商务部商贸服务司关于印发《商务部2011年石油流通市场管理工作要点》的通知
商务部
商务部商贸服务司关于印发《商务部2011年石油流通市场管理工作要点》的通知
商商贸司函[2011]2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
现将《商务部2011年石油流通市场管理工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。
商务部商贸服务司
二Ο一一年一月五日
商务部2011年石油流通市场管理工作要点
2011年是“十二五”的开局之年，做好石油流通市场管理工作，对于巩固经济回升向好势头、保持经济平稳较快发展、应对全球气候变化挑战、稳步推进石油市场对内对外开放都具有十分重要的意义。2011年石油流通市场管理工作的总体要求是：认真落实中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，转变发展方式，优化结构，提高质量，贯彻落实好石油分销体系“十二五”发展规划，提高商务系统石油市场供应保障能力，加强石油市场管理工作法制化、标准化、规范化、信息化建设，加大石油市场管理和行业指导工作力度，稳步推进石油市场健康有序发展。
一、贯彻落实好石油分销体系“十二五”发展规划
1.尽快发布石油分销体系“十二五”发展规划。各级商务主管部门要按照商务部石油分销领域“十二五”发展规划编制方案要求，加强与土地、交通、道路、规划等管理部门的沟通，尽快发布石油分销体系“十二五”发展规划。
2.严格执行石油分销体系发展规划。各级商务主管部门要按照石油流通行业发展规划，依法实施石油企业经营资质行政许可，严格市场准入。
3.加强规划督导检查。商务部将组织有关部门对各地规划发布及执行情况进行督导检查，并及时交流经验、通报有关情况。
二、加强石油市场供应保障能力建设
4.加强国际国内石油市场运行监测。继续做好国际石油市场价格周报和国内石油市场周报、月报、年报的监测分析工作，提高动态信息的时效性和专题信息的研究深度，把握市场运行动态和变化趋势，为保障国内石油市场平稳运行提供决策依据。
5.建立和完善石油市场供应保障体系。各级商务主管部门要进一步健全石油市场应急预警机制,进一步完善对辖区内重点地区、重点行业、重点加油站（点）成品油的供应保障工作。
6.积极构建成品油库存实时监测体系。积极构建成品油经营企业商业库存实时监测体系，及时跟踪监测成品油资源购销存量变动情况。
7.探索建立地方成品油储备制度。各级商务主管部门要结合地区实际情况，积极协调财政、金融、税务等部门，探索建立成品油地方政府储备制度，提高市场供应保障和调控能力。
8.加强农村和少数民族地区成品油市场供应体系建设。各级商务主管部门要积极引导国有石油公司、有实力的民营企业加大对农村和少数民族地区成品油零售及配送网络建设的投入，鼓励企业按照当地加油站行业发展规划在农村和少数民族地区新建加油站、改造加油网点，切实保障农业生产和人民生活用油需求。
三、加强石油市场管理与行业指导
9.加强石油市场管理工作。各级商务主管部门要按照两个部门规章和有关行业技术规范要求，以行业发展规划为依据，以合理布局、满足消费为原则，严格石油市场准入，加强石油经营企业过程管理，做好企业变更、年检、整改等各项日常监管工作。
10.切实维护市场秩序。各级商务主管部门要进一步会同相关执法部门，严肃查处价格违法、掺杂使假、短斤少两、抢购囤积、无证照经营等违法违规行为，依法维护石油市场经营秩序。
11.全面推进成品油零售市场管理。各级商务主管部门要按照有关技术规范要求，抓好加油站油品业务管理，提升国内加油站整体形象和服务质量；要统筹规划，主动协调相关部门，协助解决政策、体制方面的制约因素，简化行政审批手续，积极推动加油站非油品业务快速发展。
四、加强石油市场管理法规与标准体系建设
12.研究起草有关制度规定。进一步贯彻落实好《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，根据石油市场发展新形势新情况新特点，有针对性地开展石油市场相关立法工作。
13.加强技术规范宣贯工作。开展商务系统《原油销售企业管理技术规范》、《原油仓储企业管理技术规范》、《加油站服务技术规范》、《成品油仓储企业服务技术规范》和《原油仓储企业服务技术规范》的宣贯培训工作，不断提高石油流通行业的规范化水平。
14.修订石油经营企业指引手册。修订完善《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》，进一步提高为企业服务水平，提高群众满意度。
五、加强石油市场管理信息化建设
15.健全信息系统报送体系。各级商务主管部门要切实加强组织领导，安排专人负责网站管理，及时维护和更新网站信息，进一步加强石油市场监测数据网上报送体系建设。
16.完善石油经营企业数据库。及时调整和更新企业信息，完善石油经营企业数据库，为公众提供真实、准确的石油经营企业信息，进一步提高石油市场管理工作信息化水平，加大政务信息公开力度。
甘肃省促进科技成果转化条例
甘肃省人大常委会
甘肃省促进科技成果转化条例
甘肃省人民代表大会常务委员会
《甘肃省促进科技成果转化条例》已于1998年12月11日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，维护科技成果转化各方的合法权益，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 从事科技成果转化活动应当遵循以下原则：
（一）有利于提高生产力水平，促进科技进步；有利于资源的合理利用和开发，保护生态与自然环境；
（二）自愿、互利、公平、诚实、信用，依法或者依照合同的约定享受利益，承担风险；
（三）科技成果转化中的知识产权及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯；
（四）科技成果转化采用政府推动和市场调节相结合的运行机制；
（五）遵守国家的有关法律法规，符合国家的技术政策和产业政策，不得损害国家和社会公共利益。
第三条 各级人民政府管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。
各级人民政府的科学技术行政管理部门、计划部门、经济综合部门和其他有关行政部门依照各自职责范围，负责相应的科技成果转化工作。
第二章 组织实施
第四条 各级人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，对科技成果转化活动进行正确的产业导向和技术导向，建立科技成果转化服务体系，培育和发展科技成果转化市场，在计划实施、人才培训、资金投入等方面给予支持和引导。
第五条 省人民政府应定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南，优先安排和支持下列项目的转化：
（一）技术先进、适用、成熟，市场前景预测良好、经济效益显著的；
（二）能形成产业规模或者能形成高新技术产品、产业，国内、国际经济竞争能力强的；
（三）有利于合理开发利用本省资源、节能降耗、保护环境、防治污染、改善劳动条件的；
（四）有利于调整产品和产业结构，提高企业、行业技术水平的；
（五）促进高产、优质、高效农业及农村经济可持续发展的；
（六）加速革命老区、少数民族和边远贫困地区社会经济发展的；
（七）有利于教育、文化、卫生、体育和计划生育等事业发展，提高全民素质，及其他具有显著社会效益的。
第六条 各级人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，应通过竞争，择优选择项目承担单位。
第七条 有下列情形之一的技术，不得转化应用：
（一）违反国家产业政策和技术政策，国家明令禁止使用或者已经限期淘汰的；
（二）污染环境、浪费资源、破坏生态平衡的；
（三）危害国家安全，损害社会公共利益，不利于长远发展的；
（四）虚假、不成熟的技术。
第八条 逐步建立和完善企业技术创新机制，引进、吸收先进技术或自主开发科技成果，提高工艺装备水平，开发有竞争力和技术附加值高的产品，推动企业技术进步，促进高新技术成果的产业化。
第九条 企业和企业集团建立的技术开发机构，经省科学技术行政管理部门认定，享受独立科研机构的优惠政策。
第十条 各级人民政府鼓励农业科研单位和农业技术推广单位独立或联合实施农业科技成果转化，促进农村经济组织和农民个人采用农业科技成果。
科技人员到农村从事科技成果转化和推广工作，应享受有关优惠政策。
第十一条 建立健全农业技术推广服务体系，巩固发展农业技术推广专业队伍。发挥农村专业技术协会、研究会等民间科技推广服务组织的作用，促进各类农村适用技术的引进、应用和推广。
第十二条 科研单位、高等院校可自办或依法通过联营或自主投资、技术转让、参股、控股、兼并等方式同国内外企业、农业经济组织和个人联合建立科工贸、科农贸一体的研究、开发与试验机构，促进科技成果转化。
科研机构转为科技企业或者进入企业成为企业的技术开发机构后，可继续享受科研机构的优惠政策。
第十三条 民营科技企业开展科技成果转化活动，在立项、贷款、项目招标、成果鉴定、奖励、职称评定等方面享受与科研院所，大专院校、国有企业同等待遇。
第十四条 高新技术产业开发区、农业技术示范区和星火技术密集区，应加强基础设施建设，建立健全服务支撑体系，发挥园区科技成果转化的孵化和示范作用。
第十五条 经国家和省科学技术行政管理部门认定的高新技术成果作价总金额最高可达到公司注册资本的35％。经有资格的无形资产评估机构评估后的专利技术可作为银行贷款担保或质押。
第十六条 科技成果检测、评估、咨询、信息服务及其他技术服务机构，依法登记注册和取得执业资格后，可开展相关业务，并享受有关优惠政策。科技成果的检测和评估，必须遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的检测结果或者评估证明。
第十七条 取得资格证书和营业执照的技术经纪组织和技术经纪人从事科技成果转化的代理或居间等中介活动，其合法权益受法律保护。
第三章 保障措施
第十八条 各级人民政府要逐年提高对科技成果转化的投入。财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费应有一定比例用于科技成果转化。
第十九条 依法设立重点科技成果转化基金，其资金来源由政府、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供。转化基金的管理办法由省人民政府另行制定。
第二十条 鼓励和支持科研开发机构、生产企业增加科技成果转化的资金投入，吸引国内外组织和个人通过各种形式对我省科技成果转化进行投资和捐助，建立全社会科技成果转化投入体系。
第二十一条 省科学技术行政管理部门，每年对科技成果转化的投入不得低于当年科技三项费的30％。主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资等。市、州（地区）、县（市、区）的科技三项费主要用于科技成果的引进示范、推广。
各级人民政府的计划部门、经济综合部门和有关行政主管部门，也应逐步增加科技成果转化的投入。
第二十二条 各级人民政府应当从农业投入和扶贫资金中，安排一定比例的资金用于农业科技成果的转化。
各级人民政府从乡镇企业的发展资金中提取一定比例的资金，专项用于乡镇企业的科技成果转化活动。
第二十三条 科技成果转化享受国家规定的税收优惠政策。
第二十四条 省内首次开发并形成一定批量生产的高新技术产品，经省科学技术行政管理部门组织专家认定后，可享受高新技术产品财政专项经费补助，用于产品的研制、开发和规模生产。
第二十五条 金融机构应积极支持科技成果转化项目的实施，对市场前景好、技术含量高、经济效益显著的技术开发、中间试验、科技成果推广项目，优先发放配套贷款。
第二十六条 推进全省科学技术信息网络建设和发展，建立科技成果信息资料库，为科技成果转化提供信息服务。
第二十七条 建立和完善科技成果转化的风险投资机制。鼓励设立风险投资机构和科技贷款担保组织。各级各类保险机构应为科技成果提供信用、产品责任等各类保险保障服务。
第四章 技术权益
第二十八条 企业、事业单位的科技人员从事科技成果转化活动，可以从新增利润及技术转让、技术服务收入中提取合理的报酬。
第二十九条 科技成果持有单位应当建立健全技术秘密保护制度，维护本单位的技术权益。
单位可与职工签订在职期间或调离本单位、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议；职工不得违反协议约定泄露本单位或原单位的技术秘密。
第三十条 科技人员调离原单位，应用属于原单位的职务技术成果，应通报原单位，原单位有权要求一定的补偿。科技人员在原职务技术成果上开发出的具有新的发明创造的技术成果，除合同约定外，该发明创造的权益归开发者所有。
第三十一条 在科技成果转化中产生的计算机软件，其软件著作权的归属由合同约定。合同没有约定的，软件著作权按照下列规定办理。
（一）委托转化的，软件开发者享有软件著作权；
（二）合作转化的，合作各方共同享有软件著作权；
（三）后续开发的，开发者对各自开发的部分可以单独享有著作权；如后续开发的软件不能分割使用，软件著作权归合作开发者共有，需要转让的，应征得共有人的许可。
第三十二条 在科技成果转化中，一方声明按商业秘密保护的未公开的技术信息和经济信息，未经权利许可，另一方或其他各方不得擅自公开、披露或者转让。
第五章 奖励与处罚
第三十三条 省人民政府设立科技成果推广奖。对在科技成果转化和先进适用技术推广方面作出贡献的单位和个人给予奖励；对作出重大贡献的，实行重奖，具体办法由省人民政府另行制定。
第三十四条 企业、事业单位独立研究开发、合作研究开发或引进科技成果，转化后取得经济效益的，应从所转化、开发项目的新增留利中连续三至五年提取不低于10％的比例，用以奖励作出重要贡献的人员。
科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位应从转让该项成果所取得的净收入中，提取不低于20％的比例，对完成该项科技成果及其转化作出重要贡献的人员给予奖励。属社会效益型的成果，由成果受益地区的人民政府予以奖励。
第三十五条 从事科技成果转化和先进适用技术推广工作的科技人员，在职称评定、工作条件、生活待遇等方面与科学研究和教学人员同等对待。
第三十六条 违反本条例第七条规定的，由科学技术行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款。造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本条例第十六条规定，故意提供虚假的科技成果检测或评估证明的，由检测、评估机构管理部门责令改正，予以警告，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。
第三十八条 违反本条例第二十九条、第三十条、第三十二条规定，侵占他人科技成果，侵犯他人合法权益的，应依法承担民事赔偿责任；有违法所得的，由知识产权管理部门处以违法所得二至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人或者与一方当事人串通欺骗另一方当事人的，应承担民事赔偿责任，由技术市场管理部门或工商行政管理部门责令改正，予以警告，没收违法所得，处以违法所得二至五倍的罚款；情节严
重的，依法吊销营业执照和资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 各级人民政府科学技术行政管理部门和其他有关部门工作人员在科技成果转化中玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十二条 本条例实施过程中的具体应用问题，由省科学技术行政管理部门负责解释。
第四十三条 本条例自发布之日起施行。
1998年12月11日
