关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见
教育部
教育部关于印发《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》的通知
（2001年8月28日）
教高[2001]4号
根据我国高等学校本科教学的实际情况和社会发展对人才培养的要求，我部制定了《关于加强高等学校本科教学工作 提高教学质量的若干意见》，现印发你们，请认真贯彻执行。请将执行中的有关情况及时报告我部。
关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见
随着我国进入全面推进社会主义现代化建设的新阶段，以高质量的高等教育迎接新世纪的挑战，培养数以千万计的专门人才，是增强我国综合国力、完成“十五”计划各项奋斗目标的重要保证。高等学校要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，努力促进先进生产力和先进文化的发展，不断满足人民群众日益增长的教育需求，把提高教育质量放在更加突出的重要位置，实现我国高等教育的可持续发展。为切实加强高等学校本科教学工作和提高教学质量，特提出意见如下：
一、充分认识教学工作的重要地位
高等学校的根本任务是培养人才，教学工作始终是学校的中心工作。近几年来，我国高等教育的改革与发展取得重大进展，特别是本科教育的规模迅速扩大，随着社会主义市场经济体制的完善和经济结构的战略性调整，社会各方面都对高等教育人才培养的质量提出了新的更高的要求。本科教育是高等教育的主体和基础，抓好本科教学是提高整个高等教育质量的重点和关键。当前，必须高度重视高等教育的质量建设，把加强本科教学工作列入重要工作日程。
各级教育行政部门要把教育质量特别是本科教育质量作为评价和衡量高等学校工作的重要依据。高等学校要处理好新形势下规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系，牢固树立人才培养的质量是高等学校生命线的观念，学校党政一把手作为教学质量的第一责任人要亲自抓教学质量，定期召开教学工作会议，及时研究解决本科教学工作中的新情况、新问题，不断推进高等学校的观念创新、制度创新和工作创新，将本科教育质量提高到一个新水平。
二、进一步加大教学经费投入力度
省、自治区、直辖市教育行政部门要主动与同级政府有关部门沟通，在高等教育规模扩大的同时，增大对高等教育投入的力度，确保扩招后的高等学校生均教育事业费及时、足额到位。高等学校要在预算内增加教学经费，保证生均经费逐年有所增长，各项教学经费要达到并力争高于教育部制订的本科教学合格评估标准。学校学费收入中用于日常教学的经费一般不应低于20％，用以保障教学业务、教学仪器设备修理、教学差旅、体育维持等基本教学经费。学校要根据本校实际设立教学专项经费，加强对教学基础设施建设经费的投入，不断改善扩招后的办学条件。
教育部将定期检查并公布各高等学校教学经费投入情况。
三、大力提倡教授上讲台，加强本科基础课教学
高等学校提高教学质量的关键是要有大批优秀的教师工作在教学第一线。教授、副教授必须讲授本科课程。一般情况下，55岁以下的教授、副教授原则上每学年至少为本科学生讲授一门课。如无特殊原因，连续两年不服从学校安排讲授本科课程的，可不再聘任其担任教授、副教授职务。
国家重点建设的高等学校要积极创造条件，鼓励院士和知名教授为本科生讲授基础课或开设专题讲座，一般院校也要从其他学校、科研机构聘请知名学者进行讲学，努力创造良好的学术氛围。
四、把教学工作质量作为教师职务聘任的重要标准
教师以育人为天职，教学工作的好坏是衡量教师工作的主要标准，也是考核教师工作和教师职务聘任的关键条件。在教师职务评聘中，实行教学考核一票否决权制。对于不主讲本科课程，或达不到本科教学基本工作量和质量要求的教师，不能聘任副教授或教授职务。对于教学效果较差、学生反映较大的教师，教务部门应根据有关规定暂停或取消其授课资格，并及时更换教师。
五、加强高校师德建设
高等学校教师的师德和教风，不仅直接关系到教学质量的高低，也对学生世界观、价值观、人生观的形成有着直接的影响。教师应具有高尚师德、优良教风和敬业精神，具有严谨的科学态度和高度的责任心。教师要把主要精力投入到人才培养和教学工作中，必须做到课前认真备课和准备教案，有条件的学校应通过网络等手段公布教学大纲和教学方案，学校教务部门要适时检查教师的教案和备课情况；教师要注重教学研究，重视教学内容和方法的改革，并通过教改研究不断提高自己的学术水平和业务水平。
六、建设一支适应高质量教学要求的中青年骨干教师队伍
提高本科教学的质量，必须把加强中青年教师队伍的建设放在重要位置。要逐步建立和完善国家、省市、高等学校三级教师培训制度，按计划、有目的地培训中青年教师，特别是承担基础课和公共基础课教学的中青年教师。对参加培训的中青年教师要颁发相应证书，并将培训情况记入教师业务档案，作为聘任岗位职务的重要依据。各高等学校要像重视培养学科带头人一样重视基础课中青年骨干教师的培养。
高等学校要大力吸引国内外优秀人才，充实教学第一线的工作。鼓励高校之间、高校与科研机构、企业的教学合作和有序的人才流动，鼓励派出优秀骨干教师到国外著名大学进行教学进修学习。
国家重点建设高等学校的本科课程主讲教师，一般应具有博士学位或讲师职务，其它高等学校的主讲教师一般应具有硕士学位或讲师职务。
七、切实加强学风建设，充分调动和发挥学生学习的积极性
优良校风、学风对学生起着潜移默化的作用，是保证教育质量的重要前提。高等学校要将学风建设作为教学工作的一项重要内容来抓。要针对新形势下学生的思想实际，加强大学生思想政治工作和文化素质教育，营造健康向上的校园文化，弘扬努力学习、刻苦拼搏的精神，引导学生树立正确的学习观、成才观、就业观。学校要排除社会不良风气的干扰，努力形成良好的育人环境。
健全和完善教学管理和学籍管理制度，要吸收学生参与教学管理和制度建设。要严明学习纪律，严格考试管理、严肃考场纪律、严格评分标准，坚决杜绝考试作弊现象。对于违反学校纪律的学生，要按照有关规定严肃处理。
八、积极推动使用英语等外语进行教学
按照“教育面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，为适应经济全球化和科技革命的挑战，本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。对高新技术领域的生物技术、信息技术等专业，以及为适应我国加入WTO后需要的金融、法律等专业，更要先行一步，力争三年内，外语教学课程达到所开课程的5％－10％。暂不具备直接用外语讲授条件的学校、专业，可以对部分课程先实行外语教材、中文授课，分步到位。
九、大力提倡编写、引进和使用先进教材
教材的质量直接体现着高等教育和科学研究的发展水平，也直接影响本科教学的质量。高等学校要结合学科、专业的调整，加快教材的更新换代。对于信息科学、生命科学等发展迅速、国际通用性、可比性强的学科和专业可以直接引进先进的、能反映学科发展前沿的原版教材。鼓励使用 “面向21世纪课程教材”、“九五”国家重点教材和教学指导委员会推荐的教材。理工类、财经政法类和农林医药类专业使用近3年出版新教材的比例应达到50％左右。
建立科学的高校教材编写、评价和选用制度，鼓励有条件的高等学校编写具有特色的高水平教材、讲义，防止教材编写上的低水平重复，杜绝质量低劣的教材进入课堂。
十、应用现代教育技术提升教学水平
在教学活动中应用现代信息技术，是提高本科教学质量的重要手段和措施。高校的人才培养、教学的手段和方法必须适应信息技术发展的要求。高等学校要加强校园网、电子图书馆、多媒体教室等数字化教学环境的建设，为广大教师和学生使用信息技术创造条件。国家重点建设的高等学校所开设的必修课程,使用多媒体授课的课时比例应达到30％以上，其它高等学校应达到15％以上。
十一、进一步加强实践教学，注重学生创新精神和实践能力的培养
实践教学对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神与实践能力具有特殊作用。高等学校要重视本科教学的实验环节，保证实验课的开出率达到本科教学合格评估标准，并开出一批新的综合性、设计性实验。文科学生要按专业要求参加必要的社会实践。要根据科技进步的要求，注重更新实验教学内容，提倡实验教学与科研课题相结合，创造条件使学生较早地参与科学研究和创新活动。学校的各类实验室、图书馆要对本科生开放，打破“学科壁垒”，加强统筹建设和科学管理，实现资源共享，提高使用效率。要建立和完善校内外实习基地，高度重视毕业实习，提高毕业设计、毕业论文的质量。
实验设备未达标的高等学校要抓紧建设，争取在两年内使实验设备达到本科教学合格评估标准。
十二、建立健全教学质量监测和保证体系
政府和社会监督与高校自我约束相结合的教育质量监测和保证体系，是提高本科教育质量的基本制度保障。各级教育行政部门要建立科学有效的本科教育质量评估和宏观监测的机制。教育部拟将进一步修改和完善高等学校本科教学评估指标体系，并适时开展本科教学工作的评估、检查；加强对不同层次、不同类型高等学校教学质量监测的分类指导；引导和规范社会评估高等学校人才培养质量的活动。高等学校要根据新世纪人才培养的要求，不断深化教学管理制度的改革，优化教学过程控制；建立用人单位、教师、学生共同参与的教学质量内部评估和认证机制；建立有利于加强提高本科教学的人事、劳动和分配制度。
各地教育行政部门和高等学校要从本地区、学校的实际情况出发，制订相应的具体措施和办法，创造性地贯彻本文件精神，把本科教育质量提高到一个新水平，为现代化建设作出更大贡献。
关于印发《咸宁市市政公用设施维护管理办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府
咸政发[2006]22号
关于印发《咸宁市市政公用设施维护管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关部门，温泉开发区管委会：
《咸宁市市政公用设施维护管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二〇〇六年六月二十二日
咸宁市市政公用设施维护管理办法
目 录
第一章 总则
第二章 规划和建设
第三章 设施管理
第一节 城市道路、桥涵设施
第二节 城市排水、防洪设施
第三节 城市道路照明设施
第四节 城市供水、燃气设施
第五节 城市公共客运交通设施
第四章 养护、维修
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市政公用设施的保护和管理，最大限度发挥市政公用设施的功能，促进城市经济和社会发展，方便群众生产、生活，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“城市市政公用设施”是指：
（一）市政设施：城市道路、城市桥涵、城市排水设施、城市防洪设施、城市道路照明设施；
（二）公用设施：城市供水设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施。电力、邮电、广播电视等其它城市公共基础设施的管理，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条 本市行政区域内城市市政公用设施的规划、建设、养护、管理和使用必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当加强城市市政公用设施的建设、管理和科学研究工作，提高城市市政公用设施水平。按本市特殊情况，结合“门前四包”责任制，执行区域共管，临街各单位负责管理各自门前市政公用设施。
第五条 市建设行政管理部门是全市城市市政公用设施的行政主管部门，负责全市城市市政公用设施的管理和监督工作。
县、市、区建设行政主管部门或公用事业行政主管部门（以下统称“市政公用行政主管部门”）负责本县、市、区行政区域内城市市政公用设施的建设、养护、管理和监督工作。城市规划、公安、国土资源、工商、交通、水利、环保、园林绿化、市容环卫管理、燃气、电力、电信等有关部门在各自的职责范围内协助市政公用行政主管部门做好市政公用设施管理工作。
第六条 城市市政公用设施实行统一规划，配套建设，协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第七条 鼓励国内外单位、组织和个人采取独资、合资、合作等方式在本市投资建设、经营市政公用设施，其合法权益受法律保护。单位、组织或个人投资兴建的市政公用设施，必须符合城市规划，纳入市政公用行政主管部门的统一管理。
第八条 单位、组织和个人有依法使用和爱护市政公用设施的权利和义务，对盗窃、破坏市政公用设施的违法行为有权制止或向公安机关和管理机构检举。各级人民政府或建设行政主管部门应当对检举人或保护市政公用设施的有功人员给予表彰和奖励。
第九条 相关管理部门在实施行政处罚时应遵守处罚与教育相结合原则，培养市民自觉守法的意识。
第二章 规划和建设
第十条 市政公用设施实行统一规划、统一审批、统一建设、统一管理。各级政府应当将市政公用设施的建设纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划。
市政公用行政主管部门应当根据城市经济、社会发展的需要和城市规划的要求，会同有关部门编制市政公用设施建设的专业规划和年度实施计划，经批准后组织实施。
第十一条 市政公用设施的建设资金来源：
（一）国家和地方政府投资；
（二）法律、法规规定用于城市基础设施建设的税费；
（三）城市国有土地使用权出让金；
（四）国内外捐赠、贷款；
（五）依法集资、发行债券；
（六）使用、出租、转让市政公用设施的收入；
（七）单位、组织和个人的投资。
第十二条 城市人民政府依法征收、筹集的市政公用设施建设、维护资金应当专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
第十三条 利用贷款、集资或由单位、组织和个人投资建设的市政公用设施，应当移交当地政府，由专业市政公用设施管理部门接管负责维护管理，投资方可以收取使用费。
市政公用设施使用费的收取范围和期限，由县、市、区级以上人民政府提出申请，经市财政、物价行政主管部门审核，报省人民政府批准。
第十四条 新建、改建、扩建的建设工程，建设单位必须按照城市规划确定的市政公用设施项目进行配套建设，并与建设项目同时设计、同时施工、同时验收。
第十五条 单位、组织和个人投资建设市政公用设施和从事对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工，必须经市政公用行政主管部门批准后，方可进行。
第十六条 市政公用设施建设应由具有相应资质的设计和施工单位承担，执行技术标准、规范和操作规程，并接受市政公用行政主管部门和建设工程质量监督机构的监督检查。
第十七条 市政公用设施工程竣工时，应由市政公用行政主管部门验收，并在工程竣工验收合格后三个月内向城市建设档案管理机构移交工程的全部资料。
第十八条 市政公用设施建设工程，实行质量保修制度，保修期内出现的工程质量缺陷，按规定由责任方承担。
第三章 设施管理
第一节 城市道路、桥涵设施
第十九条 禁止下列损害城市道路、桥涵的行为：
（一）擅自占用、挖掘道路和占用桥涵；
（二）在道路、桥涵保护范围内取土、采砂、爆破、取石、打井、倾倒垃圾和存放易燃、易爆物品；
（三）在道路和桥涵上冲洗车辆、焚烧杂物、倾倒污水、晾晒碾打农作物；
（四）在非指定的道路和桥涵上试刹车，履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在道路、桥涵上擅自行驶；
（五）擅自在道路、桥涵上设置广告，擅自开展牵引、吊装作业；
（六）擅自在道路、桥涵及其保护范围内修筑建筑物、构筑物；
（七）在桥涵上架设压力在四公斤／平方厘米以上的煤气管道、十千伏以上的高压电线和其它易燃易爆管线；
（八）其它损害道路、桥涵设施的行为。
第二十条 需要临时占用城市道路设置商业摊点、电话亭、宣传娱乐活动点、机动车停车场、非机动车保管站和堆放物料、施工作业的，须经市政公用行政主管部门和公安交通管理部门批准。
经批准占用城市道路的，不得损坏道路及其设施；占用期满后，应当及时清理占用现场；损坏道路及其设施的，应当修复或者赔偿。
第二十一条 城市道路不得用作集贸市场。确需临时占用城市道路设立集贸市场的，设立单位应当向市政公用行政主管部门提出申请，由县级以上城市人民政府批准。
第二十二条 因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准的文件和有关设计文件，到市政公用行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续。需要移动挖掘位置、扩大挖掘面积、延长挖掘时间的，应当提前办理变更审批手续。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况确需挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。
第二十三条 城市道路的地下各类管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破土抢修，同时通知市政公用行政主管部门和公安交通管理部门，并在二十四小时内按规定补办手续。
第二十四条 经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，由市政公用行政主管部门检查验收。
第二十五条 占用、挖掘城市道路应向市政公用行政主管部门交纳城市道路占用费、工程修复费用和挖掘回填工程质量保修保证金。工程修复费用的执行省建设行政主管部门制定的收费标准。
第二十六条 在城市道路、桥涵及其保护范围内铺设管线、设置广告牌匾、修建建筑物、构筑物的，必须经市政公用行政主管部门批准。造成设施损坏的，应当修复或赔偿。
第二节城市排水、防洪设施
第二十七条 禁止下列损害城市排水、防洪设施的行为：
（一）毁坏、盗窃排水井盖、井篦、阀门、管道；
（二）向排水、防洪设施内倾倒垃圾杂物和排放不符合标准的污水和其他有害物质；
（三）拦渠筑坝，设障阻水，堵塞排水、防洪管渠；
（四）在排水、防洪设施及其保护范围内取土、挖砂、破堤、填埋、堆物、垦植、打井和修筑建筑物、构筑物；
（五）擅自连接、更改排水管线。
第二十八条 毗连城市排水、防洪设施的建设工程，在施工时应当采取措施，保护排水、防洪设施不受损坏。建设工程施工需要迁移或改建排水、防洪设施的，须经市政公用行政主管部门批准，迁移、改建费用由建设单位承担。
第二十九条 直接或间接向城市排水、防洪设施排放污水的企事业单位和个体工商户，须经市政公用行政主管部门批准后，方可排放。
第三十条 确需在排水、防洪设施保护范围内临时进行施工作业的，须经市政公用行政主管部门批准，并按城市排水、防洪设施保护的要求进行。
第三节城市道路照明设施
第三十一条 禁止下列损害城市道路照明设施的行为：
（一）盗窃、损坏照明设施及附属设备；
（二）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；
（三）依附道路照明设施搭建构筑物、堆放物料、牵引作业或搭设通讯线路；
（四）擅自在道路照明设施上悬挂物品、拉线接电。
第三十二条 迁移、拆卸、改动城市道路照明设施或在设施上拉线接电、悬挂物品的，应向城市市政公用行政主管部门提出申请，经批准后，由城市道路照明设施专业队伍施工。
第三十三条 因意外事故损坏城市道路照明设施的，责任单位或个人应在采取应急措施的同时，向设施管理机构报告。设施管理机构应在接到报告后立即进行修复。
第四节城市供水、燃气设施
第三十四条 禁止下列损害城市供水、燃气设施的行为：
（一）盗窃、损坏供水、燃气设施；
（二）非管理人员私自启闭供水、燃气管道的井盖、阀门；
（三）在供水、燃气设施的保护范围内采砂、取石、爆破、堆放物料、存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、构筑物；
（四）利用或依附供水、燃气管道拉绳挂物或牵拉、吊装作业；
（五）向供水、燃气管道的控制设施中排放雨水、污水、工业废液和易燃易爆残液或倾倒垃圾和其他杂物；
（六）擅自改装、拆除、迁移、连接供水、燃气管道及其附属设施。
第三十五条 需要改装、拆除、迁移、连接供水、燃气管道设施的，须经市政公用行政主管部门批准后，由专业队伍进行施工。
第三十六条 在供水、燃气设施保护范围内从事施工作业的，须经市政公用行政主管部门批准，并采取相应的保护措施。
第三十七条 供水、燃气的用户应当爱护设施，正确使用，发现故障或漏气、漏水现象，应当及时向设施管理机构报告。
第五节城市公共客运交通设施
第三十八条 禁止下列损害城市公共客运交通设施的行为：
（一）盗窃、污损公共客运交通设施；
（二）擅自迁移、占用公共客运交通停车场、调度室和站台、站牌及其他设施；
（三）携带易燃、易爆等危险品及严重污染车辆的物品乘车。
第三十九条 开辟、调整客运线路、站点，设立、移动、撤销公共客运交通设施以及在公共客运交通设施上设置广告，须经市政公用行政主管部门批准。
第四章 养护、维修
第四十条 市政公用行政主管部门及其设施管理机构应当建立健全市政公用设施的养护、维修制度，推广、使用新技术、新设备，保障设施的完好和安全运行。
市政公用行政主管部门及其设施管理机构的工作人员不得利用工作之便向用户索要财物和故意拖延、刁难用户。
第四十一条 市政公用行政主管部门组织建设的市政公用设施，由市政公用设施管理机构负责养护、维修。
单位、组织或个人投资修建的市政公用设施，除移交市政公用设施管理机构负责养护、维修的外，由投资人负责养护、维修，并按有关规定办理自管手续。城市住宅小区、开发区内的市政公用设施，由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。
第四十二条 市政公用设施养护、维修单位，应当严格执行技术规范，保证养护、维修质量，并接受市政公用行政主管部门的监督检查。
第四十三条 市政公用设施的各类检查井、箱盖或者覆盖物以及其他附属设施，应当符合市政公用设施养护规范，出现缺损影响使用和安全时，养护、维修单位应当及时补缺或者修复。
第四十四条 市政公用设施发生故障时，设施维修单位必须在规定时限内修复，并在施工现场设置明显标志和安全防护设施，有关单位和个人应当予以配合，不得阻碍抢修作业。在繁华路段施工需要封闭道路的，应事先发布通告。
第四十五条 市政公用设施养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；执行紧急任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第四十六条 因交通事故损坏市政公用设施的，公安部门在处理事故的同时应向市政公用行政主管部门或设施管理机构。报告责任人应保护现场，配合抢修，并承担赔偿责任。
第五章 法律责任
第四十七条 违反本办法第二十七条第一项、第三项、第三十一条第一项，第三十四条第一项，第三十八条第一项规定的，除盗窃由公安机关依照有关法律规定处理外，处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，处以五百元以上五千元以下罚款；造成重大危害后果的，处以五千元以上二万元以下罚款。
第四十八条 违反本办法第十九条第一项、第二项、第六项、第七项，第二十七条第四项、第五项，第三十一条第二项，第三十四条第三项、第五项、第六项、第三十八条第二项规定的，责令停止违法行为，给予警告，并可处以五十元以上一千元以下罚款；情节严重的，处以一千元以上一万元以下罚款；造成重大危害后果的，处以一万元以上二万元以下罚款。
第四十九条 违反本办法第十九条第三项、第四项、第五项、第八项，第二十七条第二项，第三十一条第三项、第四项，第三十四条第二项、第四项规定的，责令停止违法行为，给予警告，并可处以五十元以上五百元以下的罚款；情节严重的，处以五百元以上五千元以下罚款。
第五十条 违反本办法第二十二条第一款、第二十三条、第二十九条规定，未提前办理变更手续或未按规定补办手续的，责令改正，给予警告，并可处以五百元以上二万元以下罚款。
第五十一条 违反本办法第二十四条、第四十三条、第四十四条规定的，由县级以上市政公用行政主管部门责令改正，给予警告，并可处以五百元以上五千元以下罚款；造成他人人身伤害和财产损失的，应当承担相应的法律责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或其主管部门给予行政处分。
第五十二条 本办法所规定的行政处罚，由县级以上市政公用行政主管部门或其委托的市政公用设施管理机构执行；属于违反治安管理或道路交通安全规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本办法第十六条、第十七条规定的，依照《湖北省建筑市场管理条例》和《湖北省建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。
第五十四条 对违反本办法的违法行为，执法部门和执法人员制止无效的，可以扣押违法活动的物品和工具；围攻、殴打执法人员，妨碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。扣押物品和工具时必须开具扣押凭证，违法行为处理完毕后应当及时返还。
第五十五条 实施本办法规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定进行。
（一）对不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；
（二）对已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或减轻行政处罚；
（三）对有关相对人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，配合行政机关查处违法行为有立功表现的，从轻或者减轻行政处罚；
（四）对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，免于处罚；
（五）对个人或单位、组织罚款金额在1000元以上的，被处罚的单位、组织或个人有要求举行听证的权利。被处罚人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第五十六条 市政公用行政主管部门或管理机构的工作人员在履行职务中玩忽职守、徇私枉法、滥用职权、贪污受贿或者故意拖延、刁难用户的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十七条 本办法所称的“城市”，是指国家按行政建制设立的市、区。本条例所称的“城市市政公用设施”，包括以下内容：
（一）城市道路：机动车和非机动车道、人行道、隔车带、路肩、广场、街头空地、代征道路用地、退让道路用地及其附属设施；
（二）城市桥涵：桥梁、涵洞、人行天桥、地下通道、隧道及其附属设施；
（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、明沟（渠）、暗沟（渠）、提升（泵）站、污水处理厂及其附属设施；
（四）城市防洪设施：城区河道、堤防、护岸、防洪墙、排洪渠、涵闸、蓄洪池及其附属设施；
（五）城市道路照明设施：城市道路、桥梁、隧道、地下通道、广场和公共绿地等处的路灯配电室（箱）、地上地下输电线、变压器、检查井、灯具、灯杆及其附属设施；
（六）城市供水设施：城市公共供水的输配水管网、进户总水表、公用水站、消火栓、检查井、专用输配电设备、通讯、自控设备及其附属设施；
（七）城市燃气设施：天然气、液化石油气和其它燃气的储柜、管道、输气泵站，计量表具、阀门井、液化石油气换瓶站及其附属设施；
（八）城市公共客运交通设施：城市公共客运交通的车辆（公共汽车、出租车、中巴车）、调度室、车场、路网、站台、站牌、候车棚及其附属设施。
第五十八条 各乡、镇市政公用设施的管理参照本办法执行。
第五十九条 本办法由市建委负责解释。
第六十条 本办法自公布之日起施行。
