四川省人民政府关于印发《四川省政务督办工作规则》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省政务督办工作规则》的通知
川府发［2007］28号 二○○七年六月九日
现将《四川省政务督办工作规则》印发你们，请遵照执行。
四川省政务督办工作规则
第一章 总 则
第一条 政务督办工作是政府工作的重要组成部分，是增强政府执行力、提高公信力，确保政令畅通、促进决策落实的保障手段，也是政府依法履行职责，实现行政目标的重要工作方式。为进一步规范全省政务督办工作，提高政务督办工作质量和效率，根据《四川省人民政府工作规则》制定本规则。
第二条 政务督办工作原则：
（一）围绕中心，突出重点。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，构建和谐四川，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
（二）明确责任，依法行政。政务督办工作实行行政首长负责制，分级管理、分类指导，做到各司其职、各负其责、依法督办、机制完善、程序规范。
（三）改进创新，注重实效。转变工作作风、改进工作方式、创新督办手段、确保督办实效，做到任务明、问题清、督到位，件件有着落、事事有交待。
（四）加强协调，强化服务。整合力量，及时协调处理政务督办工作中出现的矛盾和问题，努力为领导服好务、为部门服好务、为基层服好务。
第二章 责任体系
第三条 省政府政务督办工作实行省长负责制，省长为全省政务督办工作总责任人。副省长按照分工对总责任人负责，领导组织全省政务督办工作的开展。具体工作由省政府督办室承担。
第四条 市（州）长为本地区政务督办工作第一责任人，负责抓好本地政务督办工作的落实。副市（州）长按照分工对本地第一责任人负责，具体负责抓好政务督办事项的落实。
第五条 省政府各部门主要负责人为本部门政务督办工作第一责任人，负责抓好本部门政务督办工作的落实。其他负责人按照分工对本部门第一责任人负责，具体负责抓好政务督办事项的落实。
第六条 省政府政务督办事项的落实由各市（州）人民政府和省政府各部门负责。省政府督办室对各市（州）人民政府、省政府各部门进行督导、检查，协助各市（州）人民政府和省政府各部门抓好省政府政务督办事项的落实。
第三章 机构职责
第七条 省政府督办室是承担省政府综合督办工作职能的办事机构，与各市（州）政府督办室、省政府各部门办公室组成全省政务督办工作体系。省政府督办室按照《四川省政务督办工作规则》和省政府领导的要求开展政务督办工作，指导各市（州）政府督办室及省政府各部门办公室开展政务督办工作。
第八条 各市（州）政府督办室和省政府各部门办公室是承担本级人民政府和本部门综合督办工作的办事机构，按照本级人民政府、本部门领导的要求做好政务督办工作，负责指导本市（州）、本单位（行业、系统）开展政务督办工作。
第四章 工作范围
第九条 政务督办工作范围：
（一）党中央、国务院的重大决策部署，党和国家领导人的重要批示。
（二）省委、省政府的重要决策部署，省委、省政府领导的重要批示。
（三）省政府全体会、省政府常务会等重要会议议定的事项。
（四）上级和本级人大、人大代表对政府工作的议案，审议意见，建议、批评、意见；上级和本级政协、政协委员对政府工作的建议案、提案；人民群众关注的热点、难点问题。
（五）省政府下达各地、各部门的年度工作目标。
第五章 工作程序
第十条 政务督办工作程序：
（一）立项。由政务督办工作机构将报请省政府领导审批的督办事项和领导机关、领导同志交办的督办事项进行立项，涉及全面工作的政务督办事项应按问题分类立项。
（二）交办。已立项的政务督办事项，由省政府督办室以《政务督办通知》的形式交有关市（州）或省级部门办理。
（三）承办。承办单位接到《政务督办通知》后，应按要求及时、认真办理。办理答复时间原则上为5个工作日，具体要求以《政务督办通知》为准。
（四）反馈。承办单位办理政务督办事项时，应按《政务督办通知》的要求及时向交办单位报送《政务督办报告》。《政务督办报告》由承办单位第一责任人签发。
（五）催办。承办单位未按要求反馈办理情况，交办单位应及时催促承办单位报告办理情况，必要时应深入实地了解掌握办理情况，督促落实。
（六）归档。政务督办事项办结后，按照档案管理的有关规定，由政务督办工作机构将有关材料收集齐全、整理归档。
第六章 工作制度
第十一条 政务督办工作制度：
（一）逐级负责制度。政务督办工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级。各市（州）人民政府、省政府各部门要加强对政务督办工作的领导，确保工作落实。对重大决策、重要事项的督办，各级、各部门主要领导要亲自过问，及时督促、协调解决有关问题。
（二）请示报告制度。承办单位在开展政务督办工作中遇到疑难、重大问题时，由本地、本部门第一责任人负责协调解决。确实不能解决的，应及时提出建议意见上报，按照省政府领导批示办理。
（三）通报考核制度。省政府将各市（州）人民政府和省政府各部门办理落实省政府政务督办事项情况纳入目标管理考核，由省政府督办室对各地、各部门完成省政府交办督办事项的情况进行监控并采取适当方式适时通报。
（四）安全保密制度。严格遵守国家《保密法》的规定，需要控制知情范围的督办事项，必须在指定人员和指定范围内进行。
（五）公文处理制度。政务督办工作中涉及的各类公文，按照国家行政机关公文处理有关规定执行。
（六）网络管理制度。加强全省政务督办信息资源网的建设、维护，保证文件传输需求和网站信息内容及时更新。
第七章 队伍建设
第十二条 各市（州）人民政府要高度重视政务督办工作，落实专门机构、配齐配强人员，建立健全政务督办工作体系；省政府各部门要将政务督办工作列入本部门重要工作职能，落实专门人员、明确工作责任，确保政务督办工作有效开展。
第十三条 政务督办工作人员要求：
（一）政治坚定。政务督办工作人员要有坚定正确的政治方向，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，与党中央保持高度一致。
（二）作风务实。政务督办工作人员要有严谨细致的工作作风，深入基层、慎履职责，全面、准确地了解和反映工作情况，提出有针对性的建议意见，努力促进政务督办事项的落实。
（三）遵守纪律。政务督办工作人员要增强纪律意识，提高遵守纪律、执行政令的自觉性。准确、完整地贯彻执行上级的决策和指示，做到工作不越权限、不超范围，廉洁奉公、秉公办事。
（四）业务过硬。政务督办工作人员要有较高的政策水平和较强的业务能力，做到依法办事、工作到位，能独立协调、正确处理工作中遇到的具体问题，积极、主动、创造性地开展工作。
第八章 附则
第十四条 本规则由省政府督办室负责解释，原《四川省人民政府政务督办工作规则》（川府发〔2003〕24号）同时废止。
关于印发《东莞市调峰电力认购暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府
东府办〔2006〕10号
关于印发《东莞市调峰电力认购暂行办法》的通知
各镇人民政府（区办事处），市物价局、市经贸局、东莞供电局：
《东莞市调峰电力认购暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请结合以下意见一并贯彻执行。
由于电煤供应紧张、枯水期西电送我省电量大幅减少及油价高企导致一大批燃油机组停机等原因，今年全省电力、电量双缺局面仍将持续。受省网电力不足影响，我市电力供需矛盾仍十分突出，全市企业被迫每周实行“开五停二”的错峰办法，局部地区甚至要“开三停四”。
为解决电力供应紧张问题，省政府召开专门会议，就切实解决电力供应紧张问题提出明确具体的措施，根据省政府《关于切实解决我省电力供应紧张问题的会议纪要》精神，结合东莞实际制定了《东莞市调峰电力认购暂行办法》。调峰电力认购办法通过运用市场机制、价格高来高去的办法，以工商业用户认购调峰电力、收取调峰电力成本的方式，启用闲置机组发电，补充电力不足，减少我市工商企业错峰时间，以保障我市经济的平稳发展。
请市物价局、市经贸局、东莞供电局加强协调配合，在各自工作职责范围内组织实施，切实做好贯彻落实工作。各镇（区）经贸办会同当地供电公司组织本镇（区）电力用户认购，并向工商电力用户做好宣传解释工作，加深全市工商电力用户对调峰电力认购办法的理解和支持，使调峰电力认购工作顺利开展。
东莞市人民政府办公室
二○○六年二月二十日
东莞市调峰电力认购暂行办法
为缓解电力供求矛盾，鼓励发电企业顶峰发电，提高电力利用效率，根据省政府《关于切实解决我省电力供应紧张问题的会议纪要》(〔2005〕139号）精神，制定本暂行办法。
一、电力认购总则
（一）为充分发挥我市联合循环发电机组的调峰作用，提高电力利用效率，缓解我市电力紧张局面，促进环境保护和可持续发展，通过政府、电力企业、用电企业共同支持，尽力满足工商企业的用电需求。
（二）按照公开、公平、公正的原则，全市工、商企业（含个体工、商业户，下同）认购调峰电力。
（三）市物价局、市经贸局和东莞供电局根据各自的职责，负责调峰电力认购的协调、管理和实施工作。
（四）市电化实业集团公司是本市调峰电力的代销单位。
二、调峰电力的认购
（一）2006年起全市工业、商业用电企业必须参与计划错峰用电，计划每周实行错峰用电二至三日。为减少错峰而认购调峰电力的企业需支付调峰电力成本补差，按调峰电力成本补差标准和实际用电量计算。调峰电力认购由用户到各镇（区）供电公司有关营业网点与市电化实业集团公司签订调峰电力认购协议。
（二）调峰电力认购协议格式文本由市电化实业集团公司提供，各镇区供电公司负责发送并回收，并将协议签订情况一个月内汇总报市经贸局、物价局和东莞供电局。以后新签协议情况由各镇区供电公司于每季末按时上报。
（三）没有签订调峰电力认购协议的企业，错峰日必须实行错峰轮休，否则，按有关规定给予处罚。对签订调峰电力认购协议而未依约定履约的，将追究违约责任。
（四）参与调峰电力认购的企业支付调峰电力成本补差额每月一次，并与电费同时缴交。
三、调峰电力成本补差标准
（一）调峰电力主要来源于8台机组（144万千瓦），具体包括：樟洋电力有限公司、通明电力有限公司、东城东兴热电有限公司和深南电（东莞）唯美电力有限公司各两台机组。
（二）调峰电力成本补差标准以发电企业保本经营为原则，随燃料价格浮动，由市物价局会同市经贸局每季度核定一次。
四、调峰电力成本补差的结算
（一）调峰电力成本补差由各镇（区）供电公司按市物价局核定的标准代为收取，款项缴入市电化实业集团公司独立帐户，实行专项核算。市电化实业集团公司购买发票及相关费用从收取的调峰电力成本补差资金中支付。
（二）为便于调峰电力成本补差的收取，市电化实业集团公司应在各镇区供电公司营业网点的同一银行开设帐户，并由供电公司按现行电费收缴程序进行监管，以保证电力成本补差及时到户。
（三）各电厂每月的上网电量由东莞供电局提供并书面通知市经贸局、市物价局和市电化实业集团公司。市电化实业集团公司每月将收取的调峰电力成本补差额按上网电量（计划内部分）和市物价局核定的标准报市物价局、经贸局核准后划给各有关电厂。收支的盈或亏转入下月，实行专款专用。
（四）市经贸局会同东莞供电局在计划内下达电厂的上网计划，抄送市物价局。各电厂必须严格按上网计划发电，超发电量不予结算调峰电力成本补差；同时，无特殊情况电厂不得随意停发电。
（五）调峰电力成本补差发票由各镇区供电公司与电费发票一并派发至用户。
五、电力认购组织实施及监管
（一）各镇（区）经贸办会同当地供电公司组织本镇（区）电力用户认购，并向工商电力用户做好宣传解释工作。通过组织电力用户座谈、媒体宣传等形式，加深全市工商业电力用户对本暂行办法的理解和支持。
（二）本暂行办法由市物价局、市经贸局、东莞供电局共同组织实施，市审计局对调峰电力成本补差收支进行监督。
（三）市电化实业集团公司每月将调峰电力成本补差的收支和结余情况报市物价局、经贸局；各发电企业每季度将财务报表报市物价局、经贸局。
（四）加大错峰线路巡查力度，保障签订认购协议的企业用电，加强对不参与电力认购又不自觉执行错峰企业的用电监管。
六、附则
（一）本暂行办法由市物价局经贸局共同负责解释。
（二）本办法自2006年2月20日起试行。
