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教育部


教育部关于批准有关高等学校试办示范性软件职业技术学院的通知


教高〔2003〕7号


　　当前，以信息产业发展水平为主要特征的综合国力竞争日趋激烈，软件产业作为信息产业的核心和国民经济信息化的基础，越来越受到世界各国的高度重视。2000年6月，国务院发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2000〕18号），明确提出到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，并要求教育部门根据市场需求进一步扩大软件人才培养规模。为此，教育部和原国家计委于2001年12月在35所大学启动了示范性软件学院建设工作。2002年9月，国务院办公厅转发了国务院信息化工作办公室制定的《振兴软件产业行动纲要》（国办发〔2002〕47号）。该《纲要》明确提出要改善软件人才结构，大规模培养软件初级编程人员，满足软件工业化生产的需要。为了落实这两个文件精神，教育部决定选择部分高等学校采取多项扶持政策，支持试办示范性软件职业技术学院，以尽快满足国家软件产业发展对高素质软件职业技术人才的迫切需求，并推动高等职业教育办学体制、培养模式的改革。经统一部署，有关高校申报，省、自治区、直辖市教育厅（教委）推荐和专家评审，现决定批准北京信息职业技术学院等35所高等学校首批试办示范性软件职业技术学院。为做好示范性软件职业技术学院建设工作，现将有关事项通知如下：
　　
一、示范性软件职业技术学院的建设目标是：经过三至五年努力，建设成校均规模在4000人以上、能够培养大量就业能力强的高质量实用型软件技术人才的基地；学院要拥有一支教学水平高、实践经验丰富、结构合理的师资队伍，拥有培养高素质实用型技术人才需要的、完备的、接近国际先进水平的实训基地和其他办学条件；经过改革，形成特色鲜明的人才培养方案及配套的教学管理制度和产学研合作办学的运行机制与保障机制。

　　二、建设示范性软件职业技术学院，重点应在办学体制和培养模式上积极推进改革。在办学体制上要实行开放式办学，吸收国内外优质的教育资源，开展多种形式的产学结合、校企合作，特别要加强与国家和地方软件园的联系与合作，同时争取国际国内若干软件企业、公司的支持，共建实训实习基地和技术开发研究室等，联合开展技术攻关，合作培养人才以增强办学活力。在培养模式上要使学生在学习期间就有足够时间参加实际的软件开发工作，突出以技术应用能力为核心的人才培养特点。学校教育要与软件行业的资格认证相结合。以职业技术需要为依据，构建新的培养计划，并使师资、教材、实训基地等建设与之相适应，使达到培养规格的毕业生既能得到毕业证书，又能得到一个或多个软件领域的职业资格证书。鼓励试办学校面向社会大力开展软件职业技术人员培训。提倡和支持各试办学校根据自身特点，立足所在地区、按照行业人才的实际需求创造性开展工作，出特色、上水平。

　　三、国家支持试办示范性软件职业技术学院的建设单位根据社会需要开展招生制度和收费制度的改革。试办学校主要从全国高考和各省级统一组织的考试中，招收应届高中和中职毕业生。另外，还可通过由省级招生部门组织的高职班单独入学考试，招收少量有一定相关实践经验和较好理论基础的在职人员。录取办法按有关招生规定执行。允许试办学校举办与软件技术相关的第二专业学历教育。凡国民教育系列毕业的专科和本科毕业生可以参加学校组织的考试入学。录取名单报省级招生考试机构备案。第二专业学制可为一年半，毕业后发高等职业教育专科毕业证书。学费标准由各试办学校参照计算机类高职学生的培养成本自行确定，报当地有关物价部门审批后执行。同时，各试点学校应制订保证经济困难学生就读机会的配套措施，通过建立贫困学生奖贷学金制度等，支持成绩优异的贫困学生完成学业。

　　四、国家支持试办学校积极开展学制和教学管理制度改革。学制应以二年制为主。鼓励试办学校积极探索灵活的学习方式，推行更加灵活的教学管理制度，支持学校按照国际软件产业的发展趋势和要求自主制定专业课教学计划。思想理论教育应按照教育部的有关要求开设“两课”相关课程，总学时不少于110个。试办学校软件类专业及相关专业经省级教育主管部门评审推荐后可分批列为“部级高职高专教育专业教学改革试点”，由国家和所在省（区、市）支持其进行重点建设。

　　五、示范性软件职业技术学院建设实行优进劣汰。教育部将会同有关部门对试办学校定期进行检查评估。评估工作根据建设目标和各试办学校申报的改革和建设方案，采取学校自查、教育部会同有关部门组织专家评议的办法进行。通过检查评估，实现建设目标者，继续予以扶持，并正式命名为“示范性软件职业技术学院”；改革和建设成果不理想的取消扶持政策；鼓励各省（区、市）结合本地区软件产业和教育发展的实际需要，设立省级示范性软件职业技术学院。两年后，经各地教育行政部门推荐并通过教育部组织的评估，达到国家示范性软件职业技术学院建设要求的学校，也可以获得命名。

　　六、建设示范性软件职业技术学院是我国软件产业人才培养方面实现跨越式发展的一次重大改革尝试，旨在为我国软件产业的发展带来新的推动力。各示范性软件职业技术学院建设单位要抓住机遇，加快建设步伐。各地教育行政部门对示范性软件职业技术学院建设工作要加强指导，并在经费投入和发展政策上给予扶持，使之尽快成为办学特色鲜明、教育质量高，在国内外有重要影响的实用型软件职业技术人才培养基地。　

首批试办示范性软件职业技术学院的高等学校名单

　　北京信息职业技术学院

　　北京联合大学

　　天津电子信息职业技术学院

　　河北软件职业技术学院

　　华北工学院

　　内蒙古电子信息职业技术学院

　　大连东软信息技术职业学院

　　辽宁信息职业技术学院

　　沈阳职业技术学院

　　长春工业大学

　　长春工程学院

　　哈尔滨华夏计算机职业技术学院

　　上海第二工业大学

　　上海托普信息技术职业学院

　　常州信息职业技术学院

　　江苏信息职业技术学院

　　宁波大红鹰职业技术学院

　　浙江工业大学

　　杭州电子工业学院

　　安徽电子信息技术职业技术学院

　　福州大学

　　江西先锋软件职业技术学院

　　青岛大学

　　山东信息职业技术学院

　　郑州大学

　　武汉软件职业学院

　　湖南科技职业学院

　　深圳信息职业技术学院

　　华南师范大学

　　重庆正大软件职业技术学院

　　成都东软信息技术职业学院

　　四川托普信息技术职业学院

　　西北工业大学

　　西安电子科技大学

　　西北大学



黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市发展乡镇企业的补充规定

哈尔滨人民政府发[1992]16号



第一条 为适应加快改革开放和经济发展的需要，促进乡镇企业发展，根据国家和省的有关规定，对《哈尔滨市人民政府关于发展乡镇企业若干问题的规定》做补充规定。
第二条 本补充规定适用于本市行政区域内的乡镇企业（以下简称企业）。　　
第三条 本补充规定由市乡镇企业管理部门负责组织实施，市发展乡镇企业领导小组对实施情况进行监督检查，市计划委员会、经济贸易委员会和工商、财政、税务、规划、土地等有关部门，应当按照各自职责密切配合。
第四条 新办医药、食品、金融、出版、危险物品生产等法律和国务院规定实行许可证管理的企业，在市、县（市）审批权限范围内的，由工商部门会同有关归口审批部门，采取集体会审的办法，办理手续；新办其他企业，经市、区、县（市）乡镇企业管理部门同意后，由工商部门办理手续。　　
第五条 企业在核准登记的经营范围内，开发新产品、新项目和增设生产车间，免予变更登记。　　
第六条 企业因生产经营需要进行机遇性经营活动，应当申请核发临时性营业执照，不能立即办理登记注册手续的，可边申请登记边从事生产经营活动。
第七条 外商到乡镇工业小区开办企业，证件、手续齐备的，工商部门应当在七日内核发营业执照；特殊情况，可先发营业执照副本，再补办有关手续。　　
第八条 具备条件的企业，经市、区、县（市）乡镇企业管理部门同意，允许小厂冠大名或使用第二名称，由工商部门直接办理更名手续。　　
第九条 经区、县（市）人民政府批准创办的乡镇工业小区，可执行沿海特区和沿边开发区的优惠政策。　　
第十条 对在乡镇工业小区内实现年产值超百万元、利润超十万元的企业厂长（经理），可优先办理“农转非”手续，不受城镇户口指标限制。　　
对在乡镇工业小区内一百万元以上的投资者，可就近落城镇户口和解决家属“农转非”。　　
第十一条 经核准登记、厂址设在规划、土地部门划定区域内的新办企业，所需土地经规划、土地部门定点，可边申请、边征用、边逐级办理审批手续。　　
企业在原厂区或规划、土地部门划定的区域内，新上技术改造和新产品开发项目，经规划、土地部门定点，并经具有相应资格等级的工程设计单位设计的，可边施工、边办理土地征用和基建审批手续。　　
第十二条 农村闲置土地，经市、县（市）人民政府征用后，可委托乡（镇）人民政府实行保本出让、低价出租，进行房地产开发。　　
第十三条 市计划委员会选定的五百万元以上的新产品开发项目，尽力多安排给乡镇企业。　　
第十四条 市农业银行和农村信用社，每年至少要安排百分之三十以上的农业贷款资金，用于发展乡镇企业。
第十五条 对经批准上新产品开发项目和技术改造项目的企业，金融部门应当放宽企业自筹资金比例，优先安排贷款，可以办理担保贷款，也可以办理固定资产抵押贷款。如一行贷款不能满足需要的，允许多行贷款。　　
对具备条件的企业，经市人民银行批准，允许公开发行债券。
第十六条 企业享有下列税收优惠待遇：　　
（一）固定资产折旧可按综合折旧率的百分之八提取；经济效益好、有承受能力的，经市税务部门批准，可在百分之八的基础上提高一至二个百分点。　　
（二）在保证税收增长的前提下，经税务部门批准，可提取年销售收入的百分之一补充自有流动资金。　　
（三）用职工集资、外借资金进行技术改造的，经税务部门批准，可税前归还。　　
（四）对年出口产品交货额超过一百万元或达到本企业总产值一半以上的企业，减半征收所得税。　　
第十七条 企业计税标准工资，每人每月为一百二十元；对劳动强度大的，经区、县（市）税务部门批准，可提高到一百五十元。　　
对有毒有害或高温、高空作业的工种，可比照国家有关规定发放津贴、补贴，税前列支。　　
第十八条 有下列情形之一的企业，按照税收管理体制由税务部门批准，可减免房产税、车船使用税和土地使用税：　　
（一）因政策调整企业发生亏损的。　　
（二）遭受自然灾害的。　　
（三）归还贷款有困难的。　　
（四）历史包袱沉重的。　　
（五）新办企业资金紧张的。　　
第十九条 在乡镇工业小区兴办的企业，五年内上缴的所得税全额返还；上缴的产品税、增值税、营业税前两年全额返还，后三年减半返还。　　
第二十条 企事业单位向企业投资，可税前分利，并从投资获利月份起，免征所得税二年；用分得的利润再投资于乡镇企业的，再免征所得税二年。　　
第二十一条 具备条件的企业，可建立对外经济贸易货源公司。　　
企业挂靠本市或外地有出口权的的企业，可自由办理代理易货贸易业务；挂靠本市的代理费为百分之零点五，亏损企业，免交代理费。　　
第二十二条 企业招用本地或外地人员，免缴劳动力管理费。　　
第二十三条 经组织选派领办、创办、承包企业的干部，下到企业的第一年，可在享受原工作单位工资、福利待遇的同时，享受企业的奖金、住勤补贴等待遇；对满一年以上并选择由企业发给劳动报酬的，可按签订的合同发给报酬。
第二十四条 新增用电的企业，可采取分期付款的办法，购买二年短期用电权，其收费标准为每千瓦一百五十元。　　
第二十五条 电力部门对交付购买用电权定金的企业，应当保证兑现用电指标，并执行国家电价；对缓购用电权的，在缓购期间，优先安排用电指标。　　
电力部门对承担企业用电工程，需停电施工的，应当优先安排停电计划。　　
企业申请供电容量在一百千伏安以下、供电电压在十千伏以下用电的，由各供电局审批。　　
第二十六条 新办企业可吸收社会资金，办股份合作制企业。原有企业可将企业财产作股后，再吸收新股，实行扩股经营。　　
第二十七条 实行集体承包、全员风险抵押的企业，在完成年产值比上年增长百分之二十六的基础上，每增长百分之一，可从中提取税后利润的百分之零点七五，作为本企业职工的劳动报酬，补充职工个人风险抵押金。　　
第二十八条 市、区、县（市）财政部门每年要拨出专款，对在发展企业中做出重大贡献的人员进行奖励。奖励办法，由市财政、人事和乡镇企业管理部门另行制定。　　
帮扶企业有突出贡献的单位，可从分得的税后利润中，提取百分之十至二十，奖励有关人员，不计入奖金总额。　　
第二十九条 对向企业引荐国内资金、技术、产品、设备的，可从第一个获利年度纯利润中提取百分之五，一次性奖励引荐者。　　
对引荐外资在农村举办外商投资企业的，可在《哈尔滨市个人引荐外资奖励办法》有关规定的基础上，增加三个千分点奖励引荐者。　　
第三十条 本市城镇集体企业，可参照本补充规定执行。　　
第三十一条 本补充规定自一九九二年十一月一日起施行。