合肥市人民政府关于修改《合肥市城市集中供热管理暂行办法》的决定
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合肥市人民政府关于修改《合肥市城市集中供热管理暂行办法》的决定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府关于修改《合肥市城市集中供热管理暂行办法》的决定
政府令〔2009〕145号
《合肥市人民政府关于修改<合肥市城市集中供热管理暂行办法>的决定》已经2008年12月18日市人民政府第24次常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
市长
二○○九年一月十六日
现决定对《合肥市城市集中供热管理暂行办法》作如下修改：
一、将名称修改为《合肥市城市集中供热管理办法》。
二、第九条修改为：“在已建成的热电联产集中供热和规划建设热电联产集中供热项目的范围内，不得再建燃煤自备热电厂或永久性燃煤锅炉房，不得再扩建小锅炉。在热电联产集中供热工程投产后，在供热范围内经批准保留部分单台容量14兆瓦（20吨/时）以上的锅炉作为供热系统的调峰和备用外，其余小锅炉应当限期拆除。
在现有集中供热范围内，不得有分散燃煤（重油）小锅炉运行。已有的分散燃煤（重油）锅炉应当限期停运。”
三、第十条修改为：“在集中供热管网范围内新建住宅小区、公共设施、企业等需要集中供热的，应当将集中供热管网纳入配套设施，同时设计、同时施工、同时交付使用。
建设单位在集中供热工程设计前应当向供热企业提交用热申请，设计方案应当征求供热企业的意见。供热工程竣工后，建设单位应当组织供热企业参加供热工程专项验收，验收合格方可投入使用。
热用户需要改造用热系统的，应当向供热企业提交申请及改造方案，经同意后方可施工。用热系统改造竣工后，应当向供热企业提交竣工技术资料，经供热企业查验合格后方可用热。
新建、改建和扩建城市道路应当按规划预留集中供热管道敷设位置。”
四、第十一条修改为：“城市集中供热工程的设计、施工、监理，必须由具有相应专业资质的单位承担。”
五、第十五条第一款修改为：“供热企业一般年份应当按照自当年12月5日起至次年3月5日止的供热期对居民热用户供热，居民热用户设有采暖设施的居室温度不得低于摄氏16度。”
增加一款，作为第二款：“居民供热应当以物业管理区域为单位，由业主共同决定是否供热并选择按面积或者按表计量方式计收热费。”
六、第十九条修改为：“需集中供热的新建建筑应当安装热量计量和调控装置以实现分户循环、分户控制，以表计量；既有建筑供热设施应当逐步改造，以实现分户循环、分户控制，以表计量。
既有建筑改造供热设施时，供热企业应当协助，所需费用由热用户承担。”
七、第二十条增加一款，作为第二款：“居民热用户的供热价格，实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价；暂不具备两部制热价计量条件的建筑，应当创造条件实行按照两部制热价计收热费。”
八、第二十七条修改为：“热用户不得有下列行为：
（一）放弃维护管理，造成用热系统漏水或者漏汽；
（二）擅自连接或者隔断供热设施；
（三）擅自增加、减少供热管线或者散热设施，扩大用热面积；
（四）擅自改变热用途；
（五）在供热设施上安装放水装置，窃用热水；
（六）其他危害供热设施和影响供热效果的行为。”
九、增加一条，作为第三十一条：“供热企业违反本办法有关规定，由市建设行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第十五条第一款规定，未能按时供热的，应当按照推迟供热日数退还热用户热费，并处以1万元以上3万元以下的罚款；因供热企业的责任连续2天以上供热低于摄氏16度的，责令改正，应当按照少供热日数退还热用户热费，并按供热建筑面积每平方米2元处以罚款；
（二）违反本办法第十五条第四款规定，擅自停止供热或者暂停供热未及时通知用户的，责令改正，并处2000元以上5000元以下的罚款；
（三）违反本办法第三十条规定，对由其负责维修、养护的供热设施发生突发性事故不及时抢修的，处2000元以上5000元以下的罚款。”
十、第三十一条改为第三十二条，修改为：“违反本办法第二十五条、第二十六条规定，损坏公共供热设施的，由市建设行政主管部门责令恢复原状、赔偿损失；对从事非经营性活动的，处以200元以上1000元以下的罚款；对从事经营性活动的，处以1000元以上5000元以下的罚款。”
十一、第三十二条改为第三十三条，修改为：“违反本办法第二十七条规定，由市建设行政主管部门责令改正、赔偿损失；对从事非经营性活动的，处以200元以上1000元以下的罚款；对从事经营性活动的，处以1000元以上5000元以下的罚款，对违反第（二）、（三）、（四）、（五）项规定并有违法所得的，处以5000元以上2万元以下的罚款。”
此外，对条文顺序作了相应调整，对个别文字作了修改。
本决定自2009年3月1日起施行。
《合肥市城市集中供热管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市交通工程质量监督管理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市交通工程质量监督管理办法》的通知
枣政发[2008]82号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市交通工程质量监督管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○八年十二月十八日
枣庄市交通工程质量监督管理办法
第一条 为加强交通工程质量监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》及国务院《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合枣庄实际制定本办法。
第二条 枣庄市行政区域内从事交通工程建设活动，对交通工程质量实施监督，适用本办法。
本办法所称交通工程，是指经区（市）级以上相关机构立项的公路工程、水运工程及其附属设施。
第三条 枣庄市交通局是全市交通工程质量监督的行政主管部门，其所属的交通工程质量监督机构（以下简称交通质监机构）具体实施交通工程质量的监督管理工作。
第四条 交通建设工程从业单位（建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测以及相关设备、材料供应单位）依法承担交通建设工程质量责任，接受、配合交通行政主管部门及所属交通质监机构的监督检查，不得拒绝或阻碍。
第五条 市交通质监机构的主要职责：
（一）负责国省道路网新建改建、农村公路（含县乡路）、地方小型建设项目及省交通厅基本建设工程质量监督站监督范围以外的公路、水运工程的质量监督工作；
（二）负责辖区内公路、水运工程监理工作的监督管理；
（三）负责辖区内公路、水运工程试验检测工作的监督管理；
（四）受理辖区内交通建设工程质量问题的举报，参与交通建设工程质量事故的调查处理；
（五）负责所监督项目的交工质量检测和质量鉴定工作；
（六）承办上级交通行政主管部门和省交通质监机构委托的其他工作。
第六条 交通质监机构实施质量监督检查的依据：相关法律、法规、规章和国家现行的技术标准、规范及有效合同协议书等。
第七条 交通质监机构应建立健全监督检查制度，配备结构合理的专业人员和必要的检测设备。
第八条 交通工程质量监督期是指从签发《交通建设工程质量监督通知书》之日到交通工程竣（交）工质量鉴定止。
第九条 建设单位在办理施工许可证前30日，到交通质监机构办理质量监督手续。同时应提供以下资料：
（一）工程质量监督申请书；
（二）工程项目审批文件；
（三）从业单位资质证明材料；
（四）工程施工合同协议书副本、监理服务协议书副本和监理工作计划；
（五）批准的设计文件和施工图纸；
（六）工地试验室仪器清单，人员资格证书等；
（七）其他相关材料。
多个农村公路项目可集中统一申请工程质量监督手续。
第十条 交通质监机构自收到质量监督申请资料之日起15日内核实完毕，签发《交通建设工程质量监督通知书》，明确监督计划和具体监督人员。
第十一条 工程施工阶段，交通质监机构按照监督计划和《交通建设工程质量监督通知书》的要求开展以下质量监督工作：
（一）施工、监理单位主要人员到位情况；
（二）施工、监理单位试验检测设备、试验方法、试验数据、试验频率等；
（三）施工单位在工程实施过程中的质量行为是否符合工程建设强制性标准和技术规范的要求，进入施工现场的原材料、半成品、成品和设备的质量，工程检测资料的真实性、完整性、规范性等情况；
（四）监理单位监理工作程序、工作标准，对隐蔽工程和关键部位的旁站以及对各施工工序的质量检查情况；
（五）交通质监机构对工程实体质量进行现场监督检查时，重点检查质量薄弱环节和涉及结构强度及稳定性的重要指标，填发《交通建设工程质量监督抽查意见通知书》，检查结果作为质量评定的依据；
（六）交通质监机构对检查中发现的问题，应当及时以书面方式通报有关单位。对一般质量管理问题和一般质量缺陷，责令限期整改；对不合格工程，责令限期返修；对违法的质量行为依法予以纠正。存在问题的单位应当按要求进行整改、返修；建设单位须将整改结果报交通质监机构。
第十二条 交通质监机构履行质量检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；
（二）进入被检查单位的施工现场检查；
（三）使用被检查单位的检测设备，要求被检查单位对工程质量进行复查；
（四）发现有影响工程质量问题时，责令改正；
（五）其他措施。
第十三条 交通工程交工验收前，交通质监机构应当对工程质量进行检测并出具检测意见。
第十四条 交通工程竣工验收前，交通质监机构对工程质量进行质量鉴定并出具质量鉴定报告。
第十五条 未经交通质监机构质量鉴定或质量鉴定不合格的项目，不得组织竣工验收。
第十六条 交通质监机构可以委托具备资格的试验检测单位对交通工程质量进行检测，试验检测单位对所检测的数据负责。
第十七条 交通行政主管部门应当为交通质监机构提供必要的工作条件和经费。
建设单位应当按国家、省有关规定缴纳项目质量监督费。
质量监督费应单独立账，专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。
第十八条 交通质监机构工作人员应恪尽职守、秉公办事、清正廉洁。
与被监督对象有利害关系的质监人员，应当回避。
第十九条 违反本办法的，由交通行政主管部门按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》及国务院《建设工程质量管理条例》等相关法律法规依法予以处罚。
第二十条 交通质监机构工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
交通质监机构不按相关法律法规履行交通工程质量监督职责、承担质量监督责任的，由交通行政主管部门视情节轻重，依法责令整改或给予警告。
第二十一条 当事人阻碍交通质监机构进行监督检查的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处理。
第二十二条 本办法自2009年1月1日起施行。
关于省辖市级环保部门包括自治州环保部门问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2003]135号
关于省辖市级环保部门包括自治州环保部门问题的复函
云南省环境保护局:
你局《关于自治州人民政府环境保护行政主管部门罚款权限的请示》（云环法发[2003]225号）收悉。经研究，现函复如下：
《中华人民共和国民族区域自治法》（１９８４年５月３１日通过，２００１年２月２８日修订）第四条规定，“自治州的自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权。”
据此，国家环境保护总局《环境保护行政处罚办法》第十七条所指“省辖市级人民政府环境保护行政主管部门”，不仅包括下设区、县的市（不含直辖市）人民政府环境保护行政主管部门，还包括自治州人民政府环境保护行政主管部门。
特此函复。
二○○三年五月十六日
