商主体严格法定原则在《公司法》中的体现
长春铁路运输法院 林号兵
商法基本原则是反映 一国商事法律的基本宗旨，对于各类商事法律关系具有普遍性适用意义或司法指导意义，对于统一的商法规则体系具有统领作用的基本法律规则。
商法基本原则应是商事法律规范的高度抽象和概括，必须集中体现商法的基本价值观念，综合反映商法的宗旨和任务，对各类商事关系都要具有普遍的指导意义。
我国应将以下五个原则确定为商法的基本原则：（1）商主体严格法定原则；（2）维护交易公平原则；（3）保障交易迅捷原则；（4）保障交易确定性原则；（5）维护交易安全原则。
本文拟对商主体严格法定原则在《公司法》中的体现作以简要论述。
商主体是构成各种不同商事法律关系所必需的基本要素，商事主体制度健全与否，不仅涉及到交易相对人的利益，商事活动的繁荣，而且关系到市场秩序的稳定。因此，商法应以大量的强行法规则对商事主体的市场准入加以严格的控制。
第一，商主体类型法定。
商法对于商事主体的类型作出明确规定，投资者只能按照法定类型来设立商事主体，而不能任意创设法律未规定的商事主体。因此 ，投资者在创设或变更商事主体时，只能在法定范围内自由选择自己所希望的商事主体，否则，就无法得到法律的承认和准入。法律禁止在法定类型之外形成非典型的或“过渡性”的商主体。
根据我国《公司法》第八条的规定，我国公司的法定形式包括有限责任公司和股份有限公司。这实际上是在我国《公司法》中确立了一种责任制度——有限责任。有限责任公司和股份有限公司的确立，减轻了股东的责任，便于资本的筹集和出资转让。
在我国，是否承认无限公司，关键在于是否承认某些合伙组织的法人人格。就无限公司的实质而言，只不过是一种合伙企业，有些国家的法律之所以承认其为法人，只不过是立法技术上的一种抉择。不承认无限公司，并不等于不存在相应的企业形态；反之，承认无限公司，也不等于创设了一种新的企业类型，无非是对现存的某些合伙企业在公司法上地位的认可。
从我国目前的企业组织类型看，的确存在着某些资本少，利润大，又具有法人资格的企业，且仅负有限责任。这对于保护债权和交易安全相当不利，让这类企业承担有限责任，也会损害社会公众的利益。因此，立法应规定某些企业需负无限责任，并赋予其无限公司的法律地位。
从理论上说，商主体类型法定原则首先意味着商法已经对主体类型做了合理、准确而严格的类型划分；意味着立法已经对商事实践中各种行之有效的经营性组织形式做了全面的法律概括，从而为商事法制实践提供了充分可供选择的主体种类。离开了统一、协调而合理的商事主体制度，就无法保障有法必依的法治原则之实现。
第二，商主体标准法定。
即商法要对商事主体的实质条件作出明确规定，投资者只能在完全具备这些实质性条件时，才能成立相应的商事主体。
《公司法》规定，在我国要成立有限责任公司必须具备以下条件：（一）股东符合法定人数。即由2个以上50个以下的股东共同出资设立；（二）股东出资达到法定资本最低限额；（三）股东共同制定公司章程；（四）有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；（五）有固定的生产经营场所和必要不是的生产经营条件。设立股份有限公司，应具备下列条件：（一）发起人符合法定人数——发起人应在五人以上；（二）发起人认缴和社会公开募集的股本达到法定资本最低限额；（三）股份发行、筹办事项符合法律规定；（四）发起人制订公司章程，并经创立大会通过；（五）有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；（六）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。
不完全具备这些条件的，就不能成立有限责任公司和股份有限公司。
第三，商事主体程序法定。
即商法要对商事主体在设立时的程序作出明确规定，投资者欲成立商事主体必须严格按照这些法定程序和步骤进行。否则，就无法达到预期的法律后果。如在我国设立有限责任公司不仅要具备法定条件还必须履行设立登记，对涉及国家安全、公共利益和关系国计民生等特定行业和项目，法律、行政法规规定需要审批的，还要履行审批程序。设立股份有限公司，一律在国务院授权的部门或者省级人民政府审查批准后，履行设立登记程序。公司登记机关核准后发给《企业法人营业执照》，《企业法人营业执照》签发之日，即为公司成立日期，公司即取得了生产经营资格和法人资格，便可依法进入市场，从事商事活动。
总之，商法对于商主体的法律控制往往关系到一定社会各种商事法律关系的稳定和统一，关系到社会交易安全和社会第三人利益。
具体到《公司法》中，对公司这一重要的商主体加以严格的法律控制，是公司依法经营、依法活动的前提，对明确公司的法律地位、法律责任及股东与公司的关系有重要意义，便于在实践中具体操作、分类规范和指导。
嘉兴市城市建设档案管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于转发嘉兴市城市建设档案管理办法的通知
嘉政办发〔2002〕21号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市建设局关于《嘉兴市城市建设档案管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○二年一月十九日
嘉兴市城市建设档案管理办法
(市建设局 二○○一年十二月)
第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市建设档案管理规定》和《浙江省城市建设档案管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动过程中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 本办法所称的建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程。建设工程活动是指建设工程的新建、扩建、改建等有关活动。
第四条 本办法适用于本市行政区域内城建档案的形成、收集、保管、开发利用等活动。
第五条 各级政府及各有关部门应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业的发展和城建档案机构的建设纳入国民经济和社会发展规划，逐年增加对城建档案事业的投入，保障城建档案机构、人员编制和经费，以适应城市建设发展的需要。
第六条 市城建档案管理机构，受市建设行政主管部门委托负责指导全市城建档案管理工作。各地城建档案馆是当地城建档案收集、保管、利用的专业部门，业务上受当地档案行政主管部门和上级城建档案管理机构的监督、指导。
有关部门和单位应当重视本系统的城建档案工作，建立健全本系统城建档案管理制度，并接受城建档案机构的业务监督、指导。
第七条 城建档案机构的职责：
（一）负责城市 [含各级各类开发区、新区、工业（科技）园区]建设档案的收集、保管和利用工作；
（二）对城建档案的形成、管理等工作进行业务指导；
（三）负责建设工程竣工档案的验收；
（四）对城建档案和资料进行科学管理，开展编研工作；
（五）开发城建档案信息资源，开展技术咨询服务；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。
第九条 城建档案机构接收和管理下列档案：
（一）城市建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程：包括工厂、电厂（站）、各类仓库、住宅、办公、科研、旅游、外事、文化、教育、宣传、出版、医疗、卫生、体育、社会福利、商业服务、金融、保险以及加油站等工程方面的档案材料；
2、市政基础设施工程：包括道路、广场、桥梁、排水、污水处理、路灯、涵洞、河道、水库、堤坝、驳岸、泵站等工程方面的档案材料；
3、公用基础设施工程：包括给水、燃气、供气、供热等工程档案材料及其管网现状图，电力、电信、广播、电视、消防等地上、地下管线的现状图和工程竣工图；
4、交通基础设施工程：包括铁路、公路、港口、码头、航空等工程的现状图、工程档案材料；
5、园林建设、风景名胜建设工程：包括风景名胜区、公园、绿化、苗圃、名木古树、纪念性建筑、名人故居、古迹、古建筑、城市雕塑等工程的竣工图、文字材料及现状图、照片；
6、市容环境卫生设施建设工程：包括环境管理、污染普查、环境监测、环境治理、质量评估及自然保护等工程设施分布、规划图、白蚁防治和重要市容环卫工程档案材料；
7、城市防洪、水利、抗震、防雷减灾，人防工程方面的规划图、水系图、设施分布图及工程建设档案材料；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城市建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划、建设、管理的政策法规、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
房地产产权产籍档案的管理，根据国家和省的有关法规，另行制定规定。
第十条 按照本办法所确定的范围，有关单位应向城建档案馆报送城建档案。属规划、市政公用及管理方面的，由管理机构负责报送；属城市建设系统科研、设计以及地下管网普查、补测等方面的，由承担任务部门或单位负责报送。
第十一条 建设单位从工程立项起，必须向勘察、设计、施工和监理单位提出编制报送建设工程档案要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程进度同步，保证建设工程档案材料的准确与完整。
第十二条 城建档案材料产生单位必须按照国家和省、市规定的标准以及本办法的要求收集、整理建设工程档案材料。建设工程档案由建设单位负责汇编，并按规定向城建档案馆移交。
前款所称建设工程档案，包括工程项目前期、施工及竣工所形成的应当归档保存的文件材料。
第十三条 档案列入城建档案机构接收和管理范围的建设项目，建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，必须与工程所在地城建档案机构签订建设工程竣工档案移交责任书。
第十四条 列入城建档案接收范围的工程，在组织建设工程竣工验收前，应当通知城建档案管理机构派人参加。经预验收合格后，由城建档案管理机构核发“建设工程档案验收认定书”。
市级以上重点建设工程项目竣工验收前，城建档案管理机构应按照有关规定对工程竣工档案进行专项验收。
各类开发区、新区、工业（科技）园区的城建档案按国家、省有关规定，向当地城建档案馆移交。
第十五条 因体制、机构变迁将建筑物、构筑物移交新单位管理时，必须同时移交工程档案；停建、缓建的建设工程档案暂由建设单位集中保管；建设单位被撤销的，其建设工程档案材料由城建档案馆接收保管。
第十六条 建设工程竣工档案由建设单位按《浙江省城建档案案卷质量规定》要求进行组卷，并无偿向城建档案管理机构报送。
具体要求为：
（一）符合接收档案技术标准；
（二）档案材料应当完整、准确、系统；
（三）建设工程档案应当自工程竣工验收之日起三个月内， 向城建档案馆移交；
（四）竣工档案一般一式两份，交城建档案馆原件一套；
（五）建设工程竣工图必须符合有关编制规范，并加盖竣工图章；
（六）重点工程应移交工程声像档案。
第十七条 城市地下管线档案材料，应当符合国家地下管线探测技术规程，并由城建档案机构集中、统一管理。
城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内向城建档案馆移交。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
第十八条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程档案。凡结构和平面布置改变超过三分之一的，应重新编制竣工档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送档案。
第十九条 城市建设系统内各专业部门或机构形成的业务管理和技术档案，凡具有永久保存价值的，应当自档案形成后5年内，按建设部规定的要求全部向城建档案馆移交；对具有长期保存价值的档案，由城建档案馆负责接收。
第二十条 对于收集、整理城建档案确有困难的建设单位，城建档案管理机构可以按照有关规定，为建设单位提供技术咨询和代理服务。
第二十一条 城建档案馆应当建立健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、整理、保管、统计、鉴定、销毁、保密等工作，对破损或变质的档案应及时采取补救措施，确保城建档案安全。
城建档案的管理要逐步采用新技术、新设备，实现管理技术现代化。
第二十二条 保管城建档案必须配有一定的档案库房，配备必需的设备。库房内应保持适宜的温湿度，有防盗、防火、防光、防鼠、防霉、防虫、防尘、防有害气体等措施，以保证城建档案的安全。
第二十三条 城建档案馆应积极开发城建档案信息资源，有计划地编纂档案史料，依法向社会提供城建档案，为城市建设服务。
有关建设单位应当及时、充分地利用城建档案材料，确保建设项目的设计、施工质量，防止各类损害事故的发生。
城建档案管理人员应当忠于职守，维护史实，遵守国家法律、法规和档案管理制度，具备城建档案管理专业知识，并依法取得岗位资格证书。
第二十四条 未按规定报送工程竣工档案或工程竣工档案验收不合格的建设单位，依照国务院《建设工程质量管理条例》进行处罚。
第二十五条 城建档案管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由建设行政主管部门或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十六条 各县（市、区）可依照本办法结合当地实际，制定相应的实施细则。
第二十七条 本办法由嘉兴市建设局负责解释。
第二十八条 本办法自发文之日起施行。
