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国家计委 公安部 监察部、国务院纠风办


国家计委、公安部、监察部、国务院纠风办关于开展全国公安收费专项检查的通知

二000年八月三十一日　　 计价检[2000]1332号　

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局、公安厅（局）监察厅（局）、纠风办：

　　为规范公安部门收费行为，保证国家规定的收费政策贯彻执行，减轻企业和群众的负担，国家计委、公安部、监察部、国务院纠风办决定，在全国范围内开展公安收费专项检查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查的范围和重点

　　 检查的范围是：1999年1月1日以来发生的公安部门及业务相关单位的收费和价格行为。

　　检查的重点是：公安部门的交警、治安、出入境管理、边防检查、消防、基层派出所等单位（包括铁路和林业公安单位）。

　　主要检查下列各类乱收费、乱加价行为：

　　（一）继续收取或变相收取国家已明令取消收费项目的。

　　（二）自立收费项目收费的。

　　（三）提高收费标准、扩大收费范围的。

　　（四）不执行国家规定的收费减免政策；增加收费频次和肢解收费项目重复收费的。

　　（五）将行政职责范围内的正常公务交由其他单位进行有偿服务的。

　　（六）不按规定标明收费项目、收费标准，不执行收费许可证制度的。

　　（七）继续执行越权收费文件和收取相应费用的。

　　（八）在法律、法规规定范围外，通过车辆上牌、年检、考试和年审等搭车收取其他费用的。

　　（九）其他违反国家规定的收费和价格政策的。

　　二、检查的时间和步骤

　　检查时间为2000年9月16日至12月15日。具体分3个阶段：

　　（一）9月16日至10月15日为自查和试点检查阶段。各级公安部门及其基层单位、相关企业和单位，要按照本通知的要求认真组织自查，主动查找在执行国家规定的收费和价格政策方面存在的问题，在规定的期限内填写自查自报表，写出本单位自查报告。同时，各省、自治区、直辖市价格主管部门可有选择地组织试点检查，也可选择部分企业和单位进行调查，了解公安收费的现状及存在的主要问题，为公安收费检查的全面开展打好基础。

　　（二）10月16日至11月30日为重点检查阶段。各级价格主管部门要按照本通知要求，在公安部门及其基层单位、相关企业和单位自查自报基础上，组织检查人员对有关部门、单位进行全面检查。检查中既要突出重点，又要保证检查的覆盖面，同时要会同公安、监察、纠风部门对本地的检查工作进行协调、督促和指导。对法律、法规和政策规定明确，价格违法事实清楚的案件，要依法及时处理。

　　（三）12月1日至12月15日为总结整改阶段。各省、自治区、直辖市价格、公安、监察、纠风部门要对此次检查进行总结，并针对检查中发现的问题做好整改。在全面总结检查情况的基础上，深入分析存在问题的原因，提出完善收费政策建议，研究制定整改措施，帮助有关单位建立健全收费和价格管理制度。

　　三、检查的实施方法和政策依据

　　此次专项检查工作由国家计委会同公安部、监察部、国务院纠风办部署，具体工作由国家计委价格监督检查司组织实施。各地工作由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同公安、监察、纠风部门组织安排，具体工作由价格监督检查机构负责落实。为加大检查的力度，此次检查主要采取下查一级的形式，也可采取异地交叉检查或者组织联合检查相结合的方式进行。国家计委将重点对部分地区进行直接抽查或组织联合检查，并会同公安部、监察部、国务院纠风办组成检查组到部分地区督促指导工作。各省、自治区、直辖市价格、公安、监察、纠风部门，也要对本地的检查督导工作作出安排，推动检查工作顺利开展，确保取得实效。

　　公安收费检查的主要政策依据是：《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》（中发[1990]16号）、《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号），各省、自治区、直辖市人大制定的符合国家法律、法规规定的地方性法规，国家计委《印发〈关于商品和服务实行明码标价的规定〉的通知》（计市场[1994]220号），以及国家计委、财政部和省级人民政府及其价格、财政等主管部门在各自权限内制定的有关文件。

　　四、检查工作的要求

　　（一）各级价格、公安、监察、纠风部门要充分认识开展专项检查的重要意义，明确这次专项检查是贯彻落实党中央、国务院一系列决定精神，规范公安部门收费行为，减轻企业和群众不合理负担，加强公安系统作风建设，树立人民公安崭新形象的一项重要工作，以高度负责的态度切实把这项工作抓紧抓好。这次公安收费检查涉及面广，政策性强，各地要主动向当地人民政府汇报，争取支持；各级价格、公安、监察、纠风部门要分别确定一名领导同志负责此项工作，加强部门间的协调配合。

　　（二）各级公安部门要以此次检查为契机，进一步加强行风建设。要组织本部门认真开展自查自报，清理各项收费。要积极配合价格主管部门的检查工作，如实提供检查所需的各项资料，真实反映收费现状。对拒绝检查和采取其他形式拖延检查的单位，要批评教育，责令改正，问题严重的要严肃处理。

　　（三）各级监察、纠风部门要加强监督检查，协助公安部门搞好行风建设。对违反有关规定，依然乱收费、乱加价甚至坐收坐支行政事业性收费的单位和个人，要按照国务院关于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》严肃处理；构成犯罪的，要移送司法机关处理。在注意维护公安机关形象的同时，配合价格主管部门，选择一些性质恶劣、情节严重的典型案例公开曝光。

　　（四）各级价格主管部门要精心组织，周密安排，有计划、有步骤地做好重点检查工作。要严格依法行政，坚持实事求是，确保检查质量。对按要求认真自查自报违反政策规定的部门、单位，经重点检查情况属实的，要体现有关的处理政策规定。要充分发挥社会监督的作用，认真受理群众的投诉举报。对检查中发现的应该移交监察部门的案件线索，要及时移交监察部门处理。要通过检查，掌握公安收费的实际状况，研究收费和价格政策，规范和完善公安收费和有关价格政策。价格主管部门检查人员在检查中要廉洁自律。

　　（五）各省、自治区、直辖市价格、公安、监察、纠风部门，要对本地区的公安收费检查情况组织验收。在此基础上认真做好总结工作，并于12月20日前将检查总结报告、两份典型案例和公安收费检查情况统计表一式四份分别报送国家计委、公安部、监察部、国务院纠风办。

　　附件：一、公安收费情况自查表（略）

　　　　 二、公安收费检查情况统计表（略）