国家发展改革委办公厅关于请组织实施循环经济高技术产业重大专项的通知
国家发展改革委办公厅
国家发展改革委办公厅关于请组织实施循环经济高技术产业重大专项的通知
发改办高技〔2007〕2289号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委，有关单位：
为贯彻落实《高技术产业发展“十一五”规划》和《国家发展改革委2007年节能减排工作安排》，促进节能减排重大共性技术产业化示范工作，国家发展改革委决定在钢铁、有色、化工、建材、轻工五个行业组织实施循环经济高技术产业化专项。现将项目申报有关事项通知如下：
一、专项主要内容
钢铁、有色、石化、建材、轻工等流程制造业，消耗大量的自然资源和能源，在生产过程中伴随着大量的各种不同形式的排放物，造成较大的环境污染。在这五个行业中，组织实施循环经济高技术产业化专项，对促进节能减排、发展循环经济具有重要的示范意义。专项支持的重点领域包括：
（一）钢铁行业。开展转底炉直接还原成套工艺产业化示范，建设年产20万吨以上转底炉直接还原示范装置，使钢铁厂尘泥（特别是含锌尘泥）全部得到资源化利用；开展废塑料回收和处理技术产业化示范，与大型焦炉（年产80万吨以上）配套建设年处理2万吨废塑料产业化示范工程，为废塑料垃圾的无害化处理与资源化利用提供支撑。
（二）有色行业。开展高铁铝土矿资源综合利用成套工艺产业化示范，建设年产30万吨左右高铁铝土矿选矿示范生产线，使我国7亿多吨高铁铝土矿得到开发利用；开展铜冶炼过程紧缺资源提取与深加工产业化示范，建设年产20吨高纯碲、100吨工业硒粉及二氧化硒、1000千克超细铼粉和300吨超细高纯氧化铋产业化示范生产线，为减少铜冶炼过程中的污染和增加紧缺资源提供技术支撑。
（三）化工行业。开展先进煤气化成套工艺产业化示范，建设年处理25万吨煤先进煤气化示范装置，提高煤化工产业竞争力；开展氨氮废水资源化利用技术产业化示范，建设废水处理能力5－50吨/小时范围操作弹性好的工业示范线，为发泡剂、农药、医药等重污染性化工行业清洁生产提供技术支撑。
（四）建材行业。开展大型窑炉全氧燃烧技术产业化示范，在6万吨左右的大型玻璃纤维窑上建设全氧燃烧系统，实现大型玻璃纤维窑节能50%，全部消除氮氧化物排放；开展全部利用发电厂废渣生产建筑用石膏板技术产业化示范，建设年产2000万平米的石膏板生产线（每年消耗25万吨脱硫石膏），为火电厂废弃物脱硫石膏的资源化利用提供技术支撑。
（五）轻工行业。开展造纸工业白水循环回用关键技术产业化示范，建设日处理3.5万吨左右的白水循环回用系统，可实现年节水8000万吨，减少COD量排放超过1万吨；开展发酵行业高浓度废水处理关键技术产业化示范，建设年处理味精高浓度废水240万吨示范装置，为发酵行业节能减排提供技术支撑。
二、安排原则
为确保循环经济高技术产业化专项取得预期效果，在专项的组织实施过程中，要把握好以下几项原则：
（一）着重自主创新成果产业化，提高产业技术创新能力。重点支持促进节能减排、发展产业循环经济、具有较大示范推广空间的重大关键技术产业化，提高产业竞争力。
（二）培育具有国际竞争力的大型企业和企业集团。项目要依托具有技术基础、产业规模和相关配套条件的骨干企业。重点扶持产学研合作关系清晰、任务落实的项目实施。发挥骨干企业在行业的示范引导作用。
（三）建立良好的推广应用机制。企业和相关单位要建立技术工程化平台，提高技术集成能力；形成良好的合作机制和推广应用机制，加速示范工程的推广应用。
三、具体要求
请各项目主管部门对符合专项重点内容和安排原则要求的项目进行认真审查，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委第31号令），以及《国家高技术产业发展项目管理办法》（国家发展改革委第43号令）等有关规定，组织编写项目资金申请报告，并负责对其真实性予以确认。项目资金申请报告的具体编写要求参见附件。各项目主管部门每个重点领域申报项目数量不超过1项，并请于2007年10月30日前，将项目资金申请报告、项目简介和有关附件等材料一式三份报送我委高技术产业司，同时提供电子文本。
在项目主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则，组织专家评审，择优支持。
特此通知。
附件：国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点
国家发展和改革委员会办公厅
二〇〇七年九月二十一日
附件：
国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点
一、项目意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等关联情况。
二、项目技术基础。成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用。
三、项目建设方案。项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。
四、项目投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划。
五、环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等。其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）要求进行编写。
六、项目法人基本情况。项目法人的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。
七、项目财务分析、经济分析及主要指标。内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。
八、项目招标内容（适用于申请国家补贴资金500万元及以上的投资项目），并填写招标事项核准意见（见附表），主管部门提出初审意见并盖章。
九、资金申请报告附件：
1、银行承贷证明(省分行以上)文件；
2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件；
3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；
4、前期科研成果证明材料(需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等)；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；
5、相应的环境保护主管部门意见；
6、城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的项目）；
7、有关部门出具的产品生产、经营许可文件等；
8、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；
9、政府投资项目需提供可行性研究报告的批准文件，企业投资项目需提供核准或备案的批准文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料；
10、项目单位填报对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。
附表：
招标事项核准意见
招标范围
招标组织形式
招标方式
基本条目
全部
招标
部分
招标
自行
招标
委托
招标
公开
招标
邀请
招标
不采用招标方式
勘查
设计
建筑工程
安装工程
监理
主要设备
重要材料
其他
审评部门核准意见说明：
（此栏由主管部门填写具体意见）
年 月 日
注：在空格中打“∨”
无锡市政府办公室关于印发无锡市专利奖实施办法（试行）的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
无锡市政府办公室关于印发无锡市专利奖实施办法（试行）的通知
锡政办发〔2008〕163号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市专利奖实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○八年六月三十日
无锡市专利奖实施办法（试行）
第一条
为大力实施无锡市“质量与知识产权立市”战略，激励我市企事业单位和个人发明创造，促进自主创新与知识产权成果的转化实施，增强知识产权保护意识，推动我市经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国专利法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条
市政府设立无锡市专利奖。无锡市专利奖的申报、评审、授奖贯彻尊重知识、尊重人才、保护知识产权的方针，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”原则。
第三条
无锡市专利奖分为金奖和优秀奖，每年评选一次。每次设金奖3-5项，优秀奖若干项。
第四条
凡在无锡市区域内的单位或个人所拥有的中国专利，并同时具备以下条件的均可以申报（以单项专利为申报单位）：
一、自申报日前已获授权的发明、实用新型或外观设计专利；
二、发明创造水平高，已经实施并取得较好的经济效益或社会效益；
三、不存在专利权属纠纷、发明人或设计人纠纷；
四、未曾获得市级及市级以上专利奖的有效专利。
应优先申报和推荐信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术和节能减排等领域的专利项目，以及曾在专利侵权纠纷中胜诉及积极提出国际专利申请的项目。
第五条
无锡市专利奖的评奖标准：
一、发明、实用新型专利所提供的技术方案构思巧妙、新颖， 原创性强，技术水平高，对促进本领域的技术进步与创新有突出的作用；外观设计专利在形状、图案、色彩或其结合上具有较高水平。
二、实施该专利后取得了突出的经济效益或社会效益。
三、该专利的专利权人对专利权的保护措施积极主动，并取得显著成效。
第六条
无锡市专利奖由无锡市专利奖评审委员会负责评审。
一、评审委员会组成人选由市知识产权局提出，报市人民政府批准，任期五年。
二、评审委员会下设办公室和专业评审组，办公室设在市知识产权局，负责评审委员会日常工作。
第七条
无锡市专利奖的申报程序为：专利权人按要求填写由市知识产权局统一制定的《无锡市专利奖申报书》，并提供专利证书（复印件）和该专利的技术说明以及经济、社会效益等证明材料，向所在地市（县）、区知识产权局（科技局）申报。各市（县）、区知识产权局（科技局）根据评选标准对申报项目签署推荐意见后，向评审委员会办公室推荐参评项目。
第八条
无锡市专利奖的评审程序为：
一、评审委员会办公室组织有关专业人员对各申报项目进行形式审查，将符合申报条件的项目组织专利评审组进行初评。
二、专业评审组应当按照市专利奖的评审标准和评审规则，对项目作出初评结论，形成专业评审组评审意见，并向市评审委员会提出获奖项目和奖励等级的推荐意见。
三、评审委员会超过三分之二人员到会即可开始评审。专利奖项目由评审委员会讨论后采用无记名投票表决的方式产生。
四、对评出的专利奖项目进行公示，公示期15天，对在公示期内无异议或异议不成立的项目报市人民政府批准。
第九条
市人民政府对获奖项目颁发奖牌、证书和奖金。无锡市专利金奖奖励5万元，无锡市专利优秀奖奖励1万元。如获得省级以上奖励，按就高不就低原则（不重复奖励）。
第十条
专利奖的奖励经费由市科技专项经费安排。
第十一条
获得专利奖的项目，若有合法证据证明不具备获奖条件的，由办公室提出撤销授奖的意见，经市人民政府批准，撤销授奖，追回奖牌、证书和补助资金，并予以公布。
第十二条
无锡市专利奖的评选纪律：
一、申报单位和个人及推荐单位应提供真实可靠的数据和材料，如弄虚作假，由市知识产权局给予通报批评，取消申报资格。
二、参与专利奖评选活动的工作人员应当对所涉及的评审情况严格保守秘密，不得以任何方式泄露；在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，取消其参加评审工作的资格，并向其主管部门提出行政处分建议。
第十三条 本办法由市知识产权局负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起执行。
