审计机关审计项目计划管理办法
审计署
《审计机关审计项目计划管理办法》
第一条 为了规范审计项目计划管理，保障审计工作科学、有序和高效运行，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称审计项目计划，是指审计机关按年度对审计项目和专项审计调查项目预先作出的统一安排。
审计项目计划一般包含上级审计机关统一组织项目、授权项目、领导交办项目和自行安排项目等。
第三条 审计项目计划管理实行统一领导，分级负责制。审计署负责管理审计署统一组织的审计项目计划和署本级审计项目计划，指导全国审计项目计划管理工作。县级以上地方各级审计机关分别负责本地区审计项目计划管理工作。
第四条 编制审计项目计划，要依据国家社会经济发展的方针政策和审计工作发展纲要，严格执行审计法及其实施条例、有关法律法规和审计准则，确保履行法定职责。
第五条 编制审计项目计划，要紧紧围绕政府工作中心，明确具体审计目标，合理选择审计重点，注重提高审计成果的质量和水平。
第六条 编制审计项目计划，要根据审计资源状况，量力而行，留有余地，统筹协调，合理均衡地安排任务，避免重复，减少交叉。
第七条 审计机关编制审计项目计划，除上级审计机关统一组织的审计项目外，应当在规定的审计管辖范围内安排。
第八条 上级审计机关直接审计下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，要列入本级审计项目计划，并及时通知有关地方审计机关。
第九条 审计署统一组织的审计项目计划，由署各专业审计司于每年11月提出安排意见，并填制统一印发的审计项目工作量测算报表，办公厅汇总提出计划草案，经审计长会议审定后下达。
署各专业审计司提出的审计项目计划安排意见，应在充分调查研究，认真听取地方审计机关和署各派出机构意见的基础上，对拟安排审计项目的审计目标、重点内容、主要方法、实施时间、地域分布、所需审计人员数量和工作量等，进行详细说明和测算，科学、合理、均衡地安排全年工作任务。
省级审计机关根据审计署统一组织的审计项目、授权审计项目和当地实际情况，编制本地区审计项目计划，于4月底前报审计署备案。
第十条 审计项目计划下达后，审计机关应当及时编制审计工作方案。审计实施前，有关审计组应当依据审计工作方案，结合实际情况编制审计实施方案。
审计署统一组织项目的审计工作方案，由署有关专业审计司编制，经审计长会议审定后下达。
地方审计机关组织的审计项目的审计工作方案，经厅（局）长会议研究确定。
第十一条 授权审计项目计划，由下级审计机关提出申请，报上级审计机关统一协调后依法审批。授权审计项目的确定，要从有效利用审计资源和有利于加强对上级所属基层单位的审计监督出发，注意上下结合，重点解决一些带有普遍性、倾向性的问题，不断提升审计成果的质量和水平，更好地发挥审计监督作用。
第十二条 审计署对中央审计项目的授权，实行统一管理，一年一定的原则，一般在每年年初集中审批一次。省级审计机关应于每年1月底前向审计署提出授权审计的请示，同时抄送审计署有审计管辖权的派出机构。授权申请应说明审计或审计调查的目的、理由、范围和内容等。署办公厅负责汇总审核，统一征求有关部门意见，报审计长审定后，批复地方审计机关执行。
第十三条 中央审计项目只授权给省级审计机关，由省级审计机关统一组织实施。省级审计机关应切实加强领导，建立审计质量责任制，严格按照审计法、审计准则以及授权审计通知的有关规定和要求执行，确保审计质量。
第十四条 审计署授权项目审计结束后，省级审计机关要及时向审计署报送审计情况综合报告。审计署每年对上一年度授权审计工作情况进行通报。
第十五条 审计署每年有重点地对中央授权项目的审计质量进行抽查。对未按规定认真履行职责，或审计质量未能达到要求的地方，予以通报批评，并暂停对其授权。凡因审计机关和审计人员工作失职、渎职等造成重大审计质量问题的，要依法追究有关领导和直接责任人员的责任。
第十六条 地方审计机关授权审计项目计划的具体管理办法，由省级审计机关制定。
第十七条 审计署派出机构在确保完成署统一组织审计项目计划的基础上，如确有余力，可在各自审计管辖范围内，向署申报自行安排审计项目计划。自行安排的审计项目必须有明确的审计目标，符合审计署确定的年度审计工作重点，并且从严加以控制。
第十八条 审计项目计划一经下达，原则上必须确保完成，不得擅自变更。如确有必要调整，应当按照下列程序报批：
（一）审计署统一组织审计项目计划的调整，由署有关专业审计司提出意见，送署办公厅协调办理，报署领导审批后，通知有关单位执行。
（二）授权地方审计机关审计项目计划的调整，由省级审计机关提出意见，报审计署审批。
（三）地方审计项目计划的调整，由下达计划的审计机关审批。
（四）领导交办项目及时报批、调整。
第十九条 审计机关实行审计项目计划执行报告制度。
审计署统一组织审计项目计划的执行情况，由审计署有关专业审计司和省级审计机关分别于每年7月和次年2月向审计署提出上半年及全年计划执行情况的综合报告。报告的主要内容包括：计划执行进度、审计的主要成果、计划执行中存在的主要问题及改进措施与建议等。
第二十条 各级审计机关应当对审计项目计划执行及管理情况进行检查和考核。检查和考核的主要内容包括：计划编报及计划执行情况报告的及时性、完整性，计划安排的科学性、合理性，计划完成的质量和效果等。
第二十一条 各级审计机关应当积极推进审计项目计划管理的信息化建设，提高计划管理工作效率和水平。
第二十二条 本办法由审计署负责解释。
第二十三条 本办法自2002年12月1日起施行。此前发布的有关审计项目计划管理的规定，凡与本办法有抵触的，均以本办法为准。
宁夏回族自治区经济合同管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区经济合同管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1995年2月17日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1995年4月1日起施行）
第一条 为了加强经济合同管理，维护社会经济秩序，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营户相互之间，在本自治区行政区域内订立或者履行的购销、建设工程承包、加工承揽、货物运输、供用电、仓储保管、财产租赁、借款、财产保险以及其他经济合同。
第三条 县级以上人民政府工商行政管理部门负责本行政区域内经济合同的监督管理，其主要职责是：
（一）宣传贯彻经济合同法律、法规和规章，制定监督管理经济合同的管理制度；
（二）对有关主管部门的经济合同管理工作进行业务指导和督促检查；
（三）监督经济合同的订立、履行、变更或者解除；
（四）查处利用经济合同进行违法活动的行为；
（五）推行经济合同统一文本；
（六）办理经济合同鉴证；
（七）考核、命名“重合同、守信用”单位；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第四条 有关主管部门监督管理本系统经济合同的职责是：
（一）宣传贯彻有关经济合同的法律、法规和规章，制定适合本行业特点的经济合同管理办法，培训经济合同管理人员；
（二）监督本系统经济合同的订立、履行、变更或者解除；
（三）调解本系统经济合同纠纷；
（四）考评、推荐“重合同、守信用”单位；
（五）协助工商行政管理部门查处利用经济合同的违法行为；
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第五条 各企业、事业单位应当加强对本单位经济合同的管理，明确经济合同管理人员及其职责，建立健全经济合同管理制度，依法订立和履行经济合同，并按规定填报经济合同订立、履行情况统计报表及有关资料。
第六条 签订经济合同，凡国家和自治区已有经济合同统一文本的，当事人必须使用；特殊行业、大型企业确需修订经济合同统一文本的，须报经自治区工商行政管理部门批准，修订后印制的经济合同文本只限本行业、本单位使用。
第七条 签订经济合同，当事人应当出具有效资格证书；代订经济合同的，必须事先取得委托人的授权委托书，在委托授权范围内以委托人名义签订。
第八条 经济合同当事人应当接受工商行政管理部门的监督检查，如实提供与经济合同有关的资料。当事人有商业秘密和技术秘密的，监督检查人员必须为其保守秘密。
第九条 经济合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在经济合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向
人民法院起诉。
第十条 经济合同当事人应当履行经济合同监督管理机关、仲裁机构、人民法院发生法律效力的处理决定、裁决、判决或者调解。
第十一条 经济合同的鉴证实行自愿原则。国家和自治区规定必须鉴证的，按规定办理。
第十二条 工商行政管理部门根据当事人双方申请，依法鉴证经济合同的真实性、合法性。
经鉴证涉及本辖区以外的经济合同，由鉴证机关及时将合同副本转给对方所在地工商行政管理部门。
第十三条 法律、法规、规章规定应当备案的经济合同，当事人必须将合同副本分别报送双方所在地工商行政管理部门和主管部门备案。
第十四条 经鉴证或者备案的经济合同，发生变更或者解除的，当事人应当报送原鉴证机关或者备案机关备案。
第十五条 禁止下列利用经济合同的违法行为：
（一）伪造经济合同，牟取利益；
（二）假冒他人名义签订经济合同；
（三）弄虚作假，签订没有履约能力的经济合同；
（四）买、卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品；
（五）非法转让经济合同；
（六）非法提供或者利用他人提供盖有公章的空白合同文本、证件和银行帐户签订和履行经济合同；
（七）在签订或者履行经济合同中行贿受贿；
（八）其他危害国家和社会公共利益的行为。
第十六条 经济合同当事人一方或者双方违约，使国家和社会公共利益遭受重大损失，当事人不予追究的，工商行政管理部门有权查处，追缴责任方给国家和社会公共利益造成损失的赔偿金，并处损失额百分之二十以下罚款。
第十七条 未经自治区工商行政管理部门批准，擅自修订、印制或者销售经济合同统一文本的，由县级以上人民政府工商行政管理部门没收其违法所得，可并处一千元至一万元罚款。
第十八条 当事人拒绝接受监督检查或者在监督检查中弄虚作假的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令其改正，并处一千元至一万元罚款。
第十九条 利用经济合同进行违法活动的，由县级以上人民政府工商行政管理部门视情节轻重，给予通报批评、没收违法所得、限期停业整顿、吊销营业执照的处罚，可并处违法所得一倍至二倍罚款。
第二十条 工商行政管理部门在查处利用经济合同进行违法活动的案件时，可根据具体情况，依照有关规定，对与违法行为有关的财产采取扣留、封存或者暂停支付的强制措施。
第二十一条 工商行政管理部门在查处利用经济合同进行违法活动的案件时，公安、邮电、交通运输、金融等有关部门，应当根据县级以上人民政府工商行政管理部门的正式函件，给予协助。
第二十二条 当事人对工商行政管理部门作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级工商行政管理部门申请复议，上一级工商行政管理部门应当在接到复议申请书之日起两个月内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内
向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的工商行政管理部门申请人民法院强制执行。
第二十三条 违反本条例规定，给国家和社会公共利益造成重大损失的，对责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 经济合同监督管理人员在经济合同监督管理中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 企业承包经营合同和企业租赁经营合同的管理参照本条例执行。
第二十六条 本条例自1995年4月1日起施行。
1995年2月17日
