国家税务总局关于外贸企业出口视同内销货物进项税额抵扣有关问题的通知
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国家税务总局关于外贸企业出口视同内销货物进项税额抵扣有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于外贸企业出口视同内销货物进项税额抵扣有关问题的通知
国税函〔2008〕265号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
现将外贸企业出口视同内销货物征税时的进项税额抵扣问题通知如下：
一、外贸企业购进货物后，无论内销还是出口，须将所取得的增值税专用发票在规定的认证期限内到税务机关办理认证手续。凡未在规定的认证期限内办理认证手续的增值税专用发票，不予抵扣或退税。
二、外贸企业出口货物，凡未在规定期限内申报退（免）税或虽已申报退（免）税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证，以及未在规定期限内申报开具《代理出口货物证明》的，自规定期限截止之日的次日起30天内，由外贸企业根据应征税货物相应的未办理过退税或抵扣的进项增值税专用发票情况，填具进项发票明细表（包括进项增值税专用发票代码、号码、开具日期、金额、税额等），向主管退税的税务机关申请开具《外贸企业出口视同内销征税货物进项税额抵扣证明》（以下简称《证明》，具体格式附后）。
三、已办理过退税或抵扣的进项发票，外贸企业不得向税务机关申请开具《证明》。外贸企业如将已办理过退税或抵扣的进项发票向税务机关申请开具《证明》，税务机关查实后要按照增值税现行有关规定进行处罚，情节严重的要移交公安部门进一步查处。
四、主管退税的税务机关接到外贸企业申请后，应根据外贸企业出口的视同内销征税货物的情况，对外贸企业填开的进项发票明细表列明的情况进行审核，开具《证明》。《证明》一式三联，第一联由主管退税的税务机关留存，第二联由主管退税的税务机关转送主管征税的税务机关，第三联由主管退税的税务机关转交外贸企业。
五、外贸企业取得《证明》后，应将《证明》允许抵扣的进项税额填写在《增值税纳税申报表》附表二第11栏"税额"中，并在取得《证明》的下一个征收期申报纳税时，向主管征税的税务机关申请抵扣相应的进项税额。超过申报时限的，不予抵扣。
六、主管征税的税务机关接到外贸企业的纳税申报后，应将外贸企业的纳税申报表与主管退税的税务机关转来的《证明》进行人工比对，申报表数据小于或等于《证明》所列税额的，予以抵扣；否则不予抵扣。
七、本通知自2008年4月1日起执行。此前已经发生此类问题的外贸出口企业，可向主管退税的税务机关申请开具《证明》，由主管退税的税务机关一次性办理解决。
附件：外贸企业出口视同内销征税货物进项税额抵扣证明
国家税务总局
二○○八年三月二十五日
附件 外贸企业出口视同内销征税货物进项税额抵扣证明
外贸企业名称（公章） 纳税人识别号 申报日期 年 月 日
出口货物报关单号码 出口日期 规定期限截止之日 未办理过退税或抵扣的进项发票相关情况 备注
号码 商品名称 金额 可抵扣税额 认证情况
申报人声明：上述申报是真实、可靠、完整的。外贸企业意见：经办人：负责人： 主管退税部门意见：经办人： 年 月 日负责人： 年 月 日
此表一式三联，第一联由退税部门留存，第二联由退税部门转送征税部门，第三联由退税部门交外贸企业。
合同性质的认定
——河南郑州中院判决乔福玉诉滨湖福利中心买卖合同纠纷案
裁判要旨
关于合同性质的认定，仅从合同的标题和内容不足以清晰界定，还需从具体的案情综合判断。
案情
2007年5月23日，原告乔福玉与被告荥阳市滨湖花园社会福利服务中心（简称滨湖福利中心）就原告为被告拉土方款进行结算，确认被告尚欠原告226144元，被告用一台装载机（原价24.5万元）抵偿给原告，原告当日给付被告车款8800元并将该装载机开走。约定余下1万元车款待被告向原告交付装载机发票时原告再行支付，同时注明：如果装载机购车手续出现经济纠纷，由被告负责。2008年3月下旬，张庆华持该车的租赁合同、合格证等相关手续，声称是该车车主，将装载机开走。
另查明，2007年3月22日，福建晋工机械有限公司(简称晋工公司)驻郑州办事处负责人张庆华与樊天才签订工程机械租赁合同一份，约定樊天才向晋工公司租赁ZL50D装载机一台，装载机价款24.5万元，租期6个月，每月租金4万元，租赁期间装载机的所有权属于晋工公司，樊天才不得有将装载机销售、转租、抵押或其他任何侵犯晋工公司所有权的行为。同日，樊天才出具委托收回车辆拍卖授权书一份，主要内容为：“本人于2007年3月22日在贵公司分期购买ZL50D工程机械车辆一台，车辆总价值24.5万，其中首付5万元，余款19.5万元，期限六个月。余款将于10月22日前还清，若到期未还清欠款，则委托贵公司依法收回该车辆并拍卖该车辆。”樊天才交付5万元保证金后接收该装载机，后以该装载机抵购房款将车交给被告。樊天才自接收装载机后，共向晋工公司支付7万余元车款。
裁判
河南省荥阳市人民法院于2011年1月19日作出判决，被告不服，提出上诉。河南省郑州市中级人民法院于同年7月25日以原判认定事实不清为由作出判决，将案件发回重审。荥阳法院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。法院经审理认为，原、被告之间签订了以物抵偿协议，装载机虽已实际交付，但被告在协议上注明：如果装载机购车手续出现经济纠纷，由被告负责，是被告对该协议不能履行的法律后果的承诺。被告用以抵债的装载机被权利人张庆华收回，证明被告并未取得所有权，被告的行为系无权处分，故双方所签订的以物抵债协议应认定无效，被告对原告所负债务仍应当予以清偿。法院判决：被告支付原告拉土方款226144元；被告返还原告所给付的现金8800元。
被告不服，又提起上诉。
河南省郑州市中级人民法院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。
评析
1.关于合同纠纷的性质确定
本案第三人张庆华与第三人樊天才之间签订的合同系何种法律关系，关乎该装载机的所有权是否转移给樊天才，并进一步转移给被告。从樊天才与张庆华签订的合同看，标题和内容均显示为租赁，但从樊天才出具的还款协议和欠条看，说明是买卖关系。根据法庭质证认定的证据能够确定，装载机的所有权在六个月内樊天才未全额支付价款前不发生改变，即张庆华对装载机保留所有权，故樊天才与张庆华就装载机之间的法律关系应认定为保留所有权的买卖合同关系。樊天才仅向张庆华交付7万元，尚未取得装载机的所有权，因此，樊天才无权处置该装载机给被告，其无权处分行为未得到权利人的追认，被告以该装载机抵拉土方款的行为无效。
2.被告是否善意取得装载机
所谓善意取得，是指无权处分人以所有权的移转为目的，转让于善意第三人时，即使无权处分人无处分权，善意受让人仍可取得所有权的法律制度。在适用善意取得过程中必须严格依照其构成要件来进行认定。
本案中，第三人樊天才无权处分可构成本案善意取得的前提条件，但被告在受让装载机时，未尽合理审查装载机的合格证、发票等相关凭证的义务，存在过错，不构成善意取得的主观心态。被告没有办理装载机登记手续，也不符合善意取得的要件要求。被告在无权处分的情况下，又将装载机抵偿给原告，被告应承担无权处分的法律责任。
本案案号：（2011）荥民二初字第29号，（2011）郑民四终字第1166号，（2011）荥民二初字第288号，（2012）郑民四终字第2181号
案例编写人：河南省荥阳市人民法院 李逊仙 禹 爽 谢万兵
清远市人民政府印发清远市中小企业贷款贴息暂行办法的通知
广东省清远市人民政府
印发清远市中小企业贷款贴息暂行办法的通知
清府（2009）62号
各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市中小企业贷款贴息暂行办法》，经2009年4月21日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO九年八月十四日
清远市中小企业贷款贴息暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进我市中小企业技术进步和提升核心竞争力，推进我市中小企业产业结构调整，建立有利于企业自我改造、自我发展的进步机制，有效发挥政府资金的宏观导向和激励作用，特制定《清远市中小企业贷款贴息暂行办法》（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》适用于在本市工商行政管理局注册设立且具备独立法人资格的，符合原国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政局、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）的制造业企业、商品流通企业、旅游企业。
第二章 申请条件
第三条 本《办法》所称贷款贴息必须是各类银行业金融机构提供半年期以上（含半年期）的贷款，或已在市经贸局、市财政局、市金融服务办和人民银行清远市中心支行联合备案的中小企业信用担保机构提供担保的半年期以上（含半年期）的贷款。
第四条 贷款主要用于企业自身的生产经营活动，不得用于证券市场上的投资。
第五条 申请贷款贴息必须是按规定依法缴纳税款，同时不拖欠职工工资以及社保费用的合法经营企业。
对我市重点扶持和发展的行业企业、高新技术企业（由省主管部门认定）、进行技术改造和技术创新的科技型企业（由市以上主管部门认定）、吸纳下岗人员（占企业职工人数15%以上）再就业企业优先扶持；其余按照税收贡献大小为基本原则进行安排。
第三章 贴息的范围及方式
第六条 贴息资金实行先付后贴的原则，即符合条件的企业必须凭贷款银行或已在市经贸局、市财政局、市金融服务办和人民银行清远市中心支行联合备案的中小企业信用担保机构开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。
第七条 贴息补助标准：原则上对符合条件的中小企业贷款贴息金额为该贷款额相应的同期银行贷款利息的50%，每家企业年度贴息总额最高不超过10万元；全市贴息总额不得超过当年财政专项预算安排。
第八条 按照我市行业分布情况，贷款贴息分配比例原则上为制造业占50%、商品流通企业占30%、旅游企业占20%。
第四章 申请及审批
第九条 每年3月20日前，企业就上年度贷款期届满、并已偿还本金和利息的贷款向市经贸局、市旅游局提出贷款贴息申请，按要求填制清远市中小企业贷款贴息申请表一式两份，到有关部门确认盖章，并附企业营业执照副本、法人代码证、银行贷款卡记录（原件、复印件）、借款合同、信用担保合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料（复印件）；属于优先扶持企业还需提供有关证明材料。
第十条 市财政根据本《办法》的规定，联合有关部门对申请企业的资格及上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按项目逐个核定贴息的额度，并将初审情况汇总报市政府审批后拨付贴息款给企业。对不符合条件或超过规定时间申报的企业，不予受理。
第十一条 同一贷款项目不得多头重复申报本市有关专项资金扶持（即同一贷款项目不能同时向外经贸、经贸、科技等部门申报市财政性专项资金支持）。
第十二条 企业收到的贴息资金，应按国家有关规定进行财务处理。
第十三条 市财政局要组织有关部门定期对贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保该项资金及时到位和正确使用，必要时可提请市审计局或委托中介机构对资金使用情况进行审计。
第五章 法律责任
第十四条 对提供虚假材料骗取贴息的单位，市财政局追回发放给该企业的全部补贴资金，同时取消该企业3年内申请本市各项财政性扶持资金的资格。
第十五条 贷款贴息的审批过程中，审批人员违反规定操作、徇私舞弊的，对相关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十六条 本《办法》由市财政局负责解释。
第十七条 本《办法》自发布之日起实施，执行时间暂定五年。
