宿迁市市区拆迁安置房建设和销售暂行办法
江苏省宿迁市人民政府
宿政发〔2004〕7号
市政府关于印发宿迁市市区拆迁安置房建设和销售暂行办法
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市市区拆迁安置房建设和销售暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府
二ＯＯ四年二月九日
宿迁市市区拆迁安置房建设和销售暂行办法
第一条 为进一步加快城市建设，规范拆迁安置工作，充分发挥政府平抑房价、调控市场的作用，运用社会保障方式，向城市被拆迁户中的弱势群体提供适当住房，根据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际，特制定本办法。
本市北至运河南堤，东至环城东路，南至环城南路，西至通湖大道的城市规划建设用地范围内的居民住房拆迁安置适用本办法。
第二条 拆迁安置房的建设按照统一征地、统一设计、统一建设、统一分配、统一售价的原则，综合开发、配套建设、分期实施，综合统筹每年的拆迁量和需安置户数，确定年度安置房开发建设规模。
第三条 拆迁安置房建设由规划部门负责选址，建设部门会同有关部门组织实施。按照公开、公平、竞争择优的原则，通过招投标的方式择优确定开发建设单位进行建设。
第四条 拆迁安置房建设用地通过行政划拨方式供应，免收城市基础设施配套建设费、人防费、新墙体改造费、教育附加费等行政事业规费。
第五条 拆迁安置房建设应严格按照规划行政主管部门提供的规划设计条件进行规划设计，小区必须有完善的公共配套和公共设施，有中心景区和绿化广场。套型面积为45、55、65平方米左右三种套型。
第六条 按照规划设计“三高”、建设施工“三化”要求，认真执行规划设计要求和基建程序。有关部门应切实加强质量管理，严禁将未经验收或验收不合格的房屋交付使用。
第七条 拆迁安置房价格的确定遵循保本微利的原则。房屋售价由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）、管理费、贷款利息、税金及税后利润等八项费用构成，税后利润控制在3%以内。每期工程价格由物价、建设等部门控制确定，在工程发包时予以明确，工程竣工后进行决算审计。
第八条 拆迁安置房的组织申购、确认、选号、看房、选房要在监察部门、公证处、人大代表、政协委员、购房代表及新闻单位的监督下进行，确保整个程序公开、公正操作。
第九条 拆迁安置销售对象为在我市具有常住户口且长期居住在拆迁地，在市区无其它住房且符合下列条件之一的弱势群体：⑴城市低保对象；⑵人均住房使用面积低于8平方米的困难家庭；⑶拆迁补偿费低于4万元的被拆迁户。
第十条 拆迁安置房每户只能购买一套，对使用一处私房而户口分立两户或两户以上的，原则上按一户安置。
第十一条 拆迁户购买拆迁安置房应提出书面申请，并提供下列材料：（1）户口簿、户主居民身份证；（2）原房屋产权证复印件；（3）拆迁补偿协议；（4）家庭成员所在单位或居委会出具的无其它住房证明。
第十二条 拆迁户购房申报资料由拆迁人或拆迁实施单位收集，统一向市拆迁行政主管部门申报，拆迁行政主管部门会同有关部门对购房申请进行初审，并在申请人及其配偶所在单位或居委会进行公示，同时统一定期在《宿迁日报》上公示，公示无异议的报市政府批准。
第十三条 拆迁安置房分配实行抽签定位，遵循公开、公平、公正的原则，优先安置无人照顾的高龄老人或明显残疾的居民。 购房人凭批准文件和抽签确定的房号与建设单位签定购房协议，在缴清房款后办理入住手续。
第十四条 被拆迁人提供虚假材料，取得拆迁安置房的，由拆迁行政主管部门取消其购买拆迁安置房资格，并收回其所购的拆迁安置房。
第十五条 国家工作人员在安置房审核过程中应廉洁奉公，依法办事，对弄虚作假，营私舞弊，违法违纪的工作人员，由纪检监察部门按照有关规定予以处理，触犯刑法的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本市规划建设用地范围内经有权部门鉴定为危房的住户，应向市国土部门申请按国家和省市有关标准进行拆迁收购。符合安置条件的，按本办法规定执行。
第十七条 拆迁安置小区要留有一定数量的廉租房，供特困家庭或在宿打工的外地劳务人员租住。
第十八条 本办法自2004年2月24日起施行，宿政办发〔2003〕82号文件同时废止。
法律尊严：真相与公正
《时代潮 》(200003) 第91期
■ 宋英辉 李 哲
近来，媒体对姚晓红案件进行了报道。1999年7月，山西省
运城市人民检察院就姚晓红涉嫌报复陷害、非法拘禁、贪污、
挪用公款一案向山西省运城市中级人民法院提起公诉。1999年
8月，运城市中级人民法院对姚晓红一案作出一审判决，以非法
拘禁罪和贪污罪数罪并罚判处姚晓红无期徒刑，剥夺政治权利
终身，并没收个人财产5万元，追缴非法所得16.75万元。一审
宣判后，运城市人民检察院认为一审法院没有对姚晓红的“报
复陷害罪”予以认定，遂提出抗诉;被告姚晓红则认为自己“无
罪”，依法提出上诉。1999年11月3日，《焦点访谈》对姚晓红
一案进行报道并将姚晓红指使干警把无辜百姓吊在法院梧桐树
和体育器械上拷打以及用暴力殴打或非法拘禁方式“追款敛财
”用以个人挥霍的行径曝光后，引起了社会各界的广泛关注。
1999年11月24日，山西省高级人民法院以“部分事实不清，证
据不足”为由做出“撤销原判，发回重审”的裁定。12月8日，
山西绛县数十名受害群众联合撰写了《上告信》，发出了“天
不灭曹，法不灭姚？”的强烈质问。1999年12月28日，山西省
运城市中级人民法院依法对姚晓红一案进行重新审理。
姚晓红一案被山西省高级人民法院发回重审，引起了人们
对重审制度的普遍关注。那么，什么是发回重审，重审可能有
哪些结果呢？
重新审判是指人民法院按照有关法律规定对特定的刑事案
件再次进行的审理和判决，包括二审裁定重新审判、依审判监
督程序进行的重新审判以及死刑复核程序中的重新审判。重新
审判制度是我国刑事诉讼追求正确惩罚犯罪与保障当事人合法
权利的诉讼目的的具体保障，是保证刑事诉讼最大限度地追求
客观公正、实事求是的诉讼制度。
姚晓红一案的重审，属于二审程序中的发回重审。在姚晓
红一案中，山西省高级人民法院认为该案一审原判决事实不清、
证据不足，因此，决定撤销原判，发回原审人民法院即运城市
中级人民法院重审。原审人民法院通常都是犯罪分子所在地或
者犯罪行为发生地的人民法院，比较容易掌握第一手资料，收
集、调查证据比较方便，也便于诉讼参与人参加诉讼。因此，
将事实不清，证据不足的案件发回原审人民法院重新审判，更
加容易查清案件事实，以便于作出公正的判决，这也正是我国
设立发回重审的诉讼制度之目的所在。在本案中，姚晓红是山
西运城人，其所进行的活动也大都在运城，因此，高级人民法
院将案件发回运城市中级人民法院重新审判并无不妥。
重审制度对公正的追求也体现在该项制度具体程序的设定
上。我国法律规定，重新审判的案件应当另行组成合议庭进行，
即由原来参加审理该案的审判员以外的其他审判员组成合议庭
进行审理。这种原审审判员回避的制度就避免了在重新审理过
程中可能会发生的因原有的偏见影响正确认定案件事实的情况，
从而确保了审判的公正。重新审判的案件必须在一定期限内审
结，对于二审裁定重新审判的案件，原审人民法院从收到发回
案件之日起，应当在一个月内宣判，最迟不得超过一个半月。
只有对于交通十分不便的边远地区的重大、复杂案件，重大犯
