哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
【颁布单位】 哈尔滨市人大常委会
【颁布日期】 2000.12.01
【实施日期】 2000.12.01
哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例
第一条 为加强粉煤灰综合利用管理，提高环境质量，保护土地资源，根据《中华人民共和国
固体废物污染环境防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内粉煤灰综合利用的管理。
第三条 本条例所称粉煤灰，是指从煤粉锅炉烟气中收集的粉尘，以及各种燃煤锅炉、煤气发
生炉、蒸气机等设备经过燃烧产生的有综合利用价值的灰渣。
第四条 本条例所称粉煤灰综合利用，是指利用粉煤灰生产建筑材料、混凝土、磁化肥和筑路
、回填、改良土壤、提取有用物质等行为。
第五条 粉煤灰综合利用，应当坚持谁排放谁治理，谁利用谁受益和统一规划、总量平衡、科
学管理、鼓励利用的原则。
第六条 市计划部门负责全市粉煤灰综合利用的管理工作。
市粉煤灰综合利用管理机构负责粉煤灰综合利用的日常管理工作。
市环境保护部门依法对全市粉煤灰综合利用情况进行监督管理。
市有关部门应当在各自职责范围内协助做好粉煤灰的综合利用管理工作。
第七条 粉煤灰综合利用规划和年度计划，由市计划部门会同市有关部门编制，报市人民政府
批准后，纳入国民经济和社会发展计划。
第八条 粉煤灰排放单位应当按照粉煤灰综合利用规划和计划建立粉煤灰综合利用目标责任制
，开展粉煤灰综合利用。
第九条 粉煤灰排放、利用单位应当每年向市粉煤灰综合利用管理机构报送一次粉煤灰排放、
利用情况统计报表。
粉煤灰排放、利用单位报送的粉煤灰排放、利用情况统计报表应当与实际发生的数量相一致。
第十条 新建、改建、扩建燃煤发电、供热等工程项目，其项目建议书、可行性研究报告以及
初步设计应当有相应的粉煤灰综合利用的内容。没有相应的粉煤灰综合利用内容的，市计划、经济
贸易部门不予批准立项。
粉煤灰综合利用设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十一条 建材企业生产的建筑材料及其制品能够掺用粉煤灰的，必须按照规定的比例掺用粉
煤灰。
筑路、筑坝、筑港等大体积混凝土工程，必须按照规定的比例掺用粉煤灰。
回填、复垦造地，改良土壤，生产肥料等有条件使用粉煤灰的，应当使用粉煤灰。
第十二条 距粉煤灰堆存场地20公里范围内，不准新建、扩建生产实心粘土砖的企业。
第十三条 按照有关规定应当利用粉煤灰或者粉煤灰制品的建设工程项目，承担设计任务的单
位应当将粉煤灰或者粉煤灰制品的利用纳入设计方案。
施工单位应当按照设计方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品。建设工程监理单位应当按照有关部门
批准的设计方案进行监理。建设单位应当凭市粉煤灰综合利用管理机构出具的使用证明，到有关部
门办理工程竣工验收。
第十四条 粉煤灰排放单位不准向利用未经加工原状粉煤灰的利用单位收费或者变相收费；对
利用经加工符合国家或者行业标准的成品粉煤灰的利用单位，可以适当收取费用，具体标准由双方
协商确定。
第十五条 粉煤灰排放单位不具备综合利用条件的，可以向利用单位提供车辆运输粉煤灰。
利用单位自行运输的，粉煤灰排放单位应当给予利用单位每吨4元的装运补助费。装运补助费需
要调整时，由市粉煤灰综合利用管理机构提出意见，经市物价主管部门批准后实施。
第十六条 运输粉煤灰的单位和个人，应当到市粉煤灰综合利用管理机构领取运输证明，到市
公安交通管理部门办理运输准行证。
粉煤灰运输车辆凭粉煤灰运输证明和准行证，可以在市公安交通管理部门指定的路线、时间行
驶。
运输粉煤灰的车辆必须采取封闭措施或者其他防护措施，不准在运输过程中丢弃、抛撒粉煤灰。
第十七条 粉煤灰排放单位未按照规定建设粉煤灰贮存、处置的设施、场所，或者建设粉煤灰贮存、
处置的设施、场所不符合环境保护标准的，责令限期改正，并按照国家规定向市环境保护部
门缴纳排污费。
第十八条 粉煤灰利用单位可以享受下列优惠待遇：
(一)列入市科技计划的粉煤灰综合利用项目，可以依据有关规定享受优惠待遇；
(二)综合利用粉煤灰及灰渣掺入量不少于30%的建材产品，经有关部门检测合格后，符合减免税
条件的，持市粉煤灰综合利用管理机构考核后出具的证明，向有关部门申报；
(三)开发综合利用粉煤灰项目，经市计划部门批准，可以从粉煤灰综合利用费用中优先安排资
金；
(四)利用粉煤灰的生产企业，每利用1吨粉煤灰可以按照1元至15元的标准提取费用，用于有
关职工的保健补贴。
第十九条 粉煤灰综合利用费用的来源：
(一)粉煤灰排污费征收总额的30%；
(二)市财政适当投入部分资金。
粉煤灰综合利用费用，由财政专户存储，专款专用。
第二十条 市粉煤灰综合利用管理机构应当对粉煤灰排放和综合利用情况进行监督检查，被检
查单位应当主动配合。
第二十一条 对综合利用粉煤灰进行科学研究，促进科技成果转化及做出突出成绩和贡献的单
位和个人，应当给予表彰或者奖励。
第二十二条 对在规定时间内未缴纳或者少缴纳粉煤灰排污费的，市环境保护部门应当责令其
限期缴纳，并按日加收1‰的滞纳金。逾期仍不缴纳的，市环境保护部门可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 对违反本条例规定有下列行为之一的，由市粉煤灰综合利用管理机构按照下列规
定处罚：
(一)未按照规定时间报送粉煤灰排放、利用情况统计报表的，责令限期改正；
(二)粉煤灰排放单位少报排灰量或者利用单位多报用灰量的，按照少报和多报的数量每吨处以
3元罚款；
(三)建材企业生产建筑材料及其制品未按照规定比例掺用粉煤灰的，按照少掺入粉煤灰量每吨
处以5元以下罚款；
(四)筑路、筑坝、筑港等大体积混凝土工程未按照规定掺用粉煤灰的，按照少掺入粉煤灰量每
吨处以5元以下罚款；
(五)粉煤灰排放单位未按照规定向利用单位支付装运补助费的，责令补给装运补助费，并按照
实际装运量每吨处以6元罚款；
(六)无粉煤灰运输证明或者不具备粉煤灰运输条件、不按照规定运输粉煤灰的，每车处以200元
以上500元以下罚款；
(七)粉煤灰排放单位向利用未经加工原状粉煤灰的利用单位收取费用的，责令返还所收费用，
并按照收费总额的1倍处以罚款；
(八)设计单位未按照建设工程项目审查批复和初步设计将粉煤灰或者粉煤灰制品的利用纳入设
计方案的，责令其改正，并按照建设工程项目设计费的10%以上30%以下处以罚款；
(九)施工单位未按照设计方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品的，责令其改正，并按照少掺入粉煤
灰量每吨处以5元以下罚款。
第二十四条 市粉煤灰综合利用管理机构作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共
和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要
求听证的，市粉煤灰综合利用管理机构应当按照规定的程序组织听证。
第二十五条 粉煤灰综合利用管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 罚没款的票据和罚没款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自2000年12月1日起施行。市人民政府1997年4月28日发布的《哈尔滨市炉
渣综合利用管理办法》同时废止。
中华人民共和国个人所得税法施行细则
财政部
中华人民共和国个人所得税法施行细则
财政部
（一九八0年十二月十日国务院批准）
第一条 本细则依据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）第十四条的规定制定。
第二条 税法第一条所说的在中华人民共和国境内居住满一年的个人，是指一个纳税年度内在中国境内居住满三百六十五日的个人。在纳税年度内临时离境的，不扣减日数。
前项纳税年度指公历每年一月一日起至十二月三十一日止。
第三条 在中华人民共和国境内居住满一年，但未超过五年的个人，其从中国境外取得的所得，只就汇到中国的部分缴纳个人所得税；居住超过五年的个人，从第六年起，应当就从中国境外取得的全部所得纳税。
第四条 税法第二条所说的各项所得，其范围如下：
一、工资、薪金所得，是指个人在机关、团体、学校、企业、事业等单位从事工作的工资、薪金、奖金、年终加薪等所得。
前项奖金，不包括科学、技术、文化成果奖金。
二、劳务报酬所得，是指个人从事设计、安装、制图、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、投稿、翻译、书画、雕刻、电影、戏剧、音乐、舞蹈、杂技、曲艺、体育、技术服务等项劳务的所得。
三、特许权使用费所得，是指提供、转让专利权、版权及专有技术使用权等项的所得。
四、利息、股息、红利所得，是指存款、贷款及各种债券的利息和投资的股息、红利所得。
五、财产租赁所得，是指出租房屋、机器设备、机动车船及其它财产的所得。
六、其它所得，是指上述各项所得以外，经中华人民共和国财政部确定征税的所得。
第五条 下列来源于中国境内的所得，不论支付地点是否在中国境内，都应当按照税法规定纳税：
一、个人在中国境内工作、提供劳务的所得。但在中国境内连续居住不超过九十日的个人，从中国境外雇主取得的报酬，免予征税。
二、个人从中国境内取得的股息、红利。但从中外合资经营企业、城乡合作组织分得的股息、红利，免予征税。
三、中华人民共和国各级政府机关派往国外工作人员取得的报酬。
四、个人从中国境内取得的特许权使用费、利息和出租中国境内财产的租金以及经中华人民共和国财政部确定征税的其它所得。
第六条 纳税义务人兼有税法第二条规定的各项应纳税所得，应当分别计算纳税。
第七条 纳税义务人取得的应纳税所得，如有实物或有价证券，应当按照取得时的市场价格折算金额。
第八条 税法第四条第一项所说的科学、技术、文化成果奖金，是指个人在科学、技术、文化方面有发明创造的成果，由中国政府或中外科技、文化等组织发给的奖金。
第九条 税法第四条第二项所说的在中国的国家银行、信用社储蓄存款的利息，包括人民币和外国货币储蓄存款所得的利息、国家银行委托其它银行代办储蓄存款的利息。
对个人在中国各地建设（投资）公司的投资，不分红利，其股息不高于国家银行、信用社储蓄存款利息的，也免予征税。
第十条 税法第四条第七项所说的各国政府驻华使馆、领事馆的外交官员薪金所得，是指各国驻华使馆外交官、领事官和其他享受外交官待遇人员的薪金所得。
各国驻华使、领馆内其他人员的薪金所得的免税，应当以该国对中国驻该国使、领馆内的其他人员给予同等待遇为限。
第十一条 不在中国境内居住的个人，从中国境内取得的劳务报酬所得、特许权使用费所得和财产租赁所得，应当就收入全额纳税。
第十二条 税法第五条所说的劳务报酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得的每次收入，是指只有一次性的收入或完成一件事物（务）的收入，以取得该项收入为一次；属于同一项目连续性的收入，不能划分次数的，可以对一个月内连续取得的收入，合并为一次。
第十三条 两个以上的个人共同取得同一所得项目的收入，按照税法规定需要减除费用的，可以对每个人分得的收入分别减除费用。
第十四条 扣缴义务人在支付各种应当纳税的款项时，必须按照税法规定代扣税款，按时缴库，并专项记载备查。
前项所说支付各种应当纳税的款项，包括现金支付、汇拨支付、转帐支付和以有价证券、实物支付时折算的金额。
第十五条 扣缴义务人和自行申报纳税人，应当按照税法规定期限报送纳税申报表。如遇特殊原因，不能按照规定期限报送时，应当在报送期限内提出申请，经当地税务机关批准，可以适当延长。
缴纳税款和报送纳税申报表期限的最后一日，如遇公休假日，可以顺延。
第十六条 在中国境内居住满一年的个人，从中国境外取得的所得，应当与中国境内应纳税所得分别计算纳税，并按税法第五条的规定分项减除费用，计算应纳税额。
纳税义务人在中国境外的所得，已在外国缴纳的所得税，可持纳税凭证在按照中国税法规定税率计算的应纳所得税额内申请抵免。
第十七条 个人所得为外国货币的，应当按照填开纳税凭证当日国家外汇管理总局公布的外汇牌价，折合成人民币缴纳税款。
第十八条 在中国负有纳税义务需要出境的个人，应当在未离开中国七日以前向当地税务机关缴清税款，方可办理出境手续。
第十九条 税务机关派员对扣缴义务人或自行申报纳税人的纳税情况进行检查时，应当出示证件，并负责保密。
第二十条 税法第十条规定付给扣缴义务人百分之一的手续费，应当由当地税务机关根据实际扣缴税款的金额，按月填开收入退还书发给扣缴义务人，向指定的银行办理退库手续。
第二十一条 扣缴义务人和自行申报纳税人违反税法第九条规定的，税务机关根据情节轻重，可处以五百元以下的罚金。
第二十二条 扣缴义务人和自行申报纳税人违反本细则第十四条和第十五条规定的，税务机关可处以五百元以下的罚金。
第二十三条 税务机关根据税法和本细则规定，处以罚金的案件，应当填发违章案件处理通知书。
第二十四条 扣缴义务人和自行申报纳税人按照税法第十三条的规定，提出申请复议的案件，税务机关应当在接到申请后三个月内作出处理决定。
第二十五条 个人所得税的纳税申报表和纳税凭证，由中华 人民共和国财政部税务总局统一印制。
第二十六条 本细则的解释权，属于中华人民共和国财政部。
第二十七条 本细则以《中华人民共和国个人所得税法》的公布施行日期为施行日期。
1980年12月14日
