民航局关于航空运输服务方面罚款的暂行规定
民航局
民航局关于航空运输服务方面罚款的暂行规定
1990年7月29日，民航局
第一条 为加强对航空运输企业的管理，提高运输服务质量，维护公众利益，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于中国各航空运输企业（包括机场、航站，下同）。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第二条修改为：“本暂行规定适用于中国各航空运输企业（包括机场、航站和销售代理人，下同）。”
第三条 罚款项目
（一）未经国家物价主管部门和民航局批准，擅自提高或降低国内航空客、货运价，扰乱航空市场。根据情节轻重，处以一万元至二万元罚款。
（二）未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自向旅客、货主收取劳务费、手续费或提高收费标准。除应将非法收取费用退还旅客、货主外，还根据情节轻重，处以一千元至五千元罚款。
（三）不按航空运输规章制度办事，失职、渎职，造成三等（含三等）以上运输事故。除按规定由航空运输企业或保险公司向旅客或货主赔偿外，按事故等级罚款：
一等事故：处以三万元罚款；
二等事故：处以一万元罚款；
三等事故：处以五千元罚款。
事故发生后，如航空运输企业不及时认真地查处，不向民航地区管理局或民航局报告，一经发现，加倍罚款。
（四）不按规定管理，未采取安全防范措施，在仓库保管和运输期间行李、货物丢失或被盗。除按规定赔偿外，按第（三）项规定罚款。
（五）在代理国内其他航空公司销售业务时，在航班有可利用座位、吨位，又有客、货情况下，不出售客票或收运货物，造成人为的航班缺载，使被代理的航空公司蒙受经济损失。按损失金额罚款，但最高罚款额，不超过一万元。
（六）旅客、货主因受到不公正待遇或遭到损害，向民航局、民航地区管理局或其他部门投诉，经查实系航空运输企业责任，除由该企业领导赔礼道歉或赔偿外，根据情节轻重，处以五千元至一万元罚款。
（七）由于企业管理不善，企业人员有下列情况之一者，按个人非法所得款额或实物价值的十倍向该人员所属企业罚款，但最高罚款额不超过三万元。
1．内外勾结，倒卖客票；
2．利用职权，向旅客、货主索贿受贿；
3．私分、偷拿机上供应品。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
（1）第三条第（一）修改为：“未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自提高或降低国内航空客、货运价，扰乱航空市场，根据情节轻重，处以一万元以上二十万元以下的罚款。”
（2）第三条第（二）项修改为：“未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自向旅客、货主收取劳务费、手续费或提高收费标准，除应将非法收取费用退还旅客、货主外，还根据情节轻重，处以一万元以上二十万元以下的罚款。”
（3）第三条第（三）项修改为：“不按航空运输规章制度办事，失职、渎职，造成三等（含三等）以上运输事故，除按规定向旅客或货主赔偿外，按事故等级罚款：……”
（4）第三条第（五）项中的“其他航空公司”修改为“航空公司”。
（5）第三条第（六）项修改为：“旅客、货主受到不公正待遇或遭到损害，向民航局、民航地区管理局或其他部门投诉，经查证属实，除由责任单位赔礼道歉外，根据情节轻重，处以五千元以上一万元以下的罚款。”
第四条 罚款办法
（一）民航局授权民航地区管理局根据本暂行规定，对所在地区的航空运输企业实施处罚。
（二）民航局认为是特别案例的，可直接实施处罚。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第四条第（一）项修改为：“民航局授权民航地区管理局根据本暂行规定，对在其管辖地区内发生违法行为的航空运输企业实施处罚。”
第五条 被罚款项的出处与用途
（一）被罚款项从奖励基金支出。
（二）罚款交存民航地区管理局财务部门，帐目单列并报民航局，以便统筹安排使用。
（三）罚款作为对航空运输企业的先进单位和个人的奖励基金。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第五条修改为：“被罚款项的出处与用途，按照国务院和财政部的有关规定办理。”
第六条 罚款上缴期限
航空运输企业自收到罚款通知单之日起的十五日内，须将罚款额汇交处罚机关的管理局财务部门其拒交或逾期不交的，管理局应通过民航局财务主管部门通知。开户银行强行划拨。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
第六条修改为：“被处罚单位应当自收到行政处罚决定书之日起的十五日内，按照有关规定缴纳罚款。”
第七条 航空运输企业对罚款不服，可以在接到罚款通知单之日起的十五日内向民航局申请复议。民航局应当在收到复议申请之日起的三十日内作出复议决定。复议期间，仍按第六条规定执行。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
将第七条中的“罚款通知单”改为“行政处罚决定书”。
第八条 对直接责任者的罚款，由各航空运输企业自行制定，报民航局和地区管理局备案。对直接责任者的罚款结果，应报告地区管理局；重大情况，应报告民航局。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第九条 本暂行规定由民航局负责解释。
第十条 本暂行规定自一九九○年九月一日起施行。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：
删除第八条，原第九条、第十条改为第八条、第九条。
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋成市畜禽定点屠宰管理暂行规定》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋成市畜禽定点屠宰管理暂行规定》的通知
晋市政办（1995）183号
1995年12月18日
各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：
为了加强畜禽定点屠宰管理工作，维护消费者合法权益，现将《晋城市畜禽定点屠宰管理暂行规定》印发给你们，望结合当地实际情况，认真贯彻执行。
晋城市畜禽定点屠宰管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强畜禽屠宰管理，搞好肉类市场供应，提高肉类卫生质量，维护消费者合法权益，根据国办发（1995）10号文件等有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 凡在晋城市境内从事畜禽屠宰、畜禽产品加工、销售的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、犬、免、鸡、鸭、鹅等。本规定所称畜禽产品包括屠宰后未经加工熟制的肉、头、蹄、脏器、油脂等。
第四条 上市畜禽实行“定点屠宰，集中检疫，统一纳税、分散经营”的办法。
第五条 全市畜禽屠宰加工冷藏业的行业管理，以市财金贸易委员会主会同市畜牧局负责，并成立行业管理委员会，由行业管理委员具体负责实施。各县（市、区）人民政府可成立相应的组织，负责当地的畜禽定点屠宰管理工作。各级工商、公安、卫生、税务、物价等部门各司其职，密切配合，共同做好畜禽定点屠宰的管理工作。
第二章 屠宰点的设立
第六条 屠宰点的设立要根据我市城乡建设规划、市场供需情况，本着有利于生产、便于管理的原则，统一规划，合理布局。
第七条 县（市）城以上设置屠宰点必须具备下列条件：
（一）位于交通方便，水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准的地方。周围无污染物，避开居民区。
（二）布局面合理，屠宰工艺流程符合卫生要求，不得交叉污染。
（三）应有与屠宰规模相适应的畜禽待宰圈、屠宰间、病畜禽隔离圈、急宰间、病畜禽无害化处理及污水、污物处理设施。
（四）屠宰间应有便吞刷洗的墙裙、硬化地面和上下水道。
乡镇以下设立屠宰点除一、二、四条外，第三款可适当放宽。
第八条 凡符合第七条所规定的条件，不论屠宰点是何种企业性质，必须经行业管理委员会审查批准，并办理《兽医卫生合格证》、《健康证》、《卫生许可证》、《营业执照》方可设立。
第三章 防疫检验
第九条 畜禽屠宰中的防疫检疫工作，按《家畜家禽防疫条例》和国办发（1995）10号文件等规定执行。国有屠宰厂、肉类联合加工厂的畜禽防疫检疫工作由厂方负责。畜牧部门有权进行监督检查。对其它屠宰场（厂、点）的检疫检凤监督工作由农牧部门负责，小型屠宰场院不准自宰自检。
第十条 屠宰点收购的畜禽，必须凭畜牧部门出具的畜禽产地检疫证或畜禽运输检疫证，方可入点待宰。
第十一条 宰后检疫时要对胴体、内脏、头蹄实行同步检验，摘除有害腺体，病变淋巴结及各种病灶，肉品和内脏不得带血、毛粪、污。
第四章 卫生管理
第十二条 屠宰畜禽必须严格遵循食品卫生和兽医卫生的规范和操作规程。经检验不合格的畜禽产品及副产品在检疫检验人员监督下，分别不同情况进行无害化处理，杜绝病害肉流入市场。
第十三条 屠宰后的畜禽胴体不得靠墙、着地或接触有毒、有害、有异味的物品，内脏、肉品应分别盛放。
第十四条 屠宰点屠宰，实行“谁检验、谁负责”的原则，对畜禽产品质量承担责任。
第五章 市场管理
第十五条 允许屠宰经营者自主选择屠宰点进行屠宰，可以进入屠宰点自宰畜禽，也可委托屠宰点代宰。自宰和委托屠宰畜禽按规定收取屠宰场地设备使用费和加工费。屠宰加工费和场院地设施使用费收取标准由物价部门核定。
第十六条 凡从事畜禽产品经营者、必须持有《兽医卫生合格证》、《健康证》、《卫生许可证》、《营业执照》，方可开业，并实行定点定摊，亮证经营。坚决取缔无证经营和一证多点经营。
第十七条 凡畜禽产品经营者，必须在屠宰点屠宰加工和组织进货。在购进畜禽产品时要查验胴体验讫印章，并索取畜禽产品检疫检验证明，严禁无证，无章产品上市销售。
第十八条 各招待所、宾馆、饭店、职工食堂以及熟食物品加工单位，不得到无证屠宰点或无证经营单位和个人购习畜禽产品。
第十九条 税务部门可派谴税务人员驻点直接征税，也可委托有关部门代征屠宰税。
第六章 罚则
第二十条 凡从事畜禽产品屠宰和畜禽产品经营的单位或个人，有以下行为之一者，由有关部门依法处以警告、停业整顿、罚款直至吊销营业执照等处罚。情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）发现疫情，隐瞒不报者；
（二）屠宰、经营病死畜禽，加工、销售注水肉，对肉品掺杂使假，给消费造成人身危害的；
（三）畜禽产品无检疫标志；
（四）无证或一证多点经营的；
（五）内品不符合卫生质量要求的；
（六）不按规定交纳税费、偷税、漏税、抗税者。
第二十一条 招待所、宾馆、饭店和职工食堂以及熟肉加工等单位从无证屠宰点或无证经营单位购进畜禽产品由有关部门处以警告、罚款、没收其库存的畜禽产品等处罚，造成食物中毒或人身伤亡事故，对直接责任人处以罚款，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十二条 本规定与国家及本省有关规定不一致的，按上级有关规定执行。
第二十三条 本规定由市畜禽定点屠宰行业管理委员会解释。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。
