西藏自治区木材运输检查办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区木材运输检查办法
西藏自治区人民政府令第7号
《西藏自治区木材运输检查办法》已经一九九七军七月二十一日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 江村罗布
一九九七年八月一日
西藏自治区木材运输检查办法
第一章 总 则
第一条 为保护森林资源，加强木材运输的监督管理，维护木材经营的正常秩序，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在我区行政区域内运输木材的均适用于本办法。在林区木材生产过程中运输木材的，不适用本办法。
第三条 本办法所指的木材包括：
（一）国家标准、行业标准所列的全部木材；
（二）自治区规定管理的木材（包括横梁木、椽子木、下浆木、薪材、木炭、竹材）；
（三）木制成品和半成品及大宗制品；
（四）内商调干部、职工的包装箱。
第二章 木材运输证件的管理
第四条 木材运输证件由自治区林业行政主管部门统一管理和发放。木材运输证件包括：《出省木材运输证》、《区内木材运输证》、《木材（木制品）准运证》、《椽子木调拨单》。其中，《出省木材运输证》由林业部统一印制，自治区林业行政主管部门统一管理和签发，其他证件由自治区林业行政主管部门印制，授权各地（市）、县林业行政主管部门签发。凡政企未分开的林业行政主管部门不准签发木材运输证件。
第五条 木材运输证实行计划总量控制。各级林业行政主管部门按上级下达的采伐限额，申报木材运输证。木材运输证的审核和发放，须经自治区林业行政主管部门或授权的部门审核批准，并登记造册，实行交旧领新，同时按规定交纳有关费用。
第六条 凡申请办理木材运输证的单位和个人，必须交验下列证件：
（一）《出省木材运输证》凭《区内木材运输证》和木材调拨通知单。
（二）《区内木材运输证》凭木材调拨通知单和应交纳的有关费用票据。 ‘
（三）《木材（木制品）准运证》凭调迁手续或复员转业证明和单位介绍信。
（四）《椽子木调拨单》凭退休证、建房地皮证和单位介绍信。
第七条 运输证一经签发，运户必须在有效期内使用，逾期作废。有效期已满，但仍未使用的，可持原证到原发证单位经核实后换领新证。
按运输证运至终点的木材，需再次转运的，凭原运输证件到当地林业行政主管部门重新办理木材运输证。
第八条 凡运输木材出区的，由林业行政主管部门按自治区人民政府规定每立方米收取资源补偿费70元，按林业部林护字[1988]492号文件规定收取木材检疫费2元，除此以外，任何单位和林政检查站不得征收其他任何费用。
第三章 木材运输检查与监督
第九条 运输木材必须持县（含县）以上林业行政主管部门签发的有效运输证件。无证或证件过期的，不得运输木材。
第十条 在确保区内建设用材的前提下，对木材运输实行总量控制。运输木材时必须做到：
（一）木材运输证件合法有效； i
（二）运输木材的树种、材种、规格、数量及运输起迄地点须与所持证件相符。
第十一条 各级林业行政主管部门，有权对辖区内的木材及野生动物产品运输进行监督和检查，同时委托经自治区人民政府批准建立的各林政检查站，依照法律、法规和规章的规定，对木材及野生动物产品运输实施检查，对违反木材运输及野生动物产品管理法律、法规、规章规定的，给予行政处罚。
第十二条 备林政检查站是林业行政执法单位，在实施木材运输检查时，、受法律保护。任何单位和个人，不得拒绝、阻碍检查。
第十三条 林政检查人员在执法时不得少于二人，且须着装持证上岗，按照法定程序履行检查职责。
第十四条 各林政检查站应尽职尽责，依法检查，秉公办事，文明服务。对运输证件合法有效，手续齐全，货证相符的，应及时查验放行。
各级林业行政主管部门应设立举报电话，在辖区内张榜公布。 第十五条 有下列情形之一者，各林政检查站有权扣留木材：
（一）没有县（含县）以上林业行政主管部门签发的木材运输证件；
（二）所运木材的树种、材种、规格、数量与运输证件不符的；
（三）所持运输证件涂改、伪造或失效的；
（四）重复使用木材运输证件的；
（五）当地政府和林业行政主管部门禁运的；
（六）逃避检查的。
第十六条 依法扣留木材时，应发给当事人由自治区林业行政主管部门统一印制的《木材扣留证》。对扣留的木材要要善保管；不得擅自处理、调换或损坏。扣留期间的木材装卸、保管等费用由当事人承担。由于检查人员过错造成损失的，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。
第十七条 凡无运输证件运输木材的，一律视为偷运。各林政检查站有权根据有关规定作出处理。
第十八条 任何单位和个人有权对违反本办法运输木材的行为予以举报。林业行政主管部门应为举报者保密；如举报情况属实，应按有关规定对举报者和其他有功人员给予奖励。
第四章 罚 则
第十九条 违反本办法第十五条第（一）项规定的，除没收全部木材外，可并处以相当于没收木材价款的15％至20％的罚款。 ｜
违反本法第十五条第（二）项规定，运输木材的数量与证件不符的，没收超过部分的木材。
违反本办法第十五条第（二）项规定，树种、材种、规格与证件不符的，以低于当地市价30％至50％的价格强制收购。
违反本办法第十五条第（三）、（四）项规定，伪造、涂改、
重复使用运输证件的，收缴其运输证件，没收所运输的全部木材，并对当事人处以相当于木材价款70％至30％的罚款。
违反本办法第十五条第（五）项规定的，没收所运输的全部木材，并对当事人处以所运木材价款50％的罚款。
逃避林政检查站检查的，没收非法运输的木材，并对当事人处以相当于没收木材价款30％的罚款。
第二十条 各级林业行政主管部门和林政检查站，对违反本办法的行为实施处罚时，应使用自治区财政部门统一印制的罚款收据，所处罚款全额上交同级财政，没收的木材，按有关规定处理。
违反本办法处以罚款，最高不得超过20000元。
第二十一条 本办法中的行政处罚由县级（含县）以上林业行政主管部门或其委托的单位作出。林政检查站应在委托范围内作出行政处罚。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》及其他有关法律、法规提请行政复议或行政诉讼。当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议或者起诉的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 对以暴力威胁、殴打林政检查人员或者使用其他方式阻挠检查、强行闯关拒绝检查的，按本办法的有关规定处罚。违反治安管理规定，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十四条 本办法应用中的具体问题由自治区林业行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
关于做好“两节”期间安全生产工作的通知
建设部
关于做好“两节”期间安全生产工作的通知
建质电[2004]61号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
今年以来，各地建设行政主管部门认真贯彻落实党中央、国务院的各项安全生产工作部署和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）在加强对安全生产的领导、落实责任制、完善监督体系、加强监督检查、深化专项整治、创新管理方式、建立安全生产长效机制等方面，做了大量工作，取得了一定的成绩。但必须看到，有的地方和单位安全生产形势仍然比较严峻。为切实做好元旦、春节“两节”期间建设领域的各项安全工作，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强对安全生产工作的领导
建设行业承担的城市公共客运、供气、供水、供热、风景区、公园和建筑施工的安全生产工作直接涉及人民群众的生命财产安全，任务繁重，责任重大。各级建设行政主管部门要从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，认真贯彻落实今年12月16日全国安全生产电视电话会议精神，把安全生产责任制的建立和落实做为安全生产的头等大事。
各地建设行政主管部门和市政、房屋管理机构的负责同志，要深入安全生产第一线，认真组织“两节”前的安全检查，查找各类事故隐患和安全生产管理中的薄弱环节，一定要摸清和掌握本地区、本行业重大危险源的数量和分布状况，并对其实施重点监控。各地建设行政主管部门，特别是各大、中城市建设行政主管部门要根据情况向社会公布本地区内重大危险源名录和监管情况。
二、突出重点，确保“两节”期间生产安全
城市公共交通系统要重点检查公交车辆是否保养完好，站场的安全设施是否完善，城市轨道交通，特别是地铁的供电、信号、报警、通风、消防、疏散等系统是否完好有效。要制定完善的应急预案，并特别注意雨雪天气的公交安全。
燃气系统要重点检查燃气气源厂、输配管网、用户燃气设施的安全措施是否到位，特别要对老旧燃气管网进行重点排查；要会同物业管理单位宣传、普及燃气使用安全常识，提醒住户注意冬季特别是节假日外出期间的燃气使用安全。
城市公园、游乐园、风景名胜区的管理部门要重点检查危险地段的安全防护措施，在节前配合有关部门对各项游乐设施进行全面检测检验；要切实控制好高峰时段游人总量，严禁超容量、无限制售票，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。
房屋管理部门要重点对老旧住宅小区开展检查，对房屋使用过程中存在的安全隐患采取有效预防措施；各物业管理企业要做好宣传，提高居民的安全和防范意识，并加强与公安、消防等部门及居委会、业主委员会的沟通，协助做好物业管理区域内的安全防范工作。
对于大跨度轻型屋盖结构的各类公共建筑，建筑物管理单位或物业管理单位要特别注意屋面积雪清理，防止荷载过大造成坍塌。
各地建设行政主管部门、各建设单位和施工企业要认真贯彻落实我部《关于加强冬季施工安全生产工作的通知》要求，“两节”期间严禁盲目赶抢工期，当前特别要加强对位于村镇、开发区的厂房工程、城市高架桥、跨（高）度较大的建筑物屋（楼）面支撑脚手架和拆除工程的检查。
三、加强安全形势分析，逐步推行各级建筑安全生产联络员制度
各地要做好今年安全生产工作总结，在分析本地区安全生产形势的基础上，及时做出明年的安全生产工作部署。要在本地区内逐步建立并推行安全生产联络员制度，及时收集建筑安全生产信息，并不断改进信息发布手段和方式，确保各项建筑安全法律法规、部门规章及安全生产会议、文件的要求，能及时、准确地宣传落实到建筑施工企业、工程项目部和一线操作人员。
四、采取措施，做好重要基础设施的安全保卫工作
各地还要加强对城市轨道交通、水厂、气源等重要基础设施的安全保卫工作，特别要加强对人流集中的重要时段和重点线路的巡查，把各种防范措施真正落到实处，严防人为破坏。要加强与公安、消防等部门的联系、互动，做到有问题早发现、早处置，维护社会稳定。
各地建设行政主管部门要按照本通知要求，结合当地实际情况，有针对性地制定具体贯彻措施，确保“两节”期间安全生产，保证人民群众度过欢乐、祥和的节日。
建设部
二○○四年十二月二十四日
