生厅
14、 强化食品卫生许可（审批） 省卫生厅
15、 特殊营养食品卫生许可（审批） 省卫生厅
16、 大型医用设备应用质量合格证（核准） 省卫生厅
17、 城市维护建设税中的困难减免税（2004年1月1日取消）（审批） 省地税局
18、 印制商标单位（核准） 省工商局
19、 经纪人资格（核准） 省工商局
20、 饲料生产许可证（审核） 省质监局
21、 脂松香生产许可证（审核） 省质监局
22、 不锈钢材生产许可证（审核） 省质监局
23、 中小型起重运输设备生产许可证（审核） 省质监局
（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）
24、 阀门生产许可证（审核） 省质监局
（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）
25、 广播电视接受机生产许可证（审核） 省质监局
26、 家用音响生产许可证（审核） 省质监局
27、 通讯设备生产许可证（审核） 省质监局
28、 民用爆破器材生产许可证（审核） 省质监局
29、 民用枪弹生产许可证（审核） 省质监局
30、 煤矿井下支护设备生产许可证（审核） 省质监局
31、 煤电钻生产许可证（审核） 省质监局
32、 矿灯生产许可证（审核） 省质监局
33、 矿井安全仪器生产许可证（审核） 省质监局
34、 刮板输送机生产许可证（审核） 省质监局
35、 轮胎生产许可证（审核） 省质监局
36、 自行车生产许可证（审核） 省质监局
37、 电熨斗生产许可证（审核） 省质监局
38、 食用盐生产许可证（审核） 省质监局
39、 荧光灯生产许可证（审核） 省质监局
40、 塔式起重机生产许可证（审核） 省质监局
（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）
41、 电梯生产许可证（审核） 省质监局
（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）
42、 消防器材生产许可证（审核） 省质监局
43、 安全玻璃生产许可证（审核） 省质监局
44、 防盗报警器生产许可证（审核） 省质监局
45、 医用高压氧舱生产许可证（审核） 省质监局
（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）
46、 大型游艺机生产许可证（审核） 省质监局
（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）
47、 电力用高压管件和中频弯管生产许可证（审核） 省质监局
（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）
48、 空调器生产许可证（审核） 省质监局
49、 防爆照明灯具生产许可证（审核） 省质监局
50、 出口包装用瓦楞纸箱生产许可证（审核） 省质监局
51、 电表生产许可证（审核） 省质监局
52、 一次性使用医疗器械生产许可证（审核） 省质监局
53、 医用诊断Ｘ线机及防护装置生产许可证（审核） 省质监局
54、 电动吸引器生产许可证（审核） 省质监局
55、 体外反博装置生产许可证（审核） 省质监局
56、 医用培养箱生产许可证（审核） 省质监局
57、 节育器具生产许可证（审核） 省质监局
58、 医用呼吸器生产许可证（审核） 省质监局
59、 医用线、针生产许可证（审核） 省质监局
60、 医用骨科内固定材料生产许可证（审核） 省质监局
61、 注射针（器）生产许可证（审核） 省质监局
62、 低压电器生产许可证（审核） 省质监局
63、 微机系统生产许可证（审核） 省质监局
64、 省工业产品临时生产许可证（审批） 省质监局
65、 导游人员资格证（备案） 省旅游局
66、 明信片资费（核准） 省物价局
67、 港澳同胞回内地定居（审核） 省外侨办
68、 中央单位报纸在湘增出地方广告专版（备案） 省新闻出版局
69、 市州和省直行政主管部门档案业务规范、技术标准（备案） 省档案局
70、 水泥产品生产许可证（审核） 省建材行管办
（纳入省质监局水泥产品生产许可管理）
注：以上由省质监局管理的工业产品生产许可证项目（审核）取消后，法律、法规、规章明确规定由其他部门实施行政审批管理的，继续按法律、法规、规章规定执行。
附：湖南省人民政府决定改变管理方式的一批行政审批项目目录（11项）
序号 项目名称及审批方式 实施主体
1、 技术合同认定登记（核准） 省科技厅
2、 省管单位职工工伤认定（审批） 省劳动厅
3、 省级技工学校、就业培训中心和其他职业培训机构教师上岗资 省劳动厅
格（核准）
4、 公路工程试验检测机构乙级、丙级资质（核准） 省交通厅
5、 物业管理企业二级资质（核准） 省建设厅
6、 地质灾害防治工程勘查、设计、监理、施工资质（审批） 省国土资源厅
7、 压力容器压力管道设计审批人员资格证（核准） 省质监局
8、 客运索道安全检验合格证（审核） 省质监局
9、 导游证（核准） 省旅游局
10、 三、四级（预备四星级）宾馆评定（核准） 省旅游局
11、 建设项目（工程）预评价报告中的劳动安全 省安全生产
（三同时）审查（审批） 监督管理局
