关于印发《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》的通知
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关于印发《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》的通知
国务院机关事务管理局
关于印发《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》的通知
［98］国管财字第19号
国务院各部委、各直属机构：
现将《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
一九九八年一月八日
附件：《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》
中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法
第一条 为加强中央国家机关非经营性资产转经营性资产的管理，促进后勤事业的发展，防止国有资产流失，根据国家国有资产管理局《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》（［95］国资事发第89号）及国务院机关事务管理局《中央国家机关国有资产管理办法》（［98］国管财字第7号），制定本办法。
第二条 本办法适用于中央国家机关各部门及其机关后勤事业单位（以下简称各部门及其机关后勤事业单位）。
第三条 非经营性资产转经营性资产，是指中央国家机关各部门通过其后勤企事业单位，或各部门后勤事业单位在保证完成正常工作的前提下，将完成国家行政任务和开展业务活动的资产，投入生产经营活动的一种经济行为。
第四条 非经营性资产转经营性资产的主要方式：用非经营性资产投资注册，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》开办具有法人资格的经济实体，或领取《营业执照》开办不具有法人资格的附属营业单位；用非经营性资产对外投资、合资、入股、联营、出租、出借等。
第五条 非经营性资产转经营性资产，要按照《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令）进行评估，核定价值量。土地、房屋等大宗资产应请专门机构进行评估；对不足立项标准又无专门机构鉴定其价值的资产，主管部门要组织国有资产、财务、物价和技术鉴定部门共同估价。
评估价值作为国家投入的资本金，以此作为占用这部分国有资产保值、增值的考核基础。
第六条 非经营性资产转经营性资产，各部门及其机关后勤事业单位须提出申请，经本部门管理国有资产的机构审查同意，报国务院机关事务管理局批准。
第七条 办理非经营性资产转经营性资产申报手续时，须报送下列文件、证件及有关资料：申报单位的申请报告；主管部门的批准文件；出资单位财务报表；资产评估确认证书或主管部门出具的资产证明；拟开办经济实体的章程或投资、入股、合资、联营、出租、出借的意向书及协议等；申报单位的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；国家国有资产管理局印制的《非经营性资产转经营性资产申报审批表》；其它需出具的文件、材料。
第八条 非经营性资产转经营性资产，应坚持有偿使用原则。收取的费用，用于国有资产的更新改造。
第九条 各部门及其机关后勤事业单位管理国有资产的机构负责对非经营性资产转经营性资产单独建帐，对经济效益、收益分配情况进行监督检查，纠正存在的问题。
第十条 国务院机关事务管理局有权对各部门及其机关后勤事业单位非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配以及使用情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。
第十一条 非经营性资产转经营性资产，其资产的所有权性质不变，仍归国家所有。不得出借或用国有资产开办集体性质的经济实体。
第十二条 凡违反本办法的，按国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》（［95］国资事发第17号）的有关规定处理。
第十三条 本办法颁布之前，已办理非经营性资产转经营性资产的单位，需按本办法的规定规范。
第十四条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
中国人民银行关于１９９５年人民银行系统执行金融统计制度若干具体事项的通知
中国人民银行
中国人民银行关于1995年人民银行系统执行金融统计制度若干具体事项的通知
中国人民银行
人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行：
为适应中央银行货币政策决策的要求，及时、准确、全面地反映经济、金融运行情况，1995年人民银行系统统计制度在1994年基础上做了较大补充和完善，主要是扩大了金融统计范围，增加了保险公司和证券公司的统计内容，进一步规范了人民银行、金融信托投资机构、城市
信用合作社和财务公司人民币、外币信贷收支统计项目和归属。
一、人民银行系统统计制度修订说明
（一）人民银行信贷收支统计制度。负债方增加了“73农业发展银行存款”、“74国家开发银行存款”、“75进出口银行存款”、“26证券公司存款”、“77农业发展银行缴存准备金”等统计项目，原“23其他银行存款”项下增加“中国投资银行存款”归属内容；资产方
增加“127农业发展银行贷款”、“128国家开发银行贷款”、“129进出口银行贷款”等统计项目，取消原“113外汇占款”统计项目，设立“141外汇买卖”、“142外币”和“143外汇调剂人民币资金”三个统计项目，以反映这些金融机构与人民银行的资金往来关系
。“61结益”统计项目的会计科目归属有较大调整（详见附件二）。
（二）城市信用合作社统计制度。负债方增加“561长期借款”、“562代理人行财政性存款”等统计项目；资产方增加“563中长期贷款”，“565委托投资”和“564缴存人民银行财政性存款”，“566银行存款”等统计项目，并对“549租赁”、“548投资”
等统计项目的归属内容做了调整（详见附件十一）。
（三）金融信托投资机构统计制度。
1．人民币统计制度。负债方增加“329长期借款”统计项目；资产方增加“362银行存款”统计项目，原“337租赁”项目的统计归属内容做了调整（详见附件十七）。
2．外币统计制度。负债方增加“415外汇买卖”、“416贷款呆帐准备金”，“417投资风险准备”统计项目，取消原“408外汇自有资金”统计项目，改设“418所有者权益”统计项目，取消原“409同业往来”统计项目，新设“413境外同业往来”，“414国
内同业往来”统计项目，将原“056境外发行债券”子项目修订为独立的统计项目，项目代号“412”；资产方取消原“438存放同业资金”和“440同业往来”两个统计项目，改设“442境外同业往来”和“443国内同业往来”两个统计项目（详见附件七）。
（四）财务公司统计制度。
1．人民币统计制度。负债方增加“737长期借款”统计项目，资产方增加“782银行存款”统计项目。
2．外币统计制度。负债方增加“913外汇买卖”、“914贷款呆帐准备”和“915投资风险准备”统计项目，取消原“907同业往来”统计项目，新设“911境外同业往来”和“912国内同业往来”统计项目，取消原“906外汇自有资金”统计项目，改设“916所
有者权益”统计项目，将原“090境外发行债券”子项目调整为独立的统计项目，项目代号“910”；资产方取消原“948存放同业资金”和“950同业往来”统计项目，对应设立“952境外同业往来”和“953国内同业往业”统计项目（详见附件十七）。
（五）人民银行贷款累放、累收统计制度。增加“828对政策性银行贷款小计”、“829对国家开发银行贷款”、“830对农业发展银行贷款”和“831对进出口银行贷款”累放统计项目；累收也相应增设以上统计项目。
（六）保险公司和证券公司统计制度。1995年保险公司和证券公司统计制度为新增统计制度，各分行应严格按照统计项目与会计科目归属认真填报（详见附件二十一、二十二）。
（七）人民银行现金收支统计制度和城市信用合作社现金收支统计制度仍执行1994年统计制度。
二、其他事项
（一）统计报表上报方式和上报时间。人民银行“111”至“119”项目报表。由各省、自治区、直辖市分行于月后6日内（计划单列市分行于月后4日内）以通讯方式上报人民银行总行，“120”、“121”项目报表于月后15日内上报，总行通讯电话：6012734，
计划单列市分行在上报总行的同时报送所在地省分行，各省、自治区、直辖市分行上报的数字为包括计划单列市分行的全辖数字，资金切块行上报报表比照计划单列市分行处理，中央级金融信托投资机构、财务公司人民币、外币信贷收支项目报表继续报北京市分行，并由北京市分行代总行
管理。
（二）结转数上报时间。1994年12月份人民银行“111”至“121”项目报表结转数应于1995年1月15日至20日以通讯方式上报人民银行总行，结转数年、月为“95年00月”。
（三）资产负债表上报时间和方式。人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行每年要向总行调查统计司报送金融信托投资机构、城市信用合作社、财务公司、保险公司和证券公司资产负债表，资产负债表的格式按照中华人民共和国财政部和中国人民银行颁布的《金融企业会计
制度》的要求上报，资产负债项目与会计科目归属按照中国人民银行银会（94）9号文的规定执行，资产负债表上报单位为独立核算金融企业，上报时间为年后两个月内。
（四）增设“金融机构、人员情况统计年报”统计报表。各省级分行于次年两个月内以传真方式上报总行，传真电话：01—6012733。
（五）金融统计是对已有金融信息的收集和反映，统计项目不等于金融机构的业务范围。金融机构业务经营范围应严格按照人民银行有关规定执行。各级人民银行分行要加强对金融机构上报统计报表的监督和检查，对城市信用合作社、金融信托投资机构、财务公司、证券公司和保险公
司已发生的超范围经营业务仍要督促其据实填报。
（六）为做好人民银行信贷收支统计工作，人民银行调查统计部门和会计部门要加强协作，会计部门要于旬后1日12点以前、月后1日内向统计部门提供会计资料（报表和磁盘文件）。
（七）1995年“人民银行统计报表计算机网络系统软件”做了较大变动，主要是增加了保险公司和证券公司的统计内容，软件中所用的统计项目、项目归属及项目代号、已全部按1995年统计制度规定进行了调整、各分行在使用中遇有问题，望及时向总行反映。
（八）各分行1994年统计工作总结于1995年2月底以前上报总行调查统计司。
附：一至二十四（略）
1994年12月20日
中国证券监督管理委员会、国家保密局、国家档案局公告〔2009〕29号
中国证券监督管理委员会 国家保密局 国家档案局
中国证券监督管理委员会公告
国家保密局
国家档案局
〔2009〕 29 号
中国证券监督管理委员会会同国家保密局、国家档案局制定了《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》，现予公布，自公布之日起施行。
证 监 会
保 密 局
档 案 局
二○○九年十月二十日
关于加强在境外发行证券与上市相关
保密和档案管理工作的规定
一、为保障国家经济安全，保护社会公共利益，根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国档案法》等法律法规的有关规定，制定本规定。
二、在境外发行证券与上市过程中，境外上市公司（包括拟上市公司，下同）以及提供相关证券服务的证券公司、证券服务机构应当严格贯彻执行有关法律法规的规定以及本规定的要求，增强保守国家秘密和加强档案管理的法律意识，建立和完善专项规章制度，加强对有关人员的教育和管理，认真落实各项具体措施，进一步做好保密和档案管理工作。
三、在境外发行证券与上市过程中，境外上市公司向有关证券公司、证券服务机构和境外监管机构提供或者公开披露涉及国家秘密的文件、资料和其他物品的，应当依法报有审批权限的主管部门批准，并报同级保密行政管理部门备案。是否属于国家秘密不明确或者有争议的，应当报有关保密行政管理部门确定。
四、在境外发行证券与上市过程中，境外上市公司向有关证券公司、证券服务机构和境外监管机构提供或者公开披露涉及国家安全或者重大利益的档案的，应当依法报国家档案局批准。
五、境外上市公司在与有关证券公司、证券服务机构签订服务协议时，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规及本规定，对有关证券公司、证券服务机构承担保密义务的范围等事项依法作出明确的约定；服务协议关于适用法律以及有关证券公司和证券服务机构承担保密义务的约定条款与中国有关法律法规的规定以及本规定不符的，应当及时修改。
六、在境外发行证券与上市过程中，提供相关证券服务的证券公司、证券服务机构在境内形成的工作底稿等档案应当存放在境内。
前款所称工作底稿涉及国家秘密、国家安全或者重大利益的，不得在非涉密计算机信息系统中存储、处理和传输；未经有关主管部门批准，也不得将其携带、寄运至境外或者通过信息技术等任何手段传递给境外机构或者个人。
七、证监会、国家保密局和国家档案局等有关主管部门建立协作机制，在各自的职权范围内依法对在境外发行证券与上市过程中涉及保密和档案管理的有关事项进行监督检查。
前款所称检查，包括现场检查和非现场检查。
八、证监会负责就在境外发行证券与上市保密和档案管理工作涉及的跨境证券监管事宜，与境外证券监管机构和其他相关机构开展交流与合作。
境外证券监管机构和其他相关机构提出对境外上市公司以及为境外发行证券与上市提供证券服务的证券公司、证券服务机构（包括境外证券公司和证券服务机构在境内设立的成员机构、代表机构、联营机构、合作机构等关联机构）在境内进行现场检查的，有关境外上市公司、证券公司和证券服务机构应当事先向证监会和有关主管部门报告，涉及需要事先经有关部门批准的事项，应当事先取得有关部门的批准。现场检查应以我国监管机构为主进行，或者依赖我国监管机构的检查结果。
境外证券监管机构和其他相关机构提出对境外上市公司以及为境外发行证券与上市提供证券服务的证券公司、证券服务机构（包括境外证券公司和证券服务机构在境内设立的成员机构、代表机构、联营机构、合作机构等关联机构）进行非现场检查的，涉及国家秘密的事项，有关境外上市公司、证券公司和证券服务机构应当依法报有审批权限的主管部门批准，并报同级保密行政管理部门备案；涉及档案管理的事项，有关境外上市公司、证券公司和证券服务机构应当依法报国家档案局批准。涉及需要事先经其他有关部门批准的事项，有关境外上市公司、证券公司和证券服务机构应当事先取得其他有关部门的批准。
九、在境外发行证券与上市过程中，任何单位和个人违反《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国档案法》等法律法规的，由有关部门依法追究法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
十、本规定所称境外上市公司，是指发行境外上市外资股的境内股份有限公司。
十一、境外中资控股上市公司的境内股权持有单位以及为上述公司提供证券服务的证券公司和证券服务机构参照本规定执行。
十二、本规定自公布之日起施行。
