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广东省人大常委会


广州市经济合同管理规定
广东省人大常委会


（1985年1月31日广东省广州市第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议拟订 1985年10月30日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议制定 根据1994年7月21日广州市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年
11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改＜广州市经济合同管理规定＞的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 经济合同监督
第三章 查处利用经济合同的违法行为
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障社会主义市场经济健康发展，保护经济合同当事人的合法权益，加强经济合同的管理，根据《中华人民共和国经济合同法》（以下简称《经济合同法》）及国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户相互之间在广州市行政区域内订立、履行的经济合同。
第三条 经济合同除即时清结者外，应采用书面形式。
第四条 订立和履行经济合同必须遵守法律、法规的规定，并接受工商行政管理部门和其他有关主管部门的监督。
第五条 任何单位和个人不得利用经济合同进行违法活动，损害国家利益和社会公共利益以及他人合法利益，扰乱社会经济秩序。
第六条 处理经济合同纠纷和违法案件，应依据法律、法规的规定进行。
第七条 广州市工商行政管理部门负责本市行政区域内经济合同的管理工作。
区、县级市工商行政管理部门负责本辖区内经济合同的管理工作。
其他有关主管部门按照法律、法规规定的职责负责经济合同的管理工作。

第二章 经济合同监督
第八条 各级工商行政管理部门应依据法律、法规规定的职责，负责对经济合同的监督检查。
第九条 广州市工商行政管理部门负责经济合同示范文本的管理工作，按国家规定监制和推广使用经济合同示范文本，并会同有关部门批准专业性的经济合同示范文本。
第十条 订立经济合同时，一方当事人可以向工商行政管理部门或向中介组织申请协助查询另一方当事人的法人资格、资金、信用程度等情况。
第十一条 经济合同实行自愿鉴证原则，国家另有规定的除外。
经济合同当事人认为需要鉴证的，可以申请当地工商行政管理部门对合同进行鉴证，申请鉴证时，当事人应提供合同文书、营业执照原件、法定代表人证明书或法人授权委托证明书，以及其他有关证明材料。各级工商行政管理部门对当事人申请鉴证的经济合同应依法鉴证。
第十二条 在广州市举办的商品交易会、交流会、订货会、展销会订立和履行的经济合同，广州市工商行政管理部门可依法进行管理。
第十三条 当事人不履行经济合同使国家利益、社会公共利益和他人合法利益遭受损失的，有关主管部门要依法追究责任，工商行政管理部门必须进行监督。

第三章 查处利用经济合同的违法行为
第十四条 对利用经济合同危害国家利益、社会公共利益和他人合法利益的违法行为的，由各级工商行政管理部门和其他有关主管部门依据法律、法规规定的职责处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 下列行为属利用经济合同进行的违法行为：
（一）订立假经济合同的；
（二）故意签订无履行能力的经济合同，牟取利益的；
（三）假冒他人名义订立或履行经济合同的；
（四）为利用经济合同进行违法活动者提供合同文书、公章、银行帐户的；
（五）利用经济合同行贿受贿的；
（六）利用经济合同走私贩私的；
（七）以经济合同形式，推销假冒伪劣产品的；
（八）利用经济合同掩盖非法目的，骗取他人财物的；
（九）利用经济合同非法转让、转包、转租、牟取非法收入的；
（十）其他利用经济合同进行危害国家利益和社会公共利益以及他人合法利益活动的。
第十六条 工商行政管理部门查处利用经济合同的违法行为，需要查封、扣押有关物品或冻结、划拨当事人银行款项的，按国家有关规定执行，有关单位应予以协助。

第四章 法律责任
第十七条 属于本规定第十五条所列行为之一的，由工商行政管理部门视其情节分别给予下列处罚：
（一）警告并责令改正；
（二）没收财物或非法所得；
（三）罚款，情节严重的可处以非法所得三倍（含三倍）以下的罚款；
（四）停业整顿；
（五）吊销营业执照；
（六）责令赔偿经济损失。
以上各项处罚，可单独适用，也可合并适用。
第十八条 任何单位和个人包庇纵容利用经济合同进行的违法行为，或对检举揭发违法行为的人员进行打击报复，或阻碍工商行政管理人员执行公务的，由工商行政管理部门会同其他有关主管部门追究其经济责任、行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 工商行政管理部门查处经济合同违法案件作出的处罚决定，当事人如有不服，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期不执行又不申请复议或不提起诉讼
的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十条 工商行政管理部门和有关主管部门的工作人员必须依法对经济合同进行监督管理，不得徇私枉法，营私舞弊。违者视其情节给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十一条 涉外经济合同和技术合同，分别适用《中华人民共和国涉外经济合同法》和《中华人民共和国技术合同法》的规定。
第二十二条 本规定于1986年1月1日起施行。

附：广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市经济合同管理规定》的决定

（1994年7月21日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年12月28日公布施行）

决定
广州市第十届人大常委会第十次会议审议了市人民政府提交的《广州市经济合同管理规定修正案（草案）》，决定对《广州市经济合同管理规定》（以下简称为《规定》）作如下修改：
一、第一章 总 则
第一条修改为：“为保障社会主义市场经济健康发展，保护经济合同当事人的合法权益，加强经济合同的管理，根据《中华人民共和国经济合同法》（以下简称为《经济合同法》）及国家有关法律、法规，制定本规定。”
二、第二条修改为：“本规定适用于平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户相互之间在广州市行政区域内订立、履行的经济合同。”
三、第三条修改为：“经济合同，除即时清结者外，采用书面形式。”
四、第四条、第五条合并，修改为：“第七条 广州市工商行政管理部门负责本市行政区域内经济合同管理工作。
区、县级市工商行政管理部门负责本辖区内经济合同的管理工作。
其他有关主管部门按照法律、法规规定的职责负责经济合同的管理工作。”
五、删去第六条。
六、删去第七条。
七、增加三条为：
“第四条 订立和履行经济合同必须遵守法律、法规的规定，并接受工商行政管理部门和其他有关主管部门的监督。
第五条 任何单位和个人不得利用经济合同进行违法活动，损害国家利益和社会公共利益以及他人合法利益，扰乱社会经济秩序。
第六条 处理经济合同纠纷和违法案件，应依据法律、法规的规定进行。”
八、改第二章为 经济合同监督
并对其中的第十条、第十四条、第十五条内容作了修改，同时下设八条为：
“第八条 各级工商行政管理部门应依据法律、法规规定的职责，负责对经济合同的监督检查。
第九条 广州市工商行政管理部门负责经济合同示范文本的管理工作，按国家规定监制和推广使用经济合同示范文本，并会同有关部门批准专业性的经济合同示范文本。
第十条 订立经济合同时，一方当事人可以向工商行政管理部门或向中介组织申请协助查询另一方当事人的法人资格、资金、信用程度等情况。
第十一条 经济合同实行自愿鉴证原则，国家另有规定的除外。
经济合同当事人认为需要鉴证的，可以申请当地工商行政管理部门对合同进行鉴证，申请鉴证时，当事人应提供合同文书、营业执照原件、法定代表人证明书或法人授权委托证明书，以及其他有关证明材料。各级工商行政管理部门对当事人申请鉴证的经济合同应依法鉴证。
第十二条 在广州市举办的商品交易会、交流会、订货会、展销会订立和履行的经济合同，广州市工商行政管理部门可依法进行管理。
第十三条 当事人不履行经济合同使国家利益、社会公共利益和他人合法利益遭受损失的，有关主管部门要依法追究责任，工商行政管理部门必须进行监督。
九、将第三章至第七章进行调整，并对第二十条、第三十四条、第三十五条、第四十一条内容作了修改。即调整为：
十、第三章 查处利用经济合同的违法行为
下设三条即
“第十四条 对利用经济合同危害国家利益、社会公共利益和他人合法利益的违法行为的，由各级工商行政管理部门和其他有关主管部门依据法律、法规规定的职责处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 下列行为属利用经济合同进行的违法行为：
（一）订立假经济合同的；
（二）故意签订无履行能力的经济合同，牟取利益的；
（三）假冒他人名义订立或履行经济合同的；
（四）为利用经济合同进行违法活动者提供合同文书、公章、银行帐户的；
（五）利用经济合同行贿受贿的；
（六）利用经济合同走私贩私的；
（七）以经济合同形式，推销假冒伪劣产品的；
（八）利用经济合同掩盖非法目的，骗取他人财物的；
（九）利用经济合同进行非法转让、转包、转租、牟取非法收入的；
（十）其他利用经济合同进行危害国家利益和社会公共利益以及他人合法利益活动的。
第十六条 工商行政管理部门查处利用经济合同的违法行为，需要查封、扣押有关物品或冻结、划拨当事人银行款项的，按国家有关规定执行，有关单位应予以协助。”
十一、第四章 法律责任
下设四条即
“第十七条 属于本规定第十五条所列行为之一的，由工商行政管理部门视其情节分别给予下列处罚：
（一）警告并责令改正；
（二）没收财物或非法所得；
（三）罚款，情节严重的可处以非法所得三倍（含三倍）以下的罚款；
（四）停业整顿；
（五）吊销营业执照；
（六）责令赔偿经济损失。
以上各项处罚，可单独适用，也可合并适用。
第十八条 任何单位和个人包庇纵容利用经济合同进行的违法行为，或对检举揭发违法行为的人员进行打击报复，或阻碍工商行政管理人员执行公务的，由工商行政管理部门会同其他有关主管部门追究其经济责任、行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 工商行政管理部门查处经济合同违法案件作出的处罚决定，当事人如有不服，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期不执行又不申请复议或不提起诉讼
的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十条 工商行政管理部门和有关主管部门的工作人员必须依法对经济合同进行监督管理，不得徇私枉法，营私舞弊。违者视其情节给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十二、第五章 附 则
下设二条即
“第二十一条 涉外经济合同和技术合同，分别适用《中华人民共和国涉外经济合同法》和《中华人民共和国技术合同法》的规定。
第二十二条 本规定于1986年1月1日起施行。”
删去第二款。
本《决定》自公布之日起施行。
《广州市经济合同管理规定》根据本《决定》作出相应的修正，重新公布。



1994年12月28日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第6号



　　《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市原煤散烧污染防治办法>的决定》已经2012年7月30日市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2012年10月1起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：宋希斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年八月十七日




哈尔滨市原煤散烧污染防治办法


（2004年12月10日哈尔滨市人民政府令第121号公布根据2012年8月17日 《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市原煤散烧污染防治办法>的决定》修订）




　　第一条 为防治原煤散烧产生的大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市市区内原煤散烧污染的防治。

　　第三条 原煤散烧污染防治坚持调整燃料结构，改进燃烧方式，发展集中供热，推广使用清洁能源、洁净煤技术产品，控制和削减烟尘排放总量的原则，严格控制新污染源，限期治理老污染源，保证本市大气环境质量达到国家规定标准。
第四条 本办法由市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）组织实施,日常管理可以委托市洁净煤技术管理机构负责。
区环保部门按照职责权限，负责辖区内原煤散烧污染防治管理。
　　规划、财政、供热、技术监督、工商等行政管理部门，按照各自职责，协同对原煤散烧污染防治实施管理。

　　第五条 市政府有关部门和相关单位应当制定优惠政策，对研究、开发防治大气污染技术和使用清洁能源、洁净煤技术产品的单位和个人给予支持。

　　第六条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对违反本办法的行为进行检举和控告。

　　第七条 在集中供热管网覆盖区域内，应当采用集中供热方式或者使用清洁能源供暖；不得新建、改建、扩建燃煤供热锅炉。
　　在集中供热管网覆盖区域以外，新建、改建、扩建供热锅炉，1蒸吨以下（含1蒸吨）锅炉应当使用清洁能源；1蒸吨至4蒸吨（含4蒸吨）锅炉应当使用固硫蜂窝型煤专用锅炉或者其它能够稳定达到国家规定的大气污染物排放标准的锅炉;4蒸吨以上锅炉应当使用洁净煤技术产品并配备先进的除尘设备。
　　在用燃煤供热锅炉应当按照本条一款、二款的规定，在环保部门规定的期限内进行整改。

　　第八条 新建、改建、扩建非供热锅炉，1蒸吨以下（含1蒸吨）锅炉应当使用清洁能源；1蒸吨至4蒸吨（含４蒸吨）锅炉应当使用固硫蜂窝型煤专用锅炉或者其它能够稳定达到国家规定的大气污染物排放标准的锅炉;4蒸吨以上以及有特殊工艺要求的1蒸吨至4蒸吨（含４蒸吨）锅炉，应当使用洁净煤技术产品并配备先进的除尘设备。
　　在用燃煤非供热锅炉应当按照本条一款的规定，在环保部门规定的期限内进行整改。

　　第九条 使用10蒸吨（含10蒸吨）以上供热锅炉的单位，供暖期间应当实施24小时低温连续供暖。

　　第十条 建成区内新建、改建、扩建茶炉、炉灶的单位，应当使用清洁能源。
　　在用的燃煤茶炉、炉灶应当在环保部门规定的期限内，改用清洁能源。

　　第十一条 各级招标采购机构和使用财政性资金的行政事业单位，应当按照本办法规定，招标采购锅炉、除尘器和煤炭产品。

　　第十二条 煤炭经销企业应当经销洁净煤技术产品，在限定区域内不得经销原煤。
　　限定区域由市环保部门会同有关部门提出，经市人民政府批准后公布实施。

　　第十三条 生产、经销洁净煤技术产品的企业以及自行生产洁净煤技术产品的锅炉使用单位，应当向市环保部门备案。
市环保部门应当定期对生产、经销企业所生产、经销的洁净煤技术产品以及锅炉使用单位自行生产的洁净煤技术产品进行硫份、灰份的抽检。
　　生产、经销企业因其生产、经销的洁净煤技术产品硫份、灰份超过规定的指标给用户造成损失的，应当依法承担相应法律责任。

　　第十四条 洁净煤技术产品生产、经销企业有义务对用户单位的司炉人员进行技术指导，使其达到操作要求。
　　锅炉使用单位应当组织对司炉人员进行环保操作规程的培训，环保部门应当对锅炉使用单位组织的环保操作规程培训进行指导和监督。

　　第十五条 违反本办法规定有下列情形之一的，由环保部门或者市环保部门委托的洁净煤技术管理机构按照下列规定处罚：

　　（一）违反本办法第七条一款规定，在集中供热管网覆盖区域内未采用集中供热方式或者未使用清洁能源供热的,新建、改建、扩建燃煤供热锅炉的，责令停止违法行为，限期改正，逾期不改的，处以五千元以上五万元以下罚款。
　　（二）违反本办法第七条二款、第八条一款规定，新建、改建、扩建1蒸吨以下（含1蒸吨）供热锅炉和非供热锅炉未使用清洁能源的；1蒸吨至4蒸吨（含4蒸吨）供热锅炉和非供热锅炉未使用固硫蜂窝型煤专用锅炉或者其它能够稳定达到国家规定的大气污染物排放标准的锅炉的；4蒸吨以上供热锅炉和非供热锅炉以及有特殊工艺要求的1蒸吨至4蒸吨（含４蒸吨）非供热锅炉，未使用洁净煤技术产品或者虽使用洁净煤技术产品但未配备先进的除尘设备的，责令停止违法行为，限期改正，逾期不改，属于非经营行为的处以三百元以上一千元以下罚款，属于经营行为的处以五千元以上二万元以下罚款。
　　（三）违反本办法第七条三款、第八条二款规定，在用燃煤锅炉逾期未完成整改任务，属于非经营行为的处于三百元以上一千元以下罚款，属于经营行为的处以五千元以上二万元以下罚款。
　　（四）违反本办法第十条一款规定，新建、改建、扩建茶炉、炉灶未使用清洁能源的，责令拆除或者没收燃煤设施。
　　（五）违反本办法第十条二款规定，在用的燃煤茶炉、炉灶在环保部门规定的期限届满后未改用清洁能源的，责令拆除或者没收燃煤设施。
　　（六）违反本办法第十二条规定，煤炭经销企业在限定区域内销售原煤的，责令停止违法行为，并处以每吨一百元罚款，最多不超过五万元。
　　（七）违反本办法第十三条一款规定，生产、经销洁净煤技术产品的企业以及自行生产洁净煤技术产品的锅炉使用单位，未向市环保部门备案的，处以二千元罚款。
　　（八）违反本办法第十三条二款规定，经市环保部门抽检洁净煤技术产品硫份、灰份超过规定指标的，责令停止违法行为，限期改正，并可处以五千元以上五万元以下罚款。
　　（九）违反本办法第十四条二款规定，锅炉使用单位未组织对司炉人员进行环保操作规程的培训的，处以三百元以上一千元以下罚款。

　　第十六条 环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门工作人员应当依法履行职责，不得徇私舞弊、滥施处罚。违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条 本办法所称清洁能源，是指电、煤制气、天然气、液化石油气等燃料。

　　本办法所称洁净煤技术产品，是指硫份、灰份达到规定指标的型煤、水煤浆、洁净配煤等非高污染燃料。
　　本办法所称集中供热管网覆盖区域，是指经市供热部门确定的供热单位有能力提供热能的区域。

　　第十八条 本办法自2005年1月1日起施行，2001年8月8日市人民政府发布的《哈尔滨市原煤散烧污染防治办法》同时废止。