汕头经济特区收费许可证管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第29号
《汕头经济特区收费许可证管理办法》已经１９９８年１１月２７日汕头市人民政府第十届五次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 周日方
一九九九年一月二十三日
汕头经济特区收费许可证管理办法
第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）收费管理，规范收费行为，保障合法收费、制止乱收费，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。
第二条 凡在特区范围内直接从事下列收费活动的单位和个人，均适用本办法：
（一）行政性收费：指国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特定管理，按照法律、法规规定的收费；
（二）事业性收费：指事业单位为社会提供特定服务，按照法律、法规规定的补偿性收费。
（三）教育收费：指办学单位或个人（含社会力量办学）为社会提供教育服务，按有关规定的收费，包括基础教育收费、高等教育收费及其他教育收费；
（四）医疗收费：指从事医疗服务的单位或个人按有关规定的收费，包括基本医疗服务收费及特需医疗服务收费等；
（五）列管的经营服务性收费：指单位或个人提供场所、设施、技术、信息、知识、体力劳动等经营服务，收取的并列入政府定价（含政府指导价）管理的费用。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 市物价局是特区范围内收费许可证的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
各区物价局按照收费管理权限，负责本辖区内收费许可证的管理工作。
各级财政、税务、审计、监察、工商及有关业务主管部门依照各自职责权限，协助物价部门具体实施本办法。
第四条 收费许可证是收费单位或个人在特区内取得合法收费资格的证明文件。
凡未取得收费许可证的一切单位和个人，均不得从事本办法第二条所列的收费活动。对没有收费许可证从事收费活动的，被收费的单位和个人有权拒付，有权向物价等有关部门举报、报诉。
第五条 收费许可证分为行政事业性收费许可证、医疗收费许可证、教育收费许可证、社会力量办学收费许可证和经营服务性收费许可证等五类。
收费许可证由省或市物价部门统一印制，其主要内容包括：
（一）收费单位名称或收费人姓名、地址；
（二）收费性质、项目、范围、标准；
（三）批准收费机关及文号；
（四）年度审验记事；
（五）物价部门认为应明确的其他事项。
第六条 收费许可证实行统一管理，分级核发的原则。具体办法由市物价局另行制定。
第七条 收费许可证以收费点（有直接收费行为的）为基本领证单位，实行一点一证。
收费许可证由基本领证单位向物价部门申领；经济上不实行独立核算的收费点，由其主管部门统一向物价部门申领。
第八条 凡申领收费许可证的单位或个人，应向物价部门提交下列文件和资料：
（一）收费许可证申请表；
（二）批准收费立项、收费标准的有效文件；
（三）有确认收费单位或个人合法身份的文书；
（四）其他证明其可领取收费许可证的文件、资料。
第九条 物价部门应对申领收费许可证的单位或个人的收费资格进行全面审查，并在收到申请之日起１５日内审查完毕，视情况作出如下处理：
（一）符合本办法规定的，制发收费许可证，并按规定标准收取工本费；
（二）不符合本办法规定的，不予制发收费许可证，并告之理由；
（三）提交的有关文件、资料不齐备的，可退还申请单位或个人限期补正；申请单位或个人逾期不补正的，视为未申请。
第十条 对新设立的收费点，收费单位或个人应于机构编制等部门批准或工商注册登记之日起３０日内，向物价部门办理申领收费证手续。
第十一条 收费单位或个人在收费期间因机构合并、分设、撤销时，应于上述情况发生之日起１５日内，向原发证机关办理变更或注销手续。
收费单位或个人改变单位名称、增减收费项目、调整收费标准和范围的，应于依法批准后１５日内，向原发证机关办理变更或换证手续。
收费许可证遗失的，原持证单位或个人应于发现遗失之日起１５日内向原发证机关书面报告，并登报声明作废，同时按规定申办补证手续。
收费许可证损毁或因客观环境条件造成内容、字迹不清的，原持证单位或个人应于发现之日起１５日内，到原发证机关办理换证或补证手续。
第十二条 收费许可证自物价部门核发之日起三年内有效，期满后仍需从事收费活动的，应向原发证机关申换新证。
第十三条 收费单位或个人应凭收费许可证向财政或税务部门领购收费票据（法律、法规、规章另有规定的除外）。对无收费许可证的单位和个人，财政、税务部门不予办理领购收费票据手续；新闻、出版、广告等单位不得为其刊播收费广告。
第十四条 凡涉及收费许可证的核发、变更、注销、补发、更换等事项，物价部门应在事后将情况及时知会同级财政税务部门。
第十五条 收费单位和个人应严格按收费许可证核准的收费项目、范围和标准，使用财政或税务部门统一印制的收费票据进行收费；应将收费许可证在缴费场所的醒目位置悬挂或摆放；对收费许可证未列入的具体收费项目、标准，应汇集成册或列表张榜公布，作为收费许可证的附件供收费对象查询、监督。
第十六条 禁止任何单位和个人伪造、涂改、借用或转让收费许可证。
第十七条 收费许可证实行年度审验制度。收费单位或个人应在每年第一季度内，持收费许可证、上年度本单位财务决算等资料，到原发证机关办理年度审验手续。收费许可证的年度审验与收费项目及收费标准的年度审验同时进行。收费许可证经审验符合法律、法规及本办法规定的，由发证机关加盖年审专用章后方可继续使用。未经年度审验的收费许可证（不含该年度新核发的收费许可证）一律作废。
收费许可证进行年度审验时，收费单位或个人（不含公办高等院校、中专、中技、中小学校、幼儿园、托儿所、医疗等单位）应按规定缴交年审费。
物价部门收取的年审费，应纳入同级财政专户，作为预算外资金管理，专款专用，其使用应接受同级财政、审计部门的管理和监督。
第十八条 物价部门对核发的收费许可证应建立档案。档案内容应包括：
（一）本办法第八条所列的各项文件、资料；
（二）收费单位或个人的年度财务决算及其证明材料；
（三）收费变动情况和年度审验记事资料；
（四）其他有关资料。
第十九条 市、区物价部门应对收费许可证制度的实施情况进行监督检查，各收费单位或个人应向检查人员如实提供有关资料，接受检查。
第二十条 收费单位和个人违反本办法第四条，第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由物价等部门依照《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规、规章的规定予以处罚；对单位的负责人和直接责任人，其所在单位或主管部门或同级监察部门可依照《广东省违法收费行为处罚规定》予以行政处分。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照国家、省有关行政诉讼、行政复议的规定申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 物价部门及其工作人员违反本办法，玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 市物价局可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 各县（市）收费许可证的管理工作，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
上海市消火栓管理办法（修正）
上海市人民政府
上海市消火栓管理办法（修正）
上海市人民政府
(1978年4月19日由原上海市革命委员会批准 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布 2000年8月1日起施行的《上海市消火栓管理办法》将本文废止)
第一条 为了贯彻执行国务院颁布的消防监督条例，加强对消火栓的管理，更好地保卫社会主义建设和人民生命财产的安全，特制定本办法。
第二条 消火栓是消防专用设备。凡是同消防无关的其它用水，未经公安消防监督机构和自来水公司批准一律不得使用。消火栓周围10公尺内严禁堆物，15公尺内不准停车，不得私自制造消火栓工具、接头，以及擅自开启消火栓。
第三条 有关单位如确实需要用消火栓取水，事前要向自来水公司提出申请，办理使用手续，并经公安消防监督机构同意定点使用，使用周期不得超过1个月。如需继续使用，必须重新办理延期手续，使用完毕，应当报公安消防监督机构核验，及时归还使用工具，缴销申请用水证明，?
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第四条 凡经许可使用的单位在使用过程中，不得任意损坏、改建消火栓，要保持消火栓的完整无损。如发现消火栓的部件缺损应当及时报请公安消防监督机构和自来水公司修理，使用单位应当承担赔损费和漏水费。
第五条 凡经许可的单位在使用过程中，必须指定专职人员负责，收工后要保持消火栓的完整。如附近发生火警，应当立即停止用水。拆除用水装置，恢复消火栓的正常状态，以保持消防的及时用水。除火警等特殊情况外，不得将消火栓开足，以免影响水压，妨碍用水。
第六条 公安消防监督机构和自来水公司应当密切配合，加强对街道消火栓的养护维修工作。公安消防监督机构对街道消火栓应当定期检查，如发现有损坏、漏水等情况要及时通知自来水公司修理。自来水公司在检查水压、水质和施工需要开启、关闭消火栓时，如发现损坏，应当立即
修理，并且通知公安消防监督机构或者所属消防队。
第七条 对于设置年久，锈蚀严重，或者样式特殊、维修困难的街道消火栓，由公安消防监督机构制订规划，逐步调换。
第八条 机关、工厂、企业、学校、里弄、大楼房屋内部的消火栓要加强维修保养，如发现损坏、漏水应当及时修理，除了火警以外，平时不得任意开用，违者要追查原因，严肃处理。在校验或者发生火警使用消火栓以后，应当通知自来水公司检查加封。
第九条 公安消防监督机构和自来水公司有关人员有权检查消火栓使用情况，申请用水单位应当主动出示证明，接受检查。如拒不出示用水证明或者没有用水证明者，均作私自用水论处，应当立即停止使用，如现场造成损失概由使用单位负责。
第十条 对违反本办法有关规定，擅自改变消火栓用途、影响消火栓使用或者盗窃、毁坏消火栓的，由公安消防监督机构依照下列规定给予处罚：
(一)对个人处以50元以上500元以下罚款，情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款；
(二)对单位或者个体工商户处以2000元以上2万元以下罚款，情节严重的，处以2万元以上10万元以下罚款。
对违反本办法有关规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本办法经市人民政府批准施行，1966年5月20日颁布的《上海市消火栓管理办法》同时作废。
《上海市人民政府关于修改〈上海市消火栓管理办法〉等63件规章部分条款的决定》（上海市人民政府令第54号）已经1997年12月15日市政府第89次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起施行。《上海市消火栓管理办法》等63件规章依照本决
定修正后重新公布。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，市人民政府决定对《上海市消火栓管理办法》等63件规章的部分条款作如下修改：
1、上海市消火栓管理办法
一、第九条修改为：
公安消防监督机构和自来水公司有关人员有权检查消火栓使用情况，申请用水单位应当主动出示证明，接受检查。如拒不出示用水证明或者没有用水证明者，均作私自用水论处，应当立即停止使用，如现场造成损失概由使用单位负责。
二、第十条修改为：
对违反本办法有关规定，擅自改变消火栓用途、影响消火栓使用或者盗窃、毁坏消火栓的，由公安消防监督机构依照下列规定给予处罚：
（一）对个人处以50元以上500元以下罚款，情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款；
（二）对单位或者个体工商户处以2000元以上2万元以下罚款，情节严重的，处以2万元以上10万元以下罚款。
对违反本办法有关规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、本办法中的“公安局消防处”均修改为“公安消防监督机构”。
1978年4月19日
