重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市重大科技专项计划管理暂行办法的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2006〕270号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市重大科技专项计划管理暂行办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《重庆市重大科技专项计划管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十一月十四日
重庆市重大科技专项计划管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，加强重庆市重大科技专项计划（以下简称重大专项）的科学化和规范化管理，建立重大专项管理体制和运行机制，确保重大专项的实施效果，特制定本办法。
第二条 重大专项是根据重庆市科技发展规划和重点发展战略部署，由市政府科技管理部门牵头组织实施、市财政科技经费部分资助的重大科学技术活动，是市科技计划的重要组成部分。重大专项面向重大产品（含装置）开发和重大科技应用（含工程建设），以突破关键共性技术、培养领军科技人才、促进科技成果的转化和产业化、加快高新技术产业发展和传统产业技术升级为目标。
第三条 重大专项的设立、立项和实施，坚持“体现政府目标主导、突出集成联动成效、实行公开公平公正管理”的组织原则和“整体规划、一次审定、分批滚动、动态调整”的运行机制，成熟一个，启动一个。
第四条 重大专项应对项目、人才、基地、标准、知识产权等进行统筹设计和部署；市政府有关职能部门的相关计划安排应优先以重大专项为载体，主动进行相互衔接、形成联动。
第五条 重大专项一般分主题和项目两个层次。主题对专项总体目标任务进行分解。项目是专项实施的载体，是对专项及主题目标任务的具体落实。重大专项项目纳入市科技计划统一集中管理。重大专项实施周期一般为3—5年。
第二章 设立与立项
第六条 重大专项设立依据：
（一）《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学和技术发展重点专项规划》；
（二）市政府有关决定、决议；
（三）经济社会科技发展急需。
第七条 根据经济社会科技发展急需而设立的重大专项，由市政府相关职能部门提出建议意见，经市政府科技管理部门审核后报市政府审批。市政府已批准设立的重大专项如需修订调整，由市政府科技管理部门商市政府相关职能部门提出调整意见并依程序报市政府审批。
第八条 重大专项立项基本条件：
（一）产业带动作用强、经济社会效益显著；
（二）具有明确的研究开发内容和可考核的目标；
（三）具有较好的研究开发和产业化基础；
（四）结构设计合理、项目关联度高、产学研结合；
（五）经费预算合理、配套经费落实；
（六）组织措施保障有力。
第九条 重大专项立项程序：
（一）市政府科技管理部门会同市政府有关职能部门或市政府有关职能部门会同市政府科技管理部门（下称重大专项提出方）根据市政府已批准设立的重大专项，在充分调研和有效设计的基础上，提出重大专项实施方案。
（二）市政府科技管理部门组织专家对重大专项实施方案进行咨询论证，并商重大专项提出方择优确定启动实施的重大专项实施方案。
（三）市政府科技管理部门根据年度科技计划经费预算安排情况，商重大专项提出方确定启动实施的重大专项资金总规模及其来源渠道，批准重大专项实施方案，下达重大专项计划。
第三章 项目管理
第十条 重大专项提出方共同设立重大专项管理办公室和重大专项监督工作组。重大专项管理办公室负责重大专项的具体管理，选聘首席专家具体实施重大专项；监督工作组负责重大专项实施的监督和考评。
第十一条 重大专项管理办公室根据批准的重大专项实施方案，组织编写重大专项项目申报指南并由市政府科技管理部门审核发布，采取择优委托或公开招标等方式组织项目。
第十二条 市政府科技管理部门组织专家对重大专项项目进行立项咨询论证，商重大专项管理办公室择优下达项目立项计划。
第十三条 列入计划的重大专项项目按市科技计划有关规定管理，建立项目责任制、年度报告制、阶段评估制、验收考评制、信息发布制等管理制度，保证重大专项的实施质量和效果。
第十四条 重大专项实行动态调整、滚动支持的运行机制。重大专项管理办公室根据实施过程中的客观实际情况和评估检查情况的需要，提出重大专项项目适时调整意见；根据实施进展情况和需求变化情况的需要，提出重大专项主题或项目滚动支持意见，涉及投入资金的各方按各自有关管理规定履行程序后，由市政府科技管理部门按程序统一下达调整计划。
第十五条 重大专项形成的技术文件、科技成果、固定资产、知识产权等按市科技计划管理有关规定进行管理，并建立数据、成果、大型仪器设备的共享机制。重大专项提出方根据工作需要，可以对重大专项成果的标识、统计等工作提出要求，并在相关规定确定的范围内使用。
第十六条 市政府科技管理部门对重大专项首席专家、项目负责人、依托单位等关系人建立信用档案，作为后续支持的依据；会同重大专项提出方对重大专项相关管理责任人进行绩效考评，按有关规定进行奖惩。
第四章 经费管理
第十七条 重大专项经费由财政性经费（包括上级财政专项经费、市级财政科技经费、市级其他财政经费等）、项目承担单位自筹经费、银行贷款等多渠道筹集。其中，财政性经费投入原则上不超过总投入的50%。
第十八条 重大专项市级财政经费的使用和管理，按重大专项提出方各自的管理办法执行，并在项目计划任务书中约定。涉及固定资产投资的项目按有关规定履行审批手续。
第十九条 重大专项财政经费拨付后，项目承担单位须专项管理，专款专用。财政科技经费在重大专项验收时，应进行专项财务审计；必要时重大专项实施过程中，也可以进行经费审计。对不符合有关规定的经费支出，应予追回，并追究相关人员的责任。
第二十条 重大专项项目承担单位无正当理由不履行项目计划任务书，或因非不可抗拒原因致使项目无法进行时，应退还全部财政经费。
第五章 附 则
第二十一条 市政府科技管理部门根据本办法规定，制订重大专项管理实施细则。
贵阳市街头食品卫生管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市街头食品卫生管理办法
（１９９７年２月１７日 贵阳市人民政府令第２４号）
第一章 总则
第一条 为加强我市街头食品卫生管理，保障消费者身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事街头食品生产经营的单位和个人，必须遵守本办法。
本办法所称街头食品，是指食品生产经营者在城镇街头、集贸市场以及其他类似公共场所中生产经营的直接入口食品。
第三条 市、区、县（市）人民政府应当统筹规划，加强集贸、饮食市场的基础设施建设。
街头食品经营摊点应当方便群众，相对集中，实行划行归市，定点定位经营。
第四条 鼓励和保护社会团体、个人对街头食品卫生进行社会监督。对违反本办法的行为，任何单位和个人有权检举和控告。
第二章 卫生监督
第五条 市卫生行政部门是本市街头食品卫生监督的主管部门，各区、县（市）卫生行政部门负责本行政区域内街头食品卫生的监督工作。
规划、工商、城管等有关部门在各自的职责范围内，协同做好街头食品卫生管理工作。
第六条 卫生行政部门设立食品卫生监督员。食品卫生监督员由合格的专业人员担任，由同级卫生行政部门批准发给证书。
食品卫生监督员履行下列职责：
（一）审验健康证、卫生许可证；
（二）进行现场监督检查，及时处理发现的问题；
（三）对食物中毒和食品污染事故进行调查，采取控制措施；
（四）对街头食品卫生方面的检举和控告进行调查，提出处理意见；
（五）对违反本办法的行为按职责权限进行处罚。
第七条 食品卫生监督员在执行任务时，有权向街头食品生产经营者了解情况，进入生产经营场所检查，按规定无偿采样，街头食品生产经营者不得拒绝或者隐瞒。
食品卫生监督员对生产经营者提供的技术资料负有保密义务
第八条 食品卫生监督员执行任务时，必须按规定着装，佩戴“中国卫生监督”胸章，出示卫生监督执法证件，依法监督，秉公执法，不得利用职权谋取私利。
第九条 卫生行政部门可以聘请兼职食品卫生检查员。食品卫生检查员由市和区、县（市）卫生行政部门培训，经考核合格，取得证书，方可上岗。
第十条 食品卫生检查员履行下列职责：
（一）检查从业人员的个人卫生、生产经营场所卫生和用具容器及食品卫生；
（二）查验健康证、卫生许可证；
（三）督促检查餐具、饮具的消毒保洁工作；
（四）协助食品卫生监督员采样，调查食物中毒和食品污染事故。
第十一条 食品卫生检查员执行任务时，应出示证件，文明检查，秉公办事。
第三章 卫生管理
第十二条 街头食品应当无毒、无害，所用的原材料、辅助材料、食品添加剂以及包装材料，必须符合卫生标准。
第十三条 街头食品生产经营人员每年必须进行健康检查，新聘用和临时聘用的生产经营人员也必须进行健康检查，取得健康证后方可参加工作。
第十四条 街头食品生产经营者，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，再向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方可开业。
卫生许可证每年审核一次。
不准仿造、涂改、出借、出租和倒卖卫生许可证。
第十五条 卫生行政部门在收到符合规定的卫生许可证申请书后，必须在１５日内作出许可或不许可的决定。不许可的，应当向申请人说明理由。
第十六条 街头食品生产经营必须符合下列卫生要求：
（一）生产经营场所必须距垃圾点、污水沟（塘）、粪坑、畜禽圈场、公共厕所等污染源２５米以外，地面平整、坚实、便于清洗；
（二）有与生产经营食品相适应的房、棚、亭、餐车和符合卫生要求的用具以及防蝇、防尘设施；
（三）有上、下水和贮水设施，饮用水符合国家生活饮用水卫生标准；
（四）经营熟肉制品和冷饮的，应有冷藏设施；
（五）使用集中消毒或一次性的卫生餐具；
（六）采用气化炉、液化气炉、煤气炉，不得使用煤火炉灶。
第十七条 街头食品生产经营者必须遵守下列规定：
（一）有卫生许可证和营业执照，定点亮证经营，从业人员持有健康体检卫生培训合格证；
（二）原料与成品、待加工食品与直接入口食品应分别放置；
（三）销售无包装的直接入口食品应有清洁的外罩和覆盖物，使用专用工具售货，做到货、款分开；
（四）保持经营场所清洁卫生，使用密闭的垃圾容器和污水容器；
（五）从业人员应保持个人卫生，穿戴整洁的工作衣帽，不得吸烟，手上不得留长指甲、涂指甲油、戴饰物。
第十八条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、生虫和色、香、味异常的食品；
（二）无产地、厂名、生产日期、保质期限、配方或主要成份等商品标志的定型包装食品和超过保质期限的食品；
（三）未经兽医卫生检验或检验不合格的畜禽肉及其制品；
（四）掺杂使假有碍健康的食品；
（五）非食用化学品泡发的水产品、动物内脏和病死、毒死、死因不明的畜禽、水产品及其制品；
（六）其他法律、法规、规章规定禁止生产经营的食品。
第十九条 街头食品经营摊区的新建、改建、扩建的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和竣工验收必须有卫生行政部门参加。
第二十条 街头食品经营摊区的主办单位应当建立健全卫生管理制度，加强对本摊区的食品卫生管理。
第四章 罚则
第二十一条 本办法规定的行政处罚，由县级和县级以上人民政府卫生行政部门实施。街头食品生产经营者违反其他法律、法规、规章的，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十二条 未取得卫生许可证或者仿造卫生许可证从事街头食品生产经营的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上３０００元以下的罚款。
涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５００元以上２０００元以下的罚款。
第二十三条 街头食品生产经营过程不符合本办法规定的卫生要求的，给予警告，责令改正，并可处以２０元以上１０００元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第二十四条 街头食品生产经营人员未取得健康体检卫生培训合格证，从事生产经营的，责令改正，可以处以２０元以上５００元以下的罚款。
第二十五条 生产经营禁止生产经营的食品，责令停止生产经营，销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处以１０００元以上５０００元以下罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。
第二十六条 定型包装食品和食品添加剂的包装标识或者产品说明书上不标明或者虚假标注生产日期、保质期限等规定事项的，或者违反规定不标注中文标识的，责令改正，可以处以５００元以上５０００元以下的罚款。
第二十七条 街头食品造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处以１０００元以上１００００元以下罚款，并吊销卫生许可证，依法承担民事赔偿责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂，消毒剂的，责令停止生产或者使用，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得的，处以２０元以上１０００元以下的罚款。
第二十九条 行政机关进行行政处罚，被处罚人履行行政处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
第三十条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以５０元以下，对法人或者其他组织处以１０００元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定，行政处罚决定书应当场交付被处罚人。
依法给予２０元以下罚款或者罚款不当场收缴事后又难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。
罚款应使用财政部门统一制发的收据。
第三十一条 单位和个人在收到行政处罚决定书之日起１５日内，到指定的银行缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的３％加处罚款。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，在接到处罚通知书之日起１５日内，可以向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 阻碍、拒绝食品卫生监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 卫生行政部门违反本办法规定，对不符合条件的街头食品生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人员给予行政处分。
第三十五条 食品卫生监督管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在机关或上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 本办法下列用语的含义：
街头食品生产经营是指街头食品的生产、加工、运输、销售等活动。
餐具集中消毒是指对街头饮食摊店使用的餐具和饮具，统一集中由餐具消毒公司（站）进行的消毒。
一次性卫生餐具是指经卫生防疫部门检验符合卫生标准的一次性使用的餐盒、杯具和筷子。
