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山东省淄博市人民政府


淄博市重大行政处罚决定备案办法

淄博市人民政府令第55号


　　经市政府第44次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。

　　二00五年十二月二十二日

　　第一条　为加强对行政处罚行为的监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内重大行政处罚决定的备案适用本办法。

　　第三条　本办法所称重大行政处罚，是指行政处罚实施机关依照法律、法规、规章的规定，对行政管理相对人作出的下列行政处罚：

　　（一）责令停产停业；

　　（二）吊销许可证或者执照；

　　（三）处以20000元人民币以上罚款。

　　第四条　市、区县人民政府、高新区管委会法制部门（以下称备案机关）代表本级人民政府负责重大行政处罚决定的备案工作。

　　市备案机关负责市级行政处罚实施机关和区县人民政府、高新区管委会重大行政处罚决定的备案工作，区县、高新区备案机关负责区县行政处罚实施机关重大行政处罚决定的备案工作。

　　第五条　行政处罚实施机关应当在作出重大行政处罚决定之日起60日内向备案机关备案，提交《重大行政处罚决定备案报告》、《行政处罚决定书》、《重大行政处罚决定备案表》等备案材料。备案文书格式由市备案机关统一制定。

　　行政管理相对人对重大行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚实施机关应当在行政复议或者行政诉讼终结之日起15日内向备案机关备案。

　　重大行政处罚决定由两个以上行政机关共同作出的，由主办机关负责备案。

　　第六条　备案机关收到备案材料后，应当对以下内容进行审查：

　　（一）行政处罚主体是否合法；

　　（二）适用法律、法规、规章是否正确；

　　（三）事实是否清楚，证据是否确凿；

　　（四）行政处罚程序是否合法；

　　（五）行政处罚是否适当。

　　第七条　具有下列情形之一的，属于行政处罚不当：

　　（一）行政违法行为和情节与当事人受到的行政处罚相比，畸轻或者畸重的；

　　（二）在同一案件中，不同当事人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同的；

　　（三）依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中，当事人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同的；

　　（四）行政处罚不符合法律、法规、规章立法目的的。

　　第八条　备案机关在备案中需要调阅行政处罚实施机关有关重大行政处罚案卷和材料的，应当向行政处罚实施机关填发《重大行政处罚案卷调阅通知书》。

　　行政处罚实施机关应当自收到通知书之日起3日内，将案卷或者材料报备案机关。备案机关认为需要有关部门提出意见或者协助审查的，有关部门应当予以办理。

　　第九条　备案机关发现重大行政处罚决定违法或者不当以及不按规定备案的，应当按照《山东省行政执法错案责任追究办法》和《淄博市行政执法证件管理办法》等有关责任追究的规定进行处理。

　　第十条　本办法自2006年2月1日起施行。




国家工商行政管理局商标局


国家工商行政管理局商标局对淮南市印刷厂商标侵权行为定性问题的批复
国家工商行政管理局商标局




安徽省工商行政管理局：
你省淮南市工商行政管理局《关于安徽省淮南市印刷厂商标侵权行为性质认定的请示》，淮工商商字〔94〕第125号收悉。现批复如下：
使用在扑克牌商品上的“小天使骑自行车”图形商标是国营泰县人民印刷厂（江苏）于1994年7月14日在我局注册的（注册号：649983）。
根据来函及所附实物材料中反映的情况，淮南市印刷厂（安徽）从1981年开始生产和销售“蜻蜓”牌扑克。从1991年起，该厂仿制一种进口扑克的包装及装潢（装潢中含有“车”图形）进行生产。1993年7月14日，泰县人民印刷厂将上述装潢中的“小天使骑车”图形予
以注册，淮南市印刷厂在不知晓的情况下继续生产，在其生产的“蜻蜓”牌扑克上使用上述图形。
我局认为：淮南市印刷厂的上述行为不属于假冒注册商标行为，而属于《商标法实施细则》第四十一条第（2）项所指行为。请你局指导淮南市工商行政管理局依法处理，并将处理结果及时报我局。
附件：淮南市工商行政管理局和淮南市人民检察院关于《安徽省淮南市印刷厂商标侵权行为性质认定的请示》（略）



1994年12月1日