长沙市城市房屋拆迁管理若干规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市城市房屋拆迁管理若干规定
长沙市人民政府令
第７９号
《长沙市城市房屋拆迁管理若干规定》已经市人民政府第１３７次常务会议通过，现予发布，自二○○二年十月一日起施行。
市长：谭仲池
二○○二年九月三日
第一条 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《长沙市城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》（以下简称《办法》），结合我市实际，制定本规定。
第二条 在城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，适用国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《长沙市城市房屋拆迁管理条例》、《办法》和本规定。
第三条 市、县（市）房屋产权管理局是本辖区城市房屋拆迁的监督管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门）。长沙市城市房屋拆迁管理办公室是本市市区城市房屋拆迁管理的具体工作机构。
第四条 被拆迁房屋的拆除施工应由具有资质的建筑施工企业承担，承担房屋拆除施工的建筑施工企业负责人应对房屋拆除施工安全负责。施工企业应在房屋拆除施工前将拆除房屋实施方案同时报送房屋拆迁管理部门和建设行政主管部门备案。
房屋拆迁管理部门负责本规定适用范围内的房屋拆除施工安全监督管理工作。
第五条 从事房屋拆迁评估的房地产评估机构，应当具有房地产评估资质，在本市市区从事房屋拆迁评估的，应当具有二级以上房地产评估资质或国家最高等级土地评估资质。
房屋拆迁管理部门应当加强对从事房屋拆迁评估的中介机构和估价人员的监督管理，发现评估机构恶意串通一方当事人、损害另一方当事人利益，或有其他明显违规行为的，应当取消其房屋拆迁评估资格，同时建议有关部门吊销评估机构的资质和评估师的资格。
房屋拆迁管理部门应定期组织有关部门和专家对从事房屋拆迁评估的中介机构的业绩、信誉等进行评价并向社会公布。
第六条 房屋拆迁实行分类评估的，拆迁人应在拆迁范围内公布分类评估结果，拆迁人和被拆迁人有权要求评估机构就评估报告书作出说明。
第七条 由房屋拆迁管理部门抽签确定评估机构的，房屋拆迁管理部门应在抽签前3日在拆迁范围内公告抽签的时间和地点。
第八条 房屋拆迁管理部门应聘请有经验的专家组成拆迁评估专家库。拆迁当事人对评估结果有异议的，可在评估报告送达之日起7日内申请房屋拆迁管理部门对评估结果组织鉴定。鉴定由房屋拆迁评估专家小组进行，评估专家小组的组成人员由房屋拆迁管理部门在鉴定前从专家库中抽签确定。
分户评估结果在鉴定中被采信的，鉴定费用由鉴定申请人承担；未被采信的，鉴定费用由原评估机构承担。
拆迁评估专家库的专家条件和专家小组的鉴定程序由市房屋产权管理局另行规定。
第九条 拆迁当事人对拆迁补偿安置达不成协议申请裁决的，对已申请鉴定的，以鉴定结果作为裁决依据；未申请鉴定的，以分户评估结果作为裁决依据。
申请裁决前，因被拆迁人原因未进行分户评估的，裁决机关应委托评估机构进行分户评估，费用由拆迁人承担，并以该分户评估结果作为裁决依据；因被拆迁人原因无法进行分户评估的，由裁决机关参照同类房屋的补偿金额裁决。
第十条 当事人就补偿安置达不成协议一方申请裁决的，因被拆迁人或被拆迁房屋承租人原因，无法核实被拆迁房屋装饰装修情况的，其装饰装修的补偿在执行裁决时由证据保全机构进行核实，由拆迁人参照《长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准》（见附件）给予补偿。
第十一条 集中成片的安置住房，由房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定的评估机构进行分类评估，不作分户评估。非住宅安置房或零星的安置住房，由对被拆迁房屋进行分户评估的机构进行评估；未进行分户评估的，由原分类评估的机构进行评估。
第十二条 房屋拆迁管理部门应根据拆迁安置补偿协议，及时解控监管的拆迁补偿资金。采取货币补偿的，全额解控该户拆迁补偿资金；采取一次性产权调换补偿安置的，解控该户拆迁补偿资金的80％，待安置房产权手续办理完毕后，解控剩余部分拆迁补偿资金；采取过渡安置的，应按安置房建设进度分批解控，但最多只能解控拆迁补偿资金的80％，在被拆迁人迁入安置房并办理完安置房产权手续后，方可解控剩余部分拆迁补偿资金。
第十三条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目未经房屋拆迁管理部门同意，不得转让；房屋拆迁项目未经拆迁管理部门拆迁验收的，该建设项目新建房屋不得核发建设工程规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。
第十四条 对享受城市最低社会生活保障待遇且居住特别困难的被拆迁人或直管公房承租人，由拆迁人对自愿选择产权调换方式的被拆迁人提供建筑面积不小于36平方米的房屋予以补偿安置，对上述直管公房承租人应当采用产权调换方式安置，且计租面积不得小于25平方米。
第十五条 房屋拆迁的分类评估价格不包括装饰装修补偿费，房屋的装饰装修补偿标准参照《长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准》（见附件）执行。
第十六条 停产停业补助费每月为拆迁房屋评估值或协议补偿金额的7‰。一次性补偿安置的，补助时间按3个月计算；过渡安置的，补助时间按实际停产停业月数确定。
第十七条 被拆迁住宅临时安置补助费每月为被拆迁房屋评估值或协议补偿金额的5‰，每户（以房屋产权证或直管公房租赁凭证为单位）每月最少不得低于300元。
第十八条 搬迁补助费为每户300元，被拆迁房屋建筑面积超过30平方米的，每超过1平方米增加4元搬迁补助费。过渡安置的，发给两次搬迁补助费。
本条规定的补助费标准和本规定附件所列补偿标准由市房屋产权管理局根据物价变化情况，适时提出调整方案报市人民政府批准执行。
第十九条 拆迁补偿、安置协议应使用房屋拆迁管理部门统一制定的文本。
第二十条 本办法自2002年10月1日起施行，1998年12月21日市人民政府发布的《长沙市城市房屋拆迁管理实施细则》同时废止。
附：长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准（一）
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│类别│ 住 宅 │ 金 额 │
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│ │①墙：进口墙漆墙面或墙纸、局部墙面带装饰造型 │ │
│ │②地：中、高档实木地板（紫檀、柚木、云香等），或800×800镜面砖│ │
│ │，中高档花岗岩地面砖 │ 2│
│ 1 │③天棚：多级造型顶 │300元/m │
│ │④门窗：花梨门、胡桃木门、黑檀木门等造型门，铝合金（塑钢）窗及│ │
│ │木质窗套，不锈钢防盗网 │ │
│ │⑤厨卫：全瓷防滑地砖，中、高档墙砖，普通铝扣铝网板、铝塑板吊顶│ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：国产中、高档墙漆 │ │
│ │②地：复合地板或普通实木地板（金不换、桦木地板等）或普通600× │ │
│ │600镜面砖，中、低档花岗岩地面砖 │ 2│
│ 2 │③天棚：二、三级吊顶或石膏大板二、三级吊顶 │200元/m │
│ │④门窗：普通面饰板（榉木、白橡木等）包平板门及包窗套、铝合金（│ │
│ │塑钢）窗，不锈钢防盗网 │ │
│ │⑤厨卫：普通防滑地砖，普通200×300墙砖，塑扣吊顶 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：国产中、低档墙漆或喷塑墙面 │ │
│ │②地：500×500水磨石地面或400×400普通釉面砖，300×60等小块实 │ │
│ 3 │中拼花木地板 │ 2│
│ │③天棚：石膏一级吊顶带造型或木线造型 │120元/m │
│ │④门窗：水曲柳木板包门套、包窗套，水曲柳墙裙，不锈钢防盗网 │ │
│ │⑤厨卫：马赛克地砖，152×152墙砖或250×250釉面地砖，塑扣吊顶 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料 │ │
│ │②地：普通瓷地砖，400×400水磨石地面或400×400全瓷砖 │ 2 │
│ 4 │③天棚：石膏一级吊顶或塑扣板吊顶 │80元/m │
│ │④门窗：水曲柳木板包门套、包窗套 │ │
│ │⑤厨卫：马赛克地砖，152×152墙砖或250×250釉面地砖 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料 │ │
│ │②地面：400×400以下釉面砖或水泥花砖 │ 2 │
│ 5 │③天棚：石膏线、木角线 │50元/m │
│ │④门窗：水曲柳木板包门套或中、低档有色调和漆门及门窗包套 │ │
│ │⑤厨卫：马赛克或普通釉面砖，152×152墙面砖或200×150磁片 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ 6 │墙面、天棚为普通抹灰，水泥或刷油漆地面，木门窗 │0 │
└──┴───────────────────────────────┴────┘
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附：长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准（二）
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│类别│ 营 业 用 房 │ 金 额 │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①不锈钢（或钛金）与玻璃结构大门，或木制框架铝塑板（或防火板饰│ │
│ │面）与玻璃结构大门，大型全玻璃或金属与玻璃结构展示柜窗，或木制│ │
│ │框架铝塑板（或防火板饰面）与玻璃结构展示柜，品牌形象背景，不锈│ 2│
│ 1 │钢（或钛金）饰面与木制结构包柱、不锈钢或铁艺木扶手等 │350元/m │
│ │②墙：进口墙漆墙面或墙纸、木质墙裙上刷清漆 │ │
│ │③天棚：轻钢龙骨石膏大板造型吊顶，普通二、三级吊全顶 │ │
│ │④地：进口大理石，或600×600以上花岗岩，600×600玻化石镜面砖 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①木制饰面与玻璃结构大门，木制饰面与玻璃结构展示柜 │ │
│ 2 │②墙：国产中、高档墙漆 │ 2│
│ │③天棚：轻钢龙骨石膏板平面吊顶，局部木质吊顶或铝扣板 │220元/m │
│ │④地：中、低档大理石、花岗岩，600×600全瓷抛光镜面砖，复合地板│ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①木制饰面与玻璃结构大门，木制饰面与玻璃结构展示柜 │ │
│ 3 │②墙：国产中、低档墙漆 │ 2│
│ │③天棚：轻钢石膏平面吊顶，普通二、三级四边吊顶，塑扣板吊顶 │140元/m │
│ │④地：彩色水磨石，600×600釉面地板砖 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料 │ 2 │
│ 4 │②天棚：轻钢石膏平面吊顶，普通二、三级四边吊顶，塑扣板吊顶 │80元/m │
│ │③地：水磨石，500×500或400×400全瓷地板砖 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料 │ 2 │
│ 5 │②天棚：石膏四边走线，木制四边走线 │40元/m │
│ │③地：500×500或400×400以下釉面或全瓷地板砖 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ 6 │墙面、天棚为普通抹灰，水泥或刷油漆地面，木门窗 │ 0 │
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附：长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准（三）
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│类别│ 其它非住宅（办公生产、仓储用房等） │ 金 额 │
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│ │①墙：进口墙漆墙面或墙纸，木质墙裙，不锈钢靠墙扶手，木质踢脚线│ │
│ 1 │②地：复合或实木地板，玻化镜面砖，中、高档花岗岩地面砖 │ 2│
│ │③天棚：轻钢龙骨石膏大板吊满顶或造型吊顶 │140元/m │
│ │④门窗：铝合金（塑钢）窗，榉木包门（窗）套 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：国产墙漆，不锈钢靠墙扶手，木质踢脚线 │ │
│ │②地：全瓷抛光镜面砖，300×60或300×50等小块实中拼花木地板，中│ 2 │
│ 2 │、低档花岗岩地面砖 │80元/m │
│ │③天棚：轻钢龙骨石膏小板吊满顶或铝扣板吊满顶 │ │
│ │④门窗：铝合金（塑钢）窗，水曲柳包门（窗）套 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料，墙面喷塑或贴墙纸，不锈钢靠墙扶手，木质踢脚线 │ │
│ 3 │②地：全瓷防滑釉面砖 │ 2 │
│ │③天棚：石膏四边走线或木制四边走线 │50元/m │
│ │④门窗：铝合金（塑钢）窗 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ │①墙：888涂料，铸铁扶手 │ 2 │
│ 4 │②地：釉面砖或全瓷地板砖 │30元/m │
│ │③有特殊防火、防潮、防酸碱等设施或带生产性电梯 │ │
├──┼───────────────────────────────┼────┤
│ 5 │墙面、天棚为普通抹灰，水泥或刷油漆地面，木门窗 │0 │
└──┴───────────────────────────────┴────┘
有关说明：1、装饰装修补偿视每自然间不同情况，分别按其建筑面积计算。
2、非住宅房屋装饰装修第1年不予折旧，第2-5年每年折旧20％，使用6年以上的，补偿10％的残值；住宅房屋装饰装修第1、2年不予折旧，第3-10年每年折旧12.5％，使用10年以上的，补偿10％的残值。
3、违法违章建筑或临时建筑内的装饰装修不予补偿。
4、发布拆迁通告后，擅自突击装修的不予补偿。
5、其它设施补偿：有线电视移装100元／台、电话机移装140元／台、窗式空调机移装80元／台、分体空调机移装200元／台、柜式空调机移装260元／台。
关于水利水电勘测设计收费标准执行过程中的几点补充意见
水利电力部
关于水利水电勘测设计收费标准执行过程中的几点补充意见
1988年3月31日，水利电力部
国家计委计设〔1985〕2099号文颁发的《水利水电工程设计收费标准》（以下简称“收费标准”）及我部（86）水建计字第19号文关于《部直属勘测设计单位实行收费制的暂行管理办法》试行以来，建设、设计、施工单位提出了一些需要明确的问题。经研究，现提出以下几点补充意见。
一、设计单位自行聘请国内、外专家咨询和派员出国考察所发生的一切费用，包括在设计“收费标准”范围之内，由设计单位支付。
由上级主管部门安排并经设计单位同意的国外专家进行咨询所发生的费用，不包括在“收费标准”之内。设计单位应根据上级主管部门下达的正式文件，编制经费预算，报审批任务的主管部门审核后安排费用。但设计单位接待咨询专家所发生的费用，如接待服务、配合专家工作及接待设施等开支的费用，由设计单位支付。
二、设计单位应邀参加进口设备的谈判、出国考察、资料译制等费用，应包括在引进设备价格之内。
三、工程招标设计的费用，按设计“收费标准”计算。在投标过程中，建设单位邀请设计单位参加评估、资格审查、评标、定标、合同谈判等咨询工作所发生的费用，除正常的设计交底（含标底）和按规定或设计合同设计配合工作以外所发生的费用，由建设单位支付。其费用在建设单位管理费中开支。建设单位管理费的具体标准另行制定。在此标准未正式颁发以前，按（86）水电水建字第12号文《关于试行水利水电基本建设工程其他费用定额及计算办法》规定的费率计算。
四、从国外进口建筑材料、施工机械、一般永久设备，不论招标与否，均不按国际招标计算费用。在工程招标中，如一个建设项目的建筑工程进行国内招标，而机电设备工程进行国际招标时，招标设计费按23％计算；反之按22％计算。
五、根据水利水电工程特点，勘测设计收费标准均按非定型设计制定，不得另计非标准设备设计费。
六、进行项目管理，需要对设计总工日进行控制。但各设计专业的工作量，由于各工程具体条件不同，设计单位对专业设置也不尽一致，尤其是近年来随着改革的进一步深化，各专业的设计内容已发生不少变化，为使各专业的工作量符合工程的实际情况，各专业之间的比例由各单位自行确定。
七、经业主同意设计单位为工程设计所需建立专用水文站等的水文测验控制工作量，暂按（87）水规字第9号文“水利水电工程专用水文、测验控制工作量定额”（征求意见稿）进行计算，列入“收费标准”。
为生产运行需要建设的永久性水文站网工程，按（85）水电水建字第43号文颁发的“水利水电基本建设工程项目划分（试行）”的规定，分别列入永久性建筑工程和机电设备及安装工程相应项目内。
为施工服务的专业水文站网设置和报汛工程费用，分别归属其他临时工程和从工程间接费中开支；流域水文站网的设置经费由国家拨付的水文经费解决；库区淹没水文站网的补偿费用，从水库淹没处理及补偿费内开支。以上三项均不得另立项目，增列概算投资。
设计单位应统筹规划，综合服务，减少站网的重迭设置，以节约工程投资。
八、勘测设计过程中的科研试验费用，根据（86）水规定字第5号文明确，已包括在“收费标准”之内。对水型工程的特殊重大问题，如诱发地震研究等需进行大型试验工作，均应专项报批后，以大型、特殊科研试验费项目增加科研试验费用，列项。
九、设计单位驻施工现场设计代表组的办公、宿舍和必要的辅助设施，已包括在该工程的临时房屋建筑工程项内，应由建设单位提供。
十、初步设计经国家批准以后，由于设计单位在招标、技施设计阶段进行优化而提高工程经济效益，节约工程投资而增加开支的设计费用，由建设单位根据国家或主管部门的有关规定，在节约分成中一并统一考虑不得另增加勘测设计及科研试验费用。
十一、建设单位聘请设计单位人员参加工程项目的监理工程师工作，其费用应由建设单位支付。根据国家计委规定，考虑到近年来工资物价水平和担任监理工程师任务所必须具备的业务素质，每工日的劳务费用暂按工程师48元、高级工程师60元左右计算。具体数额由设计、建设单位共同商定，并签订合同。
十二、建设单位委托设计单位组建工程师机构或委托设计单位承担部分工程监理工程师工作的，应按主管部门制定的监理工程师费用开支标准包干使用，并签订合同。
十三、河流规划、可行性研究、初步设计等重大规划设计阶段的评估审查所需会议经费，应由负责评估、审查的单位负责。不包括在“收费标准”范围内（设计单位参加人员的工资、旅差和成果资料费除外）。但设计过程中的一般中间、专业汇报、论证、审查工作，其发生的费用由设计单位开支。
