深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组关于印发《深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法》的通知
广东省深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组
深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组关于印发《深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法》的通知
文号：深援〔2008〕5号
各有关单位：
《深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法》已经市抗震救灾对口支援工作领导小组会议审议同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组
二○○八年十月十四日
深圳市对口支援建设工程合同管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国合同法》、《工程勘察设计收费管理规定》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》、《广东省物价局关于建设工程经济事务收费项目与收费标准的批复》及深圳市现行建设工程计价标准和计价办法，为确保我市援建项目规范推进，督促参建各方切实履行职责，现结合甘肃省地震受灾严重地区的实际情况，制订本办法。
第二条 深圳市对口支援甘肃地震重灾区恢复重建工作中的建设工程项目合同策划、起草、谈判、签订、履行、变更与签证、争议解决以及归档等适用本办法。
第三条 甘肃省和深圳市两地纪检、监察和审计部门对援建工程合同价款管理工作进行监督检查。
第二章 合同管理
第四条 本办法所指工程合同主要指深圳市对口支援甘肃地震受灾严重地区恢复重建工程前期准备以及实施过程中起草和签订的与本恢复重建工程有关的专业工程合同和专业服务合同。
第五条 援建工程合同管理工作由市抗震救灾对口支援工作前方指挥部（以下简称前方指挥部）负责并组织实施。
第六条 前方指挥部应根据援建工程的特殊性起草合同文本。
第七条 专业工程和专业服务合同主要包括：
（一）工程勘察合同；
（二）工程设计合同；
（三）工程监理合同；
（四）工程造价咨询合同；
（五）建筑工程施工合同；
（六）工程检测合同。
第八条 工程合同一般包括以下内容：
（一）当事人的名称或者姓名和住所；
（二）工程承包范围与工作内容；
（三）标的规格与数量；
（四）质量要求；
（五）价款或者报酬及其支付方式；
（六）履行期限、地点和方式；
（七）合同双方责任与义务；
（八）违约责任；
（九）解决争议的方法。
第九条 所有工程合同应根据援建项目所涉及的勘察、设计、监理、施工、检测和造价咨询等专业进行分类编号，具体方法和规则如下：
合同编号由以下三部分构成：
（一）深圳援建—Shen Zhen Yuan Jian简称SY；
（二）援建工程的专业分类—勘察合同Kan Cha简称KC，设计合同She Ji简称SJ，监理合同Jian Li简称JL，检测合同Jian Ce简称JC，造价咨询合同Zao Jia Zi Xun简称ZX，施工合同根据援建任务实施方案中任务类型不同：居民住房Ju Min Zhu Fang简称ZF，学校Xue Xiao简称XX，医院Yi Yuan简称YY，社会福利设施She Hui Fu Li She Shi 简称SF；
（三）专业合同序列号－00×，如001；
例如勘察专业合同001号编号为：SY-KC-001，居民住房施工合同001号编号为：SY-ZF-001，其他合同编号依次格式进行。
合同编号的具体工作由前方指挥部按照本办法制定的编码规则统一进行。
第十条 前方指挥部应会同有关单位对工程成本和价格进行测算。
第十一条 合同谈判不得少于3人参加，前方指挥部、造价咨询单位、监理单位均须派人参加；监察审计组派人列席。
第十二条 合同的签订必须遵守国家的法律、法规及有关规定。
合同签订时，承建方应提交以下证明材料：“法人代表证明”、“公司营业执照”、“公司组织机构代码证”的正本，留存复印件。
代理签订合同的，代理人应取得委托人的授权委托书，并在授权范围内以委托人的名义签订。
第十三条 工程合同一经签订，即具有法律效力，当事人的合法权益受到法律保护；任何一方不得擅自转让、变更合同。
第十四条 在合同执行过程中经双方协商同意签署的有关设计变更、洽商记录、会议纪要，以及资料、图表等均属合同的组成部分。
第十五条 前方指挥部签订合同时，任何个人不允许假公济私、谋取私利，违者将依法严惩。
第十六条 合同如发生争议，首先保证工程的质量和进度，合同双方应本着友好的态度协商解决。承建方以任何理由消极履行合同的，视为严重违约。
第十七条 承建方履约行为将作为在深圳参与工程建设的一个重要考核指标。对不严格执行合同约定或擅自毁约的，将取消其深圳市政府工程预选承包商资格。
第十八条 合同需要变更或解除，由承包人以书面形式提出，并提供相关资料，经前方指挥部审批同意后方可变更或解除合同。
第十九条 工程合同正本由前方指挥部留存，武都区、康县、文县、舟曲县项目分部各保留副本一份。合同变更的相关资料作为合同附件，一并归档。
第三章 合同价款确定
第二十条 制定背景。
援建工程的特殊建设条件：
（一）交通条件差，各项目分布不均匀，间隔路途遥远；
（二）灾后进行大规模建设，造成地方材料的供不应求；
（三）建设项目地处山区，地质情况复杂，施工条件较差。
第二十一条 制定依据。
相关取费标准和计价办法：
（一）《工程勘察设计收费管理规定》（2002年版）；
（二）《工程勘察收费标准》（2002年版）；
（三）《工程设计收费标准》（2002年版）；
（四）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）；
（五）《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号）；
（六）《广东省物价局关于建设工程经济事务收费项目与收费标准的批复》（粤价〔1998〕72号）；
（七）深圳市现行建设工程造价计价办法；
（八）甘肃陇南、舟曲地区现行建设工程信息价等规定。
第二十二条 各参建单位的合同价款确定办法。
（一）工程勘察合同价款确定办法：
1．测量、钻探勘察、岩土工程设计、地质灾害处理等项目；
根据援建工程实际建设条件，工程勘察单位应按国家技术规范、标准、规程及技术要求进行工程勘察，且应满足工程设计进度的要求，其相应合同价款按《工程勘察设计收费管理规定》（2002年版）、《工程勘察收费标准》（2002年版）进行计价：
勘察合同价款＝∑勘察项目工程量×项目单价
其中，勘察项目应按照签署的勘察合同及工程实际情况选定，相应工程量由勘察单位报送监理单位及项目代表审核后确认；项目单价应在《工程勘察收费标准》（2002年版）列明的项目收费基准价的基础上下浮10%确定。
2．坑探、验槽等项目：
根据深圳市政府有关规定，勘察合同价款按对应工程设计费用的30%计算，包干使用，不予调整。
（二）设计合同价款确定办法：
根据援建工程实际建设条件，设计单位应按国家技术规范、标准、规程及技术要求进行工程设计，应满足工程施工进度要求，其相应合同价款参考《工程勘察设计收费管理规定》（2002年版）、《工程设计收费标准》（2002年版）进行计价：
设计合同价款＝建安工程投资额×费率
其中，建安工程投资额以工程概算作为计费基数，费率在考虑《工程设计收费标准》（2002年版）中收费基价水平及市场竞争因素下浮30%。
（三）造价咨询合同价款确定办法：
在考虑援建项目建设条件特殊性的前提下，造价咨询单位总酬金可包含以下二部分内容：前方造价咨询服务酬金（含合同价款测算及谈判酬金）和工程预算编制、结算审核酬金。计算方法如下：
1．前方造价咨询服务酬金：
鉴于此次援建工程的特殊性，造价咨询服务酬金按照造价咨询公司投入人数、车辆和工作时间计算：
酬金＝∑（相应职称工日单价×对应职称人数×对应工作天数）＋400元/车·天×工作天数
其中，根据《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号），工日单价综合取为高级职称960元/工日、中级职称700元/工日，初级职称及其他人员按580元/工日；造价咨询单位投入人数及工作天数，由造价咨询单位将参与此次工程造价服务人员名单及服务天数报前方指挥部审定。
2．工程预算编制、结算审核酬金：
工程预算编制酬金以工程概算作为计费基数，费率为2.5‰；
工程结算审核酬金以工程概算作为计费基数，费率为2.5‰。
（四）监理合同价款的确定办法：
考虑到援建工程分布范围较广而散、监理人员分散等实际特点，本援建工程监理合同价款确定方法如下：
监理合同价款＝建安工程投资额×费率
其中，建安工程投资额以工程概算作为计费基数，费率在考虑《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）规定的施工阶段监理单位取费综合费率水平的基础上，综合考虑住宿、远征、车辆、办公等因素下浮10%。
考虑到监理单位工作性质的特殊，本办法对监理单位人员及车辆配置要求如下：
各监理单位须自配车辆1台；以区县为单位，各区县须至少配置总监理工程师1名，并至少有3名专业配套的监理人员；此外，每项工程须有1-2名专业人员负责驻现场开展监理工作。
（五）施工合同价款的确定办法：
援建工程施工合同价款应当采用工程量清单计价，执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）和现行《深圳市建设工程计价办法》，并结合甘肃地震灾区实际情况确定。
1．计价标准和计价办法：
（1）援建工程计价标准组成、建筑安装工程费用项目组成、计价程序及格式应当与现行《深圳市建设工程计价办法》一致；
（2）援建工程计价管理费、利润、措施费、规费的费率均按现行深圳市建设工程计价费率标准中的推荐费率计算；
（3）援建工程计价税金的费率按现行深圳市建设工程计价费率标准中的费率计算；
（4）总分包管理费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包所进行的管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总分包管理费费率取固定数值1.0%—3.0%，计算基数为发包人进行的分工程合同造价；
（5）援建工程计价人工工日单价，按照深圳市建设工程造价管理站每年度所公布的各类工日单价确定；
（6）援建工程计价主要材料价格的确定，由前方指挥部另行制定细则；其他材料价格，按同时期深圳市建设工程计价标准及《深圳建设工程价格信息》确定；
（7）施工机械使用价格，按同时期深圳市建设工程计价标准及《深圳建设工程价格信息》确定。
2．合同价款确定办法：
施工合同价款应根据施工图纸、施工内容及上述计价标准和计价办法计算，总价下浮5%—10%。主要建筑材料及设备根据当地的实际情况，浮动±5%时，可以予以调整。
3．主要建筑材料价格确定办法：
由于当地主要建筑材料如红砖、砂、石、钢筋、水泥（具体主要建筑材料由甲乙双方在施工合同中明确）等货源不稳，且由于供求关系不平衡导致价格存在可预见的上涨态势，按照如下方法确定其价格：由前方指挥部组织有关单位调查，并根据当地政府的指导价结合市场价，核定各单项工程开工时主要建筑材料的价格，设定主要建材的价格浮动范围为±5%。施工单位所报相应材料价格在该浮动范围内时不作调整；超出此浮动范围时，按照现场签证，以“核定价+超出浮动范围部分”作为该部分材料的结算价格。
第四章 工程变更与签证管理
第二十三条 工程变更：
（一）前方指挥部提出的工程变更。项目代表填写《工程变更审批表》（见附表1），交原设计单位编制设计变更文件，由项目代表及监理工程师签署意见，报前方指挥部审定；
（二）设计单位提出的工程变更。设计单位编制设计变更文件，填写《工程变更审批表》，由项目代表及监理工程师签署意见，报前方指挥部审定；
（三）施工企业提出的工程变更。施工企业填写《工程变更审批表》，经监理工程师核定后交原设计单位编制设计变更文件，由项目代表及监理工程师签署意见，报前方指挥部审定；
（四）工程变更完成后，由总监组织设计单位、施工企业、项目代表、监察审计组及专业审计人员和前方指挥部验收。
第二十四条 工程签证：
（一）工程变更涉及工程量的变化，由施工企业填写《变更结算申请表》（见附表2），监理工程师审核、造价工程师复核、项目代表按审批权限核定；
（二）市场价格变化超过合同约定的范围时，由施工企业填写《变更结算申请表》，监理工程师审核、造价工程师和项目代表复核后报前方指挥部审定；
（三）合同范围外增加的工程，由施工企业填写《变更结算申请表》，监理工程师审核、造价工程师复核、项目代表复核后按程序报前方指挥部审定；
（四）《变更结算申请表》需附相关票据、图片、图纸及有关原始资料；
（五）审批程序及权限：
承建单位提出工程变更后，应提交《变更结算申请表》送至总监签收。监理工程师签署意见后报前方指挥部审批。
1．由于施工单位原因造成的工程变更，由设计单位及监理工程师审批，费用由施工单位自行承担；
2．五类变更：指一次工程变更估算金额增加在1万元以下的工程变更；减少或不增加总工程费用、不影响总工期的工程变更。由前方指挥部现场代表签认，报前方指挥部审批；当累计工程变更估算金额超过5万元或超过合同造价10%后，五类变更均升级为四类变更；
3．四类变更：指一次工程变更估算金额增加在5万元以下的工程变更；减少或不增加工程费用、不影响总工期的工程变更。由前方指挥部项目建设组现场代表签认后，报前方指挥部审批；当累计工程变更估算金额超过5万元或超过合同造价10%后，四类变更均升级为三类变更；
4．三类、二类变更：指一次工程变更估算金额增加在5万元以上，但不引起超计划投资的工程变更，或影响总工期10天以内的工程变更及一次工程变更估算金额增加在5万元以上，并将导致超计划投资的工程变更，或影响总工期10—30天的工程变更；经前方指挥部项目建设组现场代表签认、报前方指挥部负责人审批后，提交前方指挥部办公会议集体审定；
5．一类变更：指对合同中经政府批准的建设规模、技术标准及重大设计方案等方面进行的工程变更，以及需通过调整工程总概算（或计划立项）来处理其费用变化的工程变更，或影响总工期30天（含30天）以上的工程变更。经前方指挥部办公会议集体审议后，报深圳市对口支援工作领导小组办公室审批后实施；
6．所有工程的变更及签证必须经政府投资审计专业部门前方代表认可后方可实施。
工程变更审批程序如下：
第五章 附 则
第二十六条 因援建工作任务紧迫，2008年安排的援建工程项目已开工，各承建单位的承包合同需按照本办法进行补签。
第二十七条 本办法执行过程中接受各级纪检、监察、审计、发改、财政等部门的监督检查。
第二十八条 本办法执行期限：2008年7月至援建任务结束。
第二十九条 本办法由市抗震救灾对口支援工作前方指挥部负责解释。
附表：1．工程变更审批表（略）
2．工程变更结算申请表（略）
铁路军事专用线修建和维修管理办法
铁道部
铁路军事专用线修建和维修管理办法
1980年5月31日，铁道部
第一章 总 则
第1条 铁路军事专用线（以下简称军事专用线）是为了完成中国人民解放军各基地、仓库、机场、工厂等运输任务而专门修建的铁路岔线，是军事基地、仓库、机场、工厂的组成部分和重要技术设施。做好军事专用线的修建和维修管理工作，对加强军队后方建设，保证完成平时、战时军事运输任务，节约军费开支，都具有重要意义。
第2条 军事专用线的修建和维修管理工作是军队和铁路有关部门的共同责任。新建军事专用线由申请建设单位（以下简称建设单位）承办有关建设事宜；既有军事专用线由军事专用线管理单位（以下简称管理单位）负责使用管理；新建军事专用线的设计、施工和军事专用线的维修养护委托铁路部门承担；军事交通部门参与新建军事专用线的设计审查和竣工验收，检查督促军事专用线的维修管理工作。
各有关部门必须本着分工负责，互相协作的精神，共同做好军事专用线工作。
第3条 凡由国防费开支修建的军事专用线，产权属军队所有；军队租用铁路部门或其他单位的专用线，产权仍属铁路部门或其他单位。
第4条 本办法适用于中国人民解放军使用管理的一切军事专用线，但不包括军事专用铁道。
第二章 新建铁路军事专用线
第5条 新建、扩建军事专用线必须根据主体工程的性质、建设规模、运输量大小，对各种运输方式（铁路、公路、水路、管线等）进行通盘考虑、综合比较，力求做到经济合理。大、中型仓库一般可修建铁路专用线，军事基地、机场等根据国防需要确定。
第6条 新建、扩建军事专用线的年度计划，由各建设单位纳入主体工程计划，上报总后勤部审批下达。
国防科委系统各单位新建、扩建军事专用线，由国防科委统一归口审批。
总后勤部军事交通部应将总后勤部和国防科委批准的年度新建军事专用线计划，通知有关军区后勤部军事交通、运输部。
第7条 新建军事专用线接轨点的选定，必须在主体工程定点报告上报以前，由建设单位会同铁路局（在未交付运营的新建铁路线上接轨，应会同该铁路的设计单位）和中国人民解放军驻铁路局军事代表办事处（以下简称驻局军代处）进行现场勘察，对接轨方案取得一致意见，并形成文字记录。建设项目经批准后，由建设单位发函向所在铁路局提出接轨申请。经铁路局和驻局军代处共同审查同意后，由铁路局函复建设单位。
军事专用线在地方工业企业专用线上接轨，除取得地方工业企业专用线主管单位书面同意外，还应取得铁路局和驻局军代处的同意。
第8条 新建军事专用线委托铁路部门设计、施工时，建设单位按附表一之格式向铁路部门提出申请，并按下列规定办理：
（一）在尚未交付运营的新线或由铁路设计院承担设计的正在改造的既有铁路线上接轨修建军事专用线，由总后勤部（基建营房部）归口向铁道部提出委托，由铁道部指定有关单位负责设计、施工；
（二）在营业铁路线上或由铁路局承担设计、施工的正在改造的既有铁路线上接轨修建军事专用线，由建设单位直接委托所在铁路局设计、施工。
（三）部队自行施工的军事专用线，可委托铁路部门进行技术协助；
（四）委托铁路部门设计、施工或技术协助的军事专用线，建设单位应与铁路有关单位签订设计、施工协议，并抄送驻局军代处。
第9条 新建军事专用线需要委托铁道兵施工时，由各建设单位向铁道兵提出委托。
第10条 新建、扩建军事专用线的设计标准，根据运输性质、运量、到发物资的品种以及接轨干线的运营条件等，参照《工业企业标准轨距铁路设计规范》办理。
第11条 新建、扩建军事专用线工程设计文件的审查鉴定，由建设单位邀请铁路部门和军事交通部门共同进行。在营业线上接轨的，由铁路局和驻局军代处参加；在尚未交付运营的新线上接轨的，由铁路设计单位和有关铁路局及驻局军代处参加。经各方签署同意后，再由建设单位报上级主管部门审批。
第12条 新建、扩建军事专用线所需材料，由建设单位向总后勤部申请供应。其中所需钢轨、道岔、配件、钢筋混凝土轨枕等按基建计划渠道申请；所需其他钢材、木材、水泥等统一分配物资，按物资计划渠道申请；由铁道部生产分配的通信信号器材，报请所在铁路局或施工单位负责归口申请供应。
第13条 新建、扩建军事专用线竣工后，根据建设单位的要求，由铁路局（分局）组织铁路有关部门，会同建设单位和驻局（分局）军代处共同验收和交接，并及时开通使用。
第14条 由于新建军事专用线引起既有铁路车站设备改建或扩建，由铁路部门配合投资。各建设单位必须在年度基本建设计划编制前，按附表二之格式向总后勤部基建营房部提出申请，由其呈报总后勤部统一提请铁道部纳入年度基建计划，由铁路部门负责投资和材料，并组织施工。
年度基建计划确定以后提出的配合项目，一般应推迟列入下年度铁路基建计划。因特殊情况不能推迟或需要新开铁路车站时，可由建设单位投资并供应材料，由铁路部门组织施工，建成后按固定资产转移办法无偿移交铁路部门管理。
第15条 由于铁路车站或线路改建等引起军事专用线的变动或增加设备，所需材料及投资由铁路部门负责，并组织施工。对军事专用线的变动方案，应事先与管理单位和驻局军代处协商一致。
第16条 军事专用线电气化工程，按下列规定办理：
（一）在电气化铁路接轨新建军事专用线，其军事专用线需要电气化时，应由建设单位列入基建计划，随专用线工程一次建成；
（二）由于既有铁路线实行电气化，而引起军事专用线电气化时，由铁路部门连同正线电气化工程一起设计、施工。所需材料及投资由管理单位按基建程序报上级主管部门解决，所需铁路生产的专用器材，由施工单位申请供应；
（三）凡配有蒸汽、内燃机车进行调车作业或由小运转列车取送车的军事专用线可不电气化。
有特殊用途的军事专用线，如因受强电影响而易发生危险者，应由管理单位与铁路有关部门协商确定是否电气化及电气化的方式。
第17条 修建的临时军事专用线，在完成运输任务后，如无其他用途，由建设单位负责拆除，属总后勤部统一分配的材料，上交总后勤部另行分配。
第三章 铁路军事专用线的维修养护
第18条 军事专用线的维修、大中修和局部改建委托所在铁路局负责。铁路部门应经常保持军事专用线的良好技术状态，保证军事运输的安全。
第19条 铁路部门在维修工作中应贯彻预防为主，预防与整治相结合的原则，加强计划维修，重点整治病害，延长线路设备使用年限和大修周期。
第20条 铁路部门应指定邻近养路工期或设立专门养路工区，负责军事专用线的维修养护工作。养路工区所需的工具由铁路部门提供。产权属于军队的专用线，其专门养路工区的生产、生活用房舍由管理单位修建。
第21条 军事专用线维修所需的养路工人，由铁路部门根据线路技术设备数量和维修定员标准配备。
新建军事专用线建成后的维修工作，管理单位应于开通使用前半年与铁路局商洽委托代办协议，提供军事专用线资料。所需劳动指标，由铁路局专项报铁道部，由铁道部审定并商国家劳动总局同意后下达铁路局执行。
第22条 管理单位与铁路工务段应于每年九月末以前签订下年度的军事专用线维修、租用合同，经铁路分局和驻分局军代处审查同意后，作为双方共同遵守的依据。合同正本二份，管理单位、工务段各一份；付本若干份，分送管理单位上级主管部门、铁路分局有关单位，驻分局军代处等。
军事专用线维修合同原则上每年签订一次，期满后如合同基本条款变化不大，经双方同意，可以增加补助条款，延续下年度使用。军事专用线租用合同，如线路设备和租用费率没有变化，且双方没有异议时，可长期有效。
第23条 铁路局（分局）和驻局（分局）军代处应会同管理单位上级主管部门于每年第三季度，组织有关单位对军事专用线的设备、维修和使用管理情况进行一次全面或重点的联合检查，协商解决存在的问题，研究下年度的维修计划和提出大中修及局部改建的安排意见。
第24条 军事专用线大中修和局部改建（包括线路位置在原有规模上作局部变动，临时性桥涵改建成永久性桥涵等）工程，按下列规定办理；
（一）大中修和局部改建项目由铁路局、管理单位和驻局军代处共同商定。有关单位应紧密协作，使材料、劳动力和款源落到实处；
（二）工程概算由铁路工务段（或施工单位）于九月末前提出，经管理单位报驻局军代处与铁路局审查同意后，由铁路局和管理单位分别列入下年度材料和财务计划；
（三）军事专用线大中修和局部改建计划，经管理单位上级主管部门审查汇总后，于十月底前按附表三之格式上报，由总后勤部军事交通部参考军区军事交通部门的意见归口审查核定；
（四）年度计划批准后，铁路局应指定有关单位负责设计、施工，管理单位应与设计、施工单位签订协议，双方按协议办理；
（五）竣工后由铁路局（分局）组织有关部门，在管理单位和驻局（分局）军代处参加下，按设计标准进行验收。
第25条 军事专用线遭到战争破坏，自然灾害或发生事故影响使用时，管理单位和铁路工务部门应立即将专用线的损坏情况报告上级部门和驻局（分局）军代处。铁路部门应会同管理单位及时组织抢修，尽快恢复通车。
第26条 军事专用线维修、大中修、局部改建以及遭到战争破坏和自然灾害抢修所需材料，由铁路局负责代为申请，按签订合同组织供应。
军事专用线大中维修、局部改建换下的废旧钢轨及其配件，由管理单位处理或委托铁路局按规定价格作价回收。废旧枕木除一部分留作维修用料外，其余由管理单位处理。
第27条 军事专用线维修和大中修工作范围、技术条件及验收标准等，均按铁道部颁布的现行有关规定办理。
第四章 铁路军事专用线的使用管理
第28条 军事专用线的使用管理工作由管理单位及其上级主管部门（军区、军兵种、国防科委各级后勤部门）负责。上级主管部门应加强对军事专用线工作的领导，检查督促管理单位的工作，及时处理存在的问题。管理单位应固定部门和人员做好此项工作。
管理单位的职责：
（一）认真贯彻执行军事专用线工作的有关规章制度；
（二）建立军事专用线的技术设备档案和掌握有关资料；
（三）按时与铁路工务段、车站签订维修（租用）合同和运输合同，并履行规定条款；
（四）经常了解线路设备状态，每季至少会同养路工区检查一遍，发现问题及时协商解决；
（五）掌握维修、大中修计划，参与大中修工程的施工管理和了解施工情况；
（六）合理开支军事专用线管理费；
（七）建立健全运输使用（包括外单位使用）制度，搞好运输管理；
（八）会同养路工区，对沿线群众做好爱路护路宣传；
（九）向上级主管部门和驻局（分局）军代处报告军事专用线的维修管理情况。
第29条 在铁路正线和站线上接轨的军事专用线，其分界点按下列原则确定：
（一）以接轨道岔警冲标五米以外第一个轨缝为准；
（二）如上述岔缝在专用线的安全线道岔上时，则以安全线道岔尖轨尖端外方第一个轨缝为准；
（三）专用线设有与车站联动的信号机、脱轨器时，则以该信号机、脱轨器外方第一个轨缝为准；
（四）在铁路尽头线终点接轨的专用线，以接轨点为准。
由分界点至专用线终点，归管理单位管理；由分界点至接轨点，归铁路部门管理。归铁路部门管理地段的专用线及其附属设备，按固定资产转移办法，无偿移交铁路部门。
第30条 铁路车站与管理单位应密切配合，共同做好军事专用线的运输管理工作。并根据车站和专用线的具体条件，签订运输合同，作为协同的依据。
（一）铁路车站应做到：
1、往军事专用线取送车辆时，应提前向管理单位预报取送车时间。
2、蒸汽机车进入危险品仓库作业时，要安装符合要求的火星网和关闭灰箱门，并严禁在库区内清炉。
3、向军事专用线送车时，应将车辆调送到指定地点，对准货位。调送空车时，应符合军用装载条件和技术要求；调送重车时，应将票据随车送交收货单位。
4、未经管理单位和驻分局军代处允许，不得将其他单位的车辆送入军事专用线装卸物资。
（二）管理单位应做到：
1、接到车站送车预报后，及时做好装卸车准备工作，做到随时装卸，不积压车辆，装卸区应设有照明设备，以便实施夜间作业。
2、线路两侧堆放物资，距钢轨头部外侧，装车不小于二米；卸车不小于一点五米。走行线一般不得进行装卸作业。
3、装卸煤炭、砂石、白灰、水泥、圆木等散装物资，要固定货位，防止损坏线路设备。
4、手推调车，要采取安全措施，并按铁路有关规定办理，严防溜车和其他事故的发生。
5、到达重车如有铁路篷布、军运备品等，应及时与铁路车站清点交接。
第31条 管理单位在线路两侧或跨越线路修建建筑物，应取得铁路工务段的技术指导，不得侵入铁路的建筑接近限界。
第32条 管理单位应严格控制非军事单位使用军事专用线，因特殊情况要求使用或接轨修建岔线者，必须符合规定条件，经管理单位同意，并征求驻局（分局）军代处意见后，报上级主管部门审查批准。
（一）接轨和使用条件：
1、不得影响基地、仓库、机场的安全保密；
2、不得影响军事运输；
3、接轨道岔不得低于军事专用线的技术标准；
4、不得损坏线路设备，损坏者负责修复；
5、非经允许，不得在军事专用线地界内修建永久性建筑物；
6、按规定缴纳费用；
7、签订使用协议。
（二）接轨和使用批准权限：
1、凡在军事专用线上接轨和长期（一年以上）装卸车者，按管理单位隶属关系，分别由军区、军兵种后勤部，总后勤部有关业务部、局，国防科委后勤部批准。
2、短期（一年以内）使用者，由管理单位的上一级主管部门批准。
3、产权属于铁路部门或其他单位的军事专用线，除按上述规定办理外，还应取得产权单位的同意。
第33条 军事专用线的转让，拆除及封闭，按下列规定办理；
（一）军事部门与非军事部门的专用线产权互相转让时，按固定资产转移办法处理。
（二）军事专用线因使用价值不大或用其他运输工具代替时，应及时拆除或封闭。拆下的材料，由批准单位处理。
（三）军事专用线转让、拆除及封闭的批准权限，按第三十二条（二）款第一项办理。
第34条 各军区后勤部军事交通、运输部和驻局（分局）军代处应协同有关部门贯彻执行军事专用线的规章办法，经常了解和检查督促维修管理工作，总结交流经验，推动工作开展。
第五章 铁路军事专用线各项费用的管理
第35条 新建、扩建军事专用线工种费，在有关工程建筑费内开支，由建设单位按《中国人民解放军基本建设财务管理制度》规定向有关部门领报。
第36条 军事专用线的维修、租用、大中修、局部改建以及自然灾害抢修等费用，在军事交通费内的铁路军事专用线管理费开支，由管理单位及其上级主管部门按《军事交通费管理办法》规定领报。
第37条 大中修、局部改建和自然灾害抢修费，由铁路部门编制工程设计预算和决算。该预（决）算要经铁路局、驻局军代处和管理单位共同审查签署，作为管理单位领报经费的依据。
第38条 军事专用线维修、租用费开支范围包括下列项目：线路、道岔、桥梁、隧道、涵洞、明渠、道口（包括道口看守员工资）、调节建筑物、电气化设备、信号和由铁路部门维修的通信设备等。
第39条 军事专用线维修、租用费支付办法：
（一）军事专用线维修费，由管理单位于每季按照维修合同的规定向有关铁路工务段预付。铁路工务段在全年费用总数内可以根据维修情况调剂使用，并单独建立帐目，逐项登记使用工、料数及其费用，于每年终了二十日内，按实际开支进行结算。
（二）军事专用线租用费，由管理单位根据铁路局规定的租用费率及租用合同的规定，按季向铁路工务段（或其它产权单位）支付。
（三）管理单位只负担自己管理地段的维修、租用费，由专用线分界点至接轨点的一段线路设备，所产生的一切费用由铁路部门负担。
第40条 共用线计费办法。地方单位（包括军内经济核算单位）使用军事专用线运输时，由管理单位按下列规定收取费用：
（一）在军事专用线接轨的，按共用线的长度，运量的比例（可按上一年的实际运量查定）和所在铁路局规定的专用线租用费率计算租用费；
（二）在军事专用线上装卸货物的、按使用线路的长度和装卸车数计算使用费，收费标准由总后勤部军事交通部制定。
第41条 管理单位收取的外单位使用军事专用线运输费和大中维修、局部改建换下的废旧轨料变价费，统按《中国人民解放军预算外经费管理制度》规定的“运输收入”、“淘汰报废装备变价收入”处理办法办理。分成、留用的上述费用，要用于解决军事专用线使用管理中的实际问题。
第42条 军队所属的企业单位（指经济核算单位）使用的军事专用线所需的一切费用，均由各企业单位自理。
第43条 军事专用线维修、大中修、局部改建等一律不支付税金。
（附表略）
