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财政部 海关总署 国家税务总局


关于横琴开发有关进口税收政策的通知

财关税〔2013〕17号



广东省财政厅，海关总署广东分署、拱北海关，广东省国家税务局：
　　为贯彻落实《国务院关于横琴开发有关政策的批复》（国函〔2011〕85号）精神，现就横琴开发有关进口货物税收政策通知如下：
　　一、有关进口税收政策
　　横琴开发的有关进口税收政策，除法律、法规和现行政策另有规定外，按照下列规定办理：
　　1.对从境外进入横琴与生产有关的下列货物实行备案管理，给予免税：横琴区内（以下简称区内）生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；区内生产企业运营所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；区内从事研发设计、检测维修、物流、服务外包等企业进口所需的机器、设备等货物。在“一线”不予免税的货物清单具体见本通知第二条。
　　2.对从境外进入横琴与生产有关的下列货物实行备案管理，给予保税：区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料；区内物流企业进口用于流转的货物。在“一线”不予保税的货物清单具体见本通知第三条。
　　3.货物从横琴进入内地按有关规定办理进口报关手续，按实际报验状态征税，在“一线”已完税的生活消费类等货物除外。
　　4.横琴企业将免税、保税的货物（包括用免税、保税的料件生产的货物）销售给个人的，应按进口货物的有关规定补齐相应的进口税款。
　　5.对设在横琴的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税政策，经实际操作并不断完善后再正式实施。
　　二、在“一线”不予免税的货物清单
　　在“一线”不予免税的货物包括：
　　1.法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物。
　　2.国家规定禁止进口的商品。
　　3.商业性房地产开发项目进口的货物，即兴建宾馆饭店、写字楼、别墅、公寓、住宅、商业购物场所、娱乐服务业场馆、餐饮业店馆以及其他商业性房地产项目进口的建设物资、设备（如电梯、空调、水泥、钢材、大理石、灯具等建筑材料和装饰装修材料）。
　　4.生活消费类货物，具体如下：

序号
商品名称
税则号列
备注

1
活动物；动物产品
第一章至第四章全部税号


2
食用蔬菜、根及块茎
第七章全部税号


3
食用水果及坚果；柑橘属水果或甜瓜的果皮
第八章全部税号


4
咖啡、茶、马黛茶及调味香料；谷物
第九章全部税号； 第十章全部税号


5
制粉工业产品；麦芽；淀粉；菊粉；面筋
第十一章全部税号


6
含油子仁及果实；杂项子仁及果实
1201-1208；1211-1213


7
动、植物油、脂及其分解产品；精致的食用油脂
1501-1517


8
食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品
第十六章至第二十二章全部税号；第二十四章全部税号；25010011


9
成品油
2710


10
药品
第三十章全部税号


11
精油及香膏；芳香料制品及化妆品
3301；3303-3307


12
肥皂、洗涤剂等
第三十四章全部税号


13
烟火制品；火柴
36041000；3605


14
塑料浴缸、淋浴盘等；塑料制的餐具、厨房用具等
3922；3924-3926


15
硫化橡胶制的卫生及医疗用品
4014


16
衣箱、提箱、小手袋等；皮革或再生皮革制的衣服及衣着附件
4202-4203


17
毛皮制的衣服、衣着附件及其他制品；人造毛皮及其制品
4303-4304


18
木制的画框、相框、镜框等；木制餐具及厨房用具；衣架
4414；4419；44211000


19
软木制品
4503-4504


20
稻草、秸杆、针茅或其他编结材料制品等
第四十六章全部税号


21
卫生纸、面巾纸等
4803；4817-4820


22
书籍、报纸等
32159010；第四十九章全部税号


23
羊毛、棉花、毛条
5101；51031010；52010000；52030000；51051000、51052100、51052900


24
地毯及纺织材料的其他铺地制品；特种机织物；簇绒织物等
第五十七章全部税号；第五十八章全部税号


25
针织物及钩编织物；针织或钩编的服装及衣着附件；非针织物或非钩编的服装及衣着附件
第六十章至六十二章全部税号


26
其他纺织制成品等
6301-6304；6306-6309


27
鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人发制品
第六十四章全部税号；6504-6507；第六十六章至六十七章全部税号


28
陶瓷产品
6910-6912


29
玻璃制品
7013；70200091、70200099


30
天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品；
第七十一章中除7112之外的其他全部税号


31
钢铁制品
7323-7324


32
铜制品
7418、74199950


33
铝制品
7615


34
家用工具；厨房或餐桌用具；非电动的贱金属铃、钟等
82055100；8210；82119100；8213；8214；8215；83013000；8306


35
空调器；家用型冷藏箱；家用洗碟机；家用型洗衣机；家用型缝纫机等家用器具
84151010-84158300；84181010-84182990、84183021、84183029、84184021、84184029、84185000；84212110、84213910、84219910；84221100；84231000；84248910；8450；

84511000；84521010-84521099；84529011-84529019


36
微型计算机及外设；电子计算器
84433110、84433190、84433211、84433212、84433213、84433219；8470；84713000、84714140、84714940、84715040、84716050、84716060、84716071、84716072、84716090、84717090；85235110、85235120；85258013；85284100、85285110、85285190、85286100
税号84716090仅指IC卡读入器；

税号84717090仅指移动硬盘；

税号85258013仅指计算机用网络摄像头。

37
家用电动器具；手提式电灯；电话机；音响设备；录像机；放像机；磁带；数据存储器件等；摄像机；电视机
8509-8510；85121000；8513；85161010-85162100、85162920、85162931-85162939、85163100、85164000-85167990；85171100-85171220、85171800、85176299、85176910、85176990；85181000-85185000；8519；8521；8523；85258012-85258013、85258022-85258029、 85258032-85258039；8527；85284910、85284990、85285910、85285990、85286910、85286990、85287110-85287300
税号85176990仅指可视电话

38
车辆
8701-8703；8711-8712；8715；87161000


39
航空器
8801；88021100-88024020；8804


40
船舶
8901；8903


41
相机或摄录一体机镜头；望远镜；照相机
85258022-85258029；

90021131、90021139；90051000；90064000、90065100、90065300、90065990


42
钟表
9101-9103、9105-9106


43
乐器
9201-9208


44
座具；其他家具；弹簧床垫、寝具等；灯具；活动房屋
94012010-94018090；94032000、94034000-94038990；9404；94051000-94052000、94053000；9406


45
玩具、游戏品、运动用品
第九十五章全部税号


46
画笔、毛笔及化妆用的类似笔；旅行用具；纽扣；圆珠笔；铅笔；打火机等
96033010-96033090；9605；9606；9608；9609；9613-9617；9619


47
艺术品、收藏品及古物
第九十七章全部税号


　　5.20种不予减免税的商品中未列入上述生活消费类货物清单的其他商品。
　　6.其他与生产无关的货物。
　　三、在“一线”不予保税的货物清单
　　在“一线”不予保税的货物包括：
　　1.法律、行政法规和相关规定明确不予保税的货物。
　　2.国家规定禁止进口的商品。
　　3.商业性房地产开发项目进口的货物，即兴建宾馆饭店、写字楼、别墅、公寓、住宅、商业购物场所、娱乐服务业场馆、餐饮业店馆以及其他商业性房地产项目进口的建设物资、设备（如电梯、空调、水泥、钢材、大理石、灯具等建筑材料和装饰装修材料）。
　　4.区内个人、企业和行政管理机构自用的生活消费类用品（具体商品范围同第二条中的“4”和“5”）。
　　5.列入加工贸易禁止类目录的商品。
　　6.其他与生产无关的货物。
　　四、其他有关事项
　　根据政策执行的实际情况，并在保持政策相对稳定的前提下，由财政部会同有关部门适时调整在“一线”不予免税的货物清单和在“一线”不予保税的货物清单。
　　本通知自横琴相关监管设施验收合格、正式开关运行之日起执行。
　　特此通知。
　　　　　　　　　　　


　　　　　　　　　　　 财政部 海关总署 国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月20日









对未成年人犯罪情况的调查分析

黑龙江省北安市人民法院 吴莹


当前，由于诸多方面因素的影响，未成年人犯罪仍然是当今世界各国面临的带有普遍性和严重性的社会问题，预防未成年人犯罪势在必行。如何预防和减少未成年人犯罪，有效遏制未成年人成年人犯罪上升的趋势，成为社会各界所关注的热点问题。笔者本文仅就未成年人犯罪的特点、原因及预防对策作如下调查分析。
一、未成年人犯罪的主要特点
1、作案动机单纯、盲目、初犯、偶犯多。在大量的未成年人犯罪案件中，作案动机和目的十分单纯，如故意伤害他人身体，就是为了报复；抢劫，盗窃财物就是为了非法占有，案情较简单。在审理各类未成年人犯罪案件中发现，许多未成年人在犯罪前一般都未经精心策划，很多只在偶然环境中犯罪，具有一定的突发性和不确定性。有时仅仅为了抽烟的几块钱，或是为了刺激好玩，并无固定的目标；有时仅仅是因为打赌逞强。绝大多数犯罪都是临时起意盲目为之，往往因一句话，一件事就可以诱发犯罪，在作案时通常无明确分工，主次难分，且大多数是共同犯罪、共同分赃。
2、文化水平低，犯罪的主观恶性相对较小
绝大部分的未成年犯文化水平较低，初中以下为主要群体。他们中许多未完成九年义务教育，过早离开校园，离开有益身心发展的教育环境，缺乏必要的道德和法律教育，很难形成正确的人生观、价值观，在外界诱惑下就胆大妄为，做出匪夷所思的犯罪行为。良心未泯，心理冲突激烈，既想达到个人欲望，又对受害者有一定的同情心理，这在未成年人犯罪中极为多见，特别在侵权案件中作案者有时不是将受害人的财物抢劫一空，而只是取其一部分。
3、未成年人团伙犯罪日趋明显。未成年人喜欢结交朋友，盲目随从，容易拉邦结派，组成小团伙，他们在作案时存有恐惧心理，往往依仗人多势众相互壮胆，尤其是抢劫案中，大多是二人以上共同作案，其作案地点一般选择在学校附近或自由市场等繁华地段，所采取的作案手段通常是言语威胁或拳打脚踢等行为，多数是由流氓行为或不良恶习而发展演变为犯罪行为或持械抢劫作案。
4、未成年人犯罪涉财案件居多。未成年人本身没有经济来源，为了追求享乐，满足超常消费，便把目标放在盗窃、抢夺、抢劫作案上。
5、犯罪手段向成人化、技能化发展。由于受一些渲染暴力、大要案侦破纪实等影视片和报刊的影响，未成年人模仿剧情作案，智能化越来越明显，许多未成年人犯罪在作案时间、地点、侵害对象、犯罪路线等方面都进行周密的策划，充分准备，作案后破坏现场，毁坏罪证，增加了对案件的侦破难度。
6、连续多次作案增多。由于未成年犯罪人的罪责感弱化，加之社会管理秩序方面存在的缺陷，未成年人初次作案得手后，犯罪心理不断强化，增强了犯罪成功的信心，产生了连续作案的欲望。
二、未成年人犯罪的主要原因
1、心理上的不成熟是未成年人犯罪的内在因素。相对于未成年人生理上的提早成熟，但他们的心理发展相对滞后，自我控制能力差，心理因素的不稳定与生理成熟形成矛盾，表现为纵容物欲，追求物质享受，逞强好胜，争勇斗狠，使这部分未成年人容易走上犯罪的道路。
2、家庭对未成年人疏于管教或教育方法不当。单亲家庭是未成年人犯罪原因之一。由于父母离异、亡故等，使未成年人过早丧失父(母)爱，使未成年人心灵受到创伤，性格往往变得孤僻、冷漠。尤其是一些重组家庭，一方不能平等对待子女，孩子就很易形成一种病态心理，如未正确引导，在外界因素诱导下，极易滑入犯罪轨道。家庭教育方法欠妥也是未成年人犯罪重要原因。有的家庭中家长注重言教，忽视身教，对子女不能起好的榜样作用，某些不良行为潜移默化给子女留下阴影，引导子女犯罪；有的家长由于家庭经济宽裕，视金钱为万能，平时娇惯溺爱子女，物质上尽力满足，往往导致子女好逸恶劳，贪图享受，自私自利，专横霸道，一旦个人欲望得不到满足便易走上犯罪道路；有的家长本身素质不高，对子女的教育方法过于简单粗暴，实行高压的“棍棒”政策，极易使孩子人格自卑或产生逆反心理，这样的孩子一旦犯罪，便会凶残地报复社会，危害极大；有的家庭则是真空放任型，家长工作太忙或在外打工，对孩子无力管教或放任不管，使未成年人养成放纵、我行我素的不良习惯，未成年人在这样的环境中往往善恶不分，法制观念淡薄，一旦犯罪，其行为往往不计后果；有的家长干脆将有不良倾向的子女推向社会。
3、 学校对未成年人思想品德教育和法制教育力度不够。现在的学校教育以升学率作为考核学校和教师的主要标准，学校普遍存在重视文化课教学轻思想品德培养的现象，使未成年人得不到全面发展，道德品质、法制观念普遍下降。80%以上的未成年罪犯在犯罪前毫无法律意识，作案时根本不知道自己的行为是违法犯罪，也认识不到自己的行为会造成什么样的危害后果和应当承担什么样的法律责任。
4、不良风气的污染是未成年人犯罪的社会原因。社会上存在的金钱至上、享乐主义思潮是未成年人走向犯罪的温床，凡是涉财犯罪的未成年人都有主观上不求上进、贪图安逸、追求享受的习惯。同时有关色情、暴力的图书和音像制品以及网络上不健康的文化，对未成年人的侵蚀毒害也越来越深。从审判实践看，60%以上的未成年人犯罪根源是从接触“毒文化”后产生心理扭曲，最终走向犯罪，70%左右的涉财犯罪或伤害案件是因为缺钱或因在各种娱乐场所结怨而导致的。
三、预防和遏制未成年人犯罪的对策
1、强化家庭监护和教育管理。家长不仅要在言行上给孩子做好榜样，而且一定要树立正确的育人观，不能片面追求智力和应试教育而忽视品德教育，更不能娇惯纵容。对孩子的不良习惯和心态要及时纠正，特别对已失、辍学或沾染上不良恶习的孩子，家长要加强跟踪和监管，切忌长期放任失控，尽力避免黄、赌、毒社会丑恶现象对孩子的吸引和争夺，尽早教育转化，尽到监护人的职责。
2、学校应把思想品德教育和法制教育纳入考核目标。要大力开展社会主义荣辱观教育，把德育教育和智育教育放在同等重要的位置，把传授知识同传授美德、陶冶情操结合起来，并且要开设法制课，选派优秀教师，采取多种形式对学生进行法制教育，使学生知荣辱、明法制。
3、整治文化市场和娱乐场所，净化未成年人的成长环境。要坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，加强对营业性歌舞娱乐场所、录像厅等社会文化场所的管理，整顿校园周边环境，阻断“毒文化”对青少年心灵的渗透和入侵，使文化市场成为传播科学文化知识，促进未成年人健康成长的乐园，降低因受“毒文化”侵蚀而导致的犯罪。
4、积极帮助失足未成年人转化新生。对于有违法苗头的未成年人，家庭和学校要互相配合教育，及早使其改正。积极开展社区矫正，对社区范围内的罪错未成年人群体进行有针对性的、具有亲和力的矫正，用人的情感接纳他们，用宽广的胸怀、健康的思想去教育、感化和挽救他们，并让他们平等地参与社会活动，同等的融入社会生活，使被矫正对象提早适应社会生活，以健康的心态顺利的融入社会，从而减少和避免未成年人犯罪。