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国务院办公厅


国务院办公厅转发国家发展计划委员会等部门关于实施粮食企业附营业务与收储业务分离方案的通知
中华人民共和国国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号），国家发展计划委员会、财政部、中国人民银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行制定了《关于实施粮食企业附营业务与收储业务分离的方案》。经国务院批准，现转发给你
们，请认真贯彻执行。


国家发展计划委员会 财政部 中国人民银行 中国农业发展银行 中国工商银行 中国农业银行（一九九八年五月十一日）


根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）的精神，为加快粮食企业经营机制的转换，保证粮食收购资金“封闭运行”，要将粮食企业的附营业务及其资金与收储业务及其资金实行分离。现就实施粮食企业附营业务与收储业务分离提出以下方
案。
一、粮食企业附营业务与收储业务分离的主要内容
（一）业务分开
1、主营业务是指粮食收储企业从事的定购粮、议购粮、中央和地方储备粮的收购、储存、调拨业务，以及国家指定企业经营的粮食进出口业务。
2、附营业务是指粮食收储企业在主营业务范围以外所从事的生产、经营活动。
（二）企业分开
1、凡目前已独立核算的粮油加工企业、饲料企业、运输企业和其他附营企业应继续实行独立核算，并成为具有独立法人资格的企业。
2、目前由粮食收储企业统一核算的附营业务单位必须与原企业从资产、人员、机构上彻底分离，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，成为具有独立法人资格的企业。
3、对粮食部门所属各级粮食贸易公司和下岗分流人员新组建的附营企业，一律实行独立核算，成为具有独立法人资格的企业。
（三）资金分离
1、已独立核算的粮油加工、饲料、运输和其他附营企业，原在商业银行中开户的仍维持不变。原在农业发展银行开户的，要清理确认实际占用贷款、存款并划转到有关商业银行另行开户。
2、粮食企业所有附营业务占用的贷款及存款都要从农业发展银行划转到有关商业银行。
3、城镇粮店所需贷款一律划入商业银行的业务范围。
4、分离出来的附营企业的贷款，按就近的原则划入商业银行业务范围。在县以上（不含县）城市的，所需贷款划入工商银行的业务范围，在县以下（含县）城镇（乡）的，所需贷款划入农业银行的业务范围，没有农业银行营业所的乡（镇）可划到农村信用合作社。
5、附营企业要按规定具有一定的资本金，并逐步充实自有资金。
6、信贷资金（包括信贷基金、呆帐准备金）的具体划转办法，由中国人民银行会同中国农业发展银行和有关商业银行另行制定。
二、加强领导，密切配合，切实做好附营业务分离和资金划转工作
将粮食收储企业的主营业务与附营业务彻底分开，附营资金从收购资金中分离出来，是粮食流通体制改革的重要内容，也是促进粮食部门下岗分流、减员增效的重要途径。各级政府，特别是县级政府要提高认识，统一思想，加强领导，按照国务院统一部署，统筹安排，认真协调，切实
做好这项工作。各级粮食部门和有关企业要按规定抓紧组织落实，妥善处理划转过程中的具体问题，保证这项工作有序进行。各有关部门要密切配合，工商行政管理部门要根据粮食企业的实际情况，支持粮食部门做好企业法人登记和发照工作；中央和地方财政要安排必要的专项资金，扶持
粮食企业开展附营业务；各有关银行要在中国人民银行的领导和协调下，做好信贷资金划转工作。



1998年5月19日
云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府公告第45号


现公布《曲靖市中心城区建设工程规划验收管理办法（试行）》，自2010年3月1日起施行。


二0一0年二月五日



曲靖市中心城区建设工程规划验收管理办法（试行）


第一条 为了加强和规范中心城区建设工程规划批后管理工作，确保建设工程按照规划许可规定和批准的规划进行建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《房屋登记办法》等法律、法规规定，结合曲靖市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于曲靖中心城区规划区范围内经市规划管理局批准的各类建设工程的规划验收管理工作。

第三条 本办法所称规划验收管理是指市规划管理局自《建设工程规划许可证》核发之日起至建设工程竣工，跟踪监督、检查和核实建设工程是否按照规划许可规定和批准的规划进行建设，包括验线、基础±0.00核实、上部工程检查和竣工规划验收4个阶段。

第四条 市规划管理局负责建设工程规划验收管理工作。各类建设工程应当严格按照规划许可规定和批准的规划进行建设。

建设单位和施工单位应当按照本办法接受市规划管理局的监督检查，并有义务向市规划管理局提供有关资料，协助进行现场测量等工作。

第五条 市规划管理局核发《建设工程规划许可证》时，应当同时发放《建设工程规划验收管理告知书》。

第六条 建设单位应当聘请有相应资质的测绘单位，对建设工程进行放线、基础±0.00测量、竣工测量。

市规划管理局要研究制定建设工程规划验收测量规程，测绘单位提供的测量成果资料应当符合测量规程的要求。

第七条 建设单位在施工放线后，应当持测绘单位出具的放线成果资料，向市规划管理局申请验线。验线合格的，方可进行基础开挖。

第八条 市规划管理局应当自接到验线申请后5个工作日内到现场验线。验线主要包括以下内容：用地四至界线、建筑位置、建筑退让道路红线和用地界线的距离、建筑间距、每栋建筑的外墙轴线尺寸等。

第九条 建设单位按验线合格的灰线进行开挖，施工到基础±0.00时，应当持测绘单位出具的基础±0.00测量成果资料向市规划管理局申请核实。核实合格的，方可进行上部工程建设。

第十条 市规划管理局应当自接到基础±0.00核实申请后5个工作日内现场核实。核实主要包括以下内容：验线的所有内容、地下空间的退让距离、地下空间面积、地下空间出入口位置等。

第十一条 在上部工程施工过程中，市规划管理局应当对建设工程进行规划检查。检查主要包括以下内容：建筑物层数和高度、建筑造型、立面形式、基地出入口位置、公共服务设施、停车场和回车场、绿地等。

第十二条 经规划检查的建设工程符合规划许可规定的，可以继续建设；不符合的，责令停工，限期整改，并明确告知违反规划的事实、依据及需要整改的内容和要求。

整改不合格的，不得复工，移送市规划监察执法部门处理。

第十三条 建设工程竣工3个月内，建设单位应当向市规划管理局申请规划验收。申请规划验收，应当具备下列条件：

（一）建设工程已按规划许可规定和批准的规划建设完成；

（二）已拆除临时建（构）筑物，施工场地清理完毕。

第十四条 申请规划验收，应当提交下列材料：

（一）建设工程规划验收合格证申请表；

（二）测绘单位出具的竣工测量成果（含电子文件）；

（三）建设工程规划许可证复印件；

（四）土地使用权证及宗地图原件及复印件；

（五）经批准的总平面图、建筑单体设计方案及施工图（含电子文件）；

（六）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十五条 市规划管理局应当自接到申请后7个工作日内进行规划验收。规划验收应当包括下列内容：

（一）技术指标：建筑层数、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、停车泊位等；

（二）总平面布局：公共绿地面积、市政和公共设施占地面积及位置、基地出入口、内部道路系统等；

（三）市政设施：中水处理回用设施、公厕、垃圾中转站位置及占地面积，给排水、配电、夜景亮化及其他市政管线实施情况；

（四）公共服务设施：物管用房、社区办公、服务用房位置和面积，配套商业、文体活动和配套教育设施的占地位置及建筑面积等情况；

（五）场地清理情况：古树名木、历史建筑保护等规划许可规定的执行情况；

（六）需要核实的其他情况。

第十六条 建设工程规划验收原则上以规划许可规定的建设用地范围进行项目整体规划验收。对小区开发、成片建设等特殊情况建设工程，需要进行分期规划验收的，建设单位可以申请分期规划验收，分期规划验收须符合分期投入使用的要求。

第十七条 建设工程规划验收合格的，应当核发《建设工程规划验收合格证》。

未经规划验收或者验收不合格的，建设单位不得组织竣工验收，建设工程备案机关、建设工程质量监督部门不予受理工程竣工验收备案，房地产管理部门不予受理房屋权属登记。

第十八条 建设工程规划验收不合格的，市规划管理局应当出具《建设工程规划验收整改意见书》，责令限期改正。逾期不改正的，移送市规划监察执法部门处理。

第十九条 任何建设单位和施工单位不得采取欺诈、暴力等手段阻碍市规划管理局进行规划验收。

第二十条 建设单位在建设过程中，不得擅自变更规划许可内容。确需变更的，应当在实施前报经市规划管理局同意。因变更给利害关系人的合法权益造成损失的，建设单位应当依法给予补偿。

第二十一条 建设单位及测绘单位对提供有关资料的真实性、准确性负责，并承担因提供虚假材料而引起的法律责任。

第二十二条 对于违反本办法规定的规划、建设工程质量监督、房地产管理等有关部门工作人员，由监察部门依据有关法律法规的规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 中心城区私人住宅规划管理按照《曲靖市人民政府关于进一步规范中心城区私人住宅规划管理工作的通知》（曲政发〔2009〕84号）执行。

第二十四条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。

第二十五条 本办法自2010年3月1日起施行。本办法施行时还未进行竣工验收的建设工程按本办法执行。