关于印发荆门市市长质量奖管理办法的通知
湖北省荆门市人民政府
关于印发荆门市市长质量奖管理办法的通知
荆政发〔2010〕14号
市人民政府关于印发荆门市市长质量奖管理办法的通知
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市市长质量奖管理办法》已经2010年1月12日市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一O年四月一日
荆门市市长质量奖管理办法
第一条为表彰质量管理取得卓越绩效的企业或组织，引导、激励企业或组织建立和实施卓越绩效经营管理模式，提高产品、工程、服务和环境质量水平，提高综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《湖北省长江质量奖管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称市长质量奖是市政府设立的质量管理最高荣誉，主要授予我市实施卓越绩效经营管理模式，在行业内处于前列，经济贡献较大、社会效益显著的企业和组织，包括提供公共服务的非政府机构。
第三条市长质量奖评审以促进企业或组织取得显著经济效益和社会效益为宗旨，在企业或组织自愿基础上，坚持科学、公正、公平、公开的原则，按照单位申报、专家评审、社会公示、政府决定的程序进行。
评选市长质量奖不收取任何费用。市长质量奖的奖金按受益地原则和现行财政体制，由市、县(市、区)财政列入预算，实行专款专用。
第四条市长质量奖每年评审一次，每年评选2家企业或组织获得市长质量奖。不符合评选标准的，名额可以空缺。对入围候选企业或组织，设置3?5名市长质量奖提名奖。
第五条市人民政府授权市实施质量兴市战略工作领导小组（以下简称市领导小组）负责市长质量奖评审的统一规划部署和监督指导，日常工作由市实施质量兴市战略工作领导小组办公室（以下简称办公室）具体负责。
第六条办公室的职责是：
（一）公布年度市长质量奖的申报起始和截止日期，组织、指导、监督市长质量奖评审工作；
（二）受理市长质量奖申报材料，并组织开展资格审查；
（三）组建市长质量奖专家评审组（以下简称评审组），对评审人员履行职责情况进行监督；
（四）负责制订市长质量奖评审实施细则、评审标准和工作程序；
（五）负责评审结果的公正性监督，并将结果报市领导小组核准后向社会公示；
（六）监督获奖单位的质量管理行为。
第七条申报市长质量奖应同时具备下列条件：
（一）在本市范围内从事合法生产经营或公益活动三年以上；
（二）在推行GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准工作中取得显著成效，已通过ISO9001质量管理体系或其他相关行业体系认证，运行有效；领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营结果等质量评价指标在全市同行业处于领先地位；
（三）从事生产、经营活动的，其质量水平、经营收入、利税总额或总资产贡献率等指标在上年度居全市同行业前列；从事非盈利性业务的，其社会贡献各项指标位于全市同行业前列；
（四）品牌优势突出，有良好的质量信用和社会声誉。
第八条具有下列情形之一的，不得申报市长质量奖：
（一）不符合产业、质量、环保政策；
（二）国家、行业和省、市产（商）品质量抽查不合格；
（三）近三年内有质量、环境、安全等事故及质量问题的有效投诉；
（四）有其他严重违反法律、法规的行为。
第九条办公室负责公布每年度市长质量奖评选申报起始和截止日期及工作安排，并在媒体予以公布。
第十条符合申报条件的单位，填写《荆门市市长质量奖申报表》，按照评审标准进行自我评价，并提供相关证明材料，由当地质量兴县（市、区）战略工作领导小组推荐，在规定时间内报办公室。
第十一条办公室对申报单位的申报资格和条件进行审查，对符合申报条件的，予以受理；对不符合申报条件的，不予受理并说明理由。
第十二条对符合受理条件的，由评审组进行现场审核。评审组由3名以上评审员组成，实行组长负责制。
评审员名单由办公室在评审组成员中随机抽取，评审员参与评审前应经过办公室组织的专业培训。
第十三条评审组按要求进行现场评审，出具书面现场审核报告，并将评审结果报办公室。
第十四条办公室对评审组的现场审核结果进行审查，确定提名推荐单位，报市领导小组核准后予以公示。
第十五条对公示的提名推荐单位无异议的，由市政府对获得市长质量奖获奖单位进行表彰。向获奖单位颁发市长质量奖奖杯、证书和奖金，向获得提名奖的单位颁发奖杯和证书。
对获得市长质量奖的单位，一次性奖励10万元，以后可根据实际情况进行调整。
鼓励企业或组织积极争创湖北省长江质量奖，对获得市长质量奖的单位，优先推荐评选湖北省长江质量奖，对获得长江质量奖的单位，市政府一次性奖励30万元。
第十六条市长质量奖有效期为3年。在有效期内，获奖单位每年初应填报《荆门市市长质量奖获奖单位年报表》及自我评价报告，交相关行业、部门或当地质量兴县（市、区）战略工作领导小组审核后，在每年3月底前报办公室。
第十七条评审工作人员应依法保守企业或组织的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。
办公室会同监察部门加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审工作人员，有权取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条申报单位弄虚作假的，3年内不得参与市长质量奖的申报。
第十九条获奖单位有下列情况之一的，应在发生之日起60日内以书面形式报告办公室：
（一）发生重大质量、环境、安全等事故；
（二）经国家、行业、地区产品或服务质量监督抽查不合格；
（三）用户对质量问题反映强烈，产品、服务质量水平明显下滑，质量信誉明显下降；
（四）不遵守职业道德，故意制售假冒伪劣产品，危害消费者权益。
第二十条办公室对获奖单位发生本办法第十九条所列的情况进行调查核实，情况属实的，由市领导小组提请市政府撤销其荣誉称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予以公示。
第二十一条获得市长质量奖满3年的单位，可重新申报。再次获奖的，不占用当年的奖项名额，不颁发奖金。
第二十二条各县、市、区人民政府可参照本办法制定质量奖励规定。
第二十三条本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于审理涉外海上交通事故案件的几个问题的通知
最高人民法院
最高人民法院关于审理涉外海上交通事故案件的几个问题的通知
1983年12月30日，最高人民法院
各省、市、自治区高级人民法院：
1983年9月2日，第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《中华人民共和国海上交通安全法》（以下简称海上交通安全法），自1984年1月1日起实施。人民法院受理的涉外海上交通事故案件将会逐渐增多。为了审理好这类案件，特就有关的几个问题作如下通知：
一、认真学习海上交通安全法、提高贯彻执行的自觉性
执法必须知法、懂法。因此，各有关的高、中级人民法院经济审判庭，要组织从事涉外审判工作的审判人员，认真学习海上交通安全法。通过学习，要认识到积极开展涉外海事纠纷案件的审判活动，正确、合法、及时地审理这类纠纷案件，对争取和维护我国的司法管辖权，保护国家的经济利益和诉讼当事人的合法权益，促进我国对外经济贸易往来和人民之间的友好交往，保障社会主义现代化建设的顺利进行具有重要意义。各有关的高、中级人民法院要勇于探索，大胆实践，开展调查研究，不断发现、研究、解决新问题，注意总结经验，认真搞好这项审判工作。
二、关于受理海事纠纷案件的几项准备工作
（一）加强干部的专业培训。在海上发生的事故和纠纷，具有时间紧迫、专业性和技术性很强的特点。为了适应工作的需要，有涉外海事纠纷审判工作任务的高、中级人民法院的经济审判庭，要配备一定数量政治思想好，作风正派并具有一定专业知识的专职或兼职的审判人员和执行人员，负责审理和执行这类案件；要组织他们学习我国的有关法律、政策，我国缔结或参加的国际条约，并商请当地的外事、保险、港监，外代等部门协助，对他们进行短期的专业训练，提高其专业知识水平，保证正确、合法、及时地办理这类案件。
（二）拟定法律文书格式。为了保证法律文书质量，统一规定涉外海事纠纷案件的法律文书格式是必要的。目前统一确定：扣押船舶命令；解除扣押船舶的命令；诉讼保全申请书；准许诉讼保全申请的裁定书；通知有关单位对被扣押船舶进行监督的通知书；通知负责监督单位解除对被扣押船舶监督的通知书；执行申请书等法律文书格式（另发），供有关人民法院试用，以后逐步完善。
（三）作好登船执行任务的准备工作。为了保证执行工作的顺利进行，有涉外海事审判任务的高、中级人民法院，应向当地边防机关申请登外轮的证件；商请外轮代理公司提供翻译人员；请港监或港务局协助解决登外轮时的交通用船问题，并要在协商的基础上，达成协议，确保及时提供合格的翻译人员和适合的船只。翻译费用和船只的租金，由责任方负担，可先从业务费内垫付。
三、关于办理海事纠纷案件中的几个具体问题
（一）为适应海事纠纷案件时间紧迫特点的需要，当事人依照民事诉讼法（试行）规定，向人民法院起诉的案件，人民法院有管辖权的，就应受理，并要做到随到随办。当事人因涉外海事请求的诉讼保全申请，经审查，凡理由充分，确有必要的，应依照民事诉讼法（试行）第一百九十九条的规定办理。对需要扣船的案件，要及时作好准备工作。
（二）依照海上交通安全法规定，船舶、设施发生的交通事故，由主管机关负责查明原因，判明责任。因此，凡向人民法院起诉的海上交通事故案件，由负责查处该项事故和纠纷的主管机关分别不同情况，提供所调查的材料和证据：依照海上交通安全法第四十五条规定，当事人因不服主管机关处罚，而向人民法院起诉的，由查处该事故的主管机关将事故的调查报告和有关证据材料影印或抄录转送人民法院，人民法院在审理过程中，认为有必要时，还可以向主管机关借阅其处理该事故的全部材料；依照海上交通安全法第四十六条规定，当事人直接向人民法院起诉的，由人民法院向查处该项纠纷的主管机关收集该纠纷案件的有关材料和证据。
（三）凡船舶、设施发生的交通事故和因海上交通事故引起的民事纠纷，只要是当事人提供担保的，其“给付条件”就应包括根据人民法院的调解书或者判决书给付。
（四）根据海上交通安全法第四十五条规定，因违反海上交通安全法而被处罚的当事人，在规定的起诉期限内，不向人民法院起诉，期满后又不履行的，主管机关申请人民法院强制执行时，有管辖权的人民法院应予执行。
主管机关申请人民法院执行的，应出具申请执行书，并附上处罚通知书。
执行工作按照民事诉讼法（试行）的规定进行。在执行中，如发现处罚通知书确有错误时，应及时向主管机关提出，请他们研究解决。当事人对执行的处罚通知书提出的异议，由主管机关负责处理，并直接答复申诉人。
（五）依照法律程序扣押外国海运船舶的目的，是为了保全海事请求，它是一项诉讼保全措施。我国民事诉讼法（试行）还规定如申请人申请不当，应当赔偿被申请人因诉讼保全所遭受的财产损失。
当前我国海上运输、商业往来频繁，海商案件逐渐增多，需要采取扣船手段，迫使被申请人提供担保的诉讼保全措施也会相应增多。为此，对扣船的审批权限，由过去的一律由最高人民法院批准，现改为由有管辖权的中级人民法院报请高级人民法院决定。
（六）人民法院发布扣押外国船舶的命令和解除扣押的命令，在港监的协助下，由执行员执行。
执行人员持上述命令和登轮证，登轮向船长宣读并送达命令。宣读命令时，由翻译人员负责解释。
人民法院决定扣押和解除扣押外国船舶，均应及时通知当事船舶停靠港（含锚地）的港务监督，以便其对船舶进行监督，或者对被解除扣押命令船舶的放行。
（七）1984年1月1日海上交通安全法实施以前，船舶、设施发生的交通事故和因海上交通事故引起的民事纠纷，仍按海上交通安全法公布实施以前的法律、法规办理，主管机关正在处理的，或者当事人已经申请其处理的，由主管机关负责处理。1984年1月1日以后发生的海事纠纷案件，人民法院按照海上交通安全法的规定受理。
以上各项，希认真贯彻执行。
