山东省人民政府办公厅关于印发山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法的通知
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○一一年十一月四日
山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，保护救助基金相关方合法权益，根据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》(财政部、中国保监会、公安部、卫生部、农业部令第56号)、财政部《道路交通事故社会救助基金财务管理暂行规定》(财金〔2009〕175号)和相关法律、法规，制定本办法。
第二条 山东省道路交通事故社会救助基金(以下简称救助基金)的筹集、使用和管理适用本办法。
本办法所称救助基金，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。
第三条 救助基金实行省市两级筹集管理，统一政策，专户管理，单独核算。
第四条 财政部门负责救助基金的分配，对救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。
保险监督管理机构负责监督检查保险公司是否按照规定及时足额向省级救助基金专户缴纳救助基金，监督保险公司是否按照《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条的规定，在机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)责任限额范围内及时垫付抢救费用。
公安机关交通管理机构负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用，协助追偿垫付费用。
农机管理机构负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿垫付费用。
卫生主管部门负责监督医疗机构按照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和国家基本医疗保险标准，及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。
第二章 主管部门和管理机构
第五条 建立救助基金管理工作领导协调机制，加强组织领导，有关部门和单位明确职责分工，密切配合协作，形成工作合力。省、市财政部门为同级救助基金主管部门；省、市公安部门为同级救助基金管理机构，并对救助基金财务进行统一管理。
第六条 省级救助基金主管部门职责：
(一)负责制定全省救助基金管理办法；
(二)制定基金筹集相关规定，依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况；
(三)指导监督市级救助基金主管部门开展工作；
(四)对省级救助基金管理机构的资金筹集、使用、管理情况进行监督检查；
(五)协调解决救助基金管理机构与医疗机构因基金垫付抢救费用引发的争议问题；
(六)每年3月1日前，将全省上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保监会；
(七)定期召集有关单位召开例会，研究分析工作情况，协调解决救助基金管理工作中存在的问题。
第七条 市级救助基金主管部门职责：
(一)对市级救助基金管理机构筹集、垫付、追偿和管理救助基金情况实施监督检查，并定期予以公告；
(二)委托会计师事务所对救助基金管理机构救助基金年度财务会计报告进行审计，并予以公告；
(三)协调解决救助基金管理机构与医疗机构因基金垫付抢救费用引发的争议问题；
(四)定期召集有关单位召开例会，研究分析工作情况，协调解决救助基金管理工作中存在的问题。
第八条 省级救助基金管理机构职责：
(一)依法筹集本级救助基金；
(二)负责制定全省救助基金工作规范；
(三)负责对全省救助基金的筹集、垫付、追偿工作进行协调、指导和监督；
(四)负责对救助基金的分配提出建议；
(五)季度终了20个工作日内，将各市上季度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况审核汇总后，报送省级救助基金主管部门；
(六)每年2月10日前，将各市上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况审核汇总后，报送省级救助基金主管部门；
(七)定期召开工作例会，研究分析工作情况和存在的问题，并形成工作报告报送省级救助基金主管部门，重大问题可随时上报；
(八)救助基金管理的其他职责。
第九条 市级救助基金管理机构职责：
(一)依法筹集本级救助基金；
(二)受理、审核垫付申请，并依法垫付、追偿垫付款；
(三)向社会公布其电话、地址、联系人等信息；
(四)按照国家有关银行账户管理规定，开立救助基金专户，实行单独核算、专户管理、专款专用，不得将基金用于投资，年终结余转入下一年度继续使用；
(五)对救助基金的各项资金来源及时入账，统一核算，统一管理，并定期向同级救助基金主管部门报告救助基金筹集、使用、管理情况；
(六)季度终了10个工作日内，将上季度救助基金的筹集、垫付、追偿情况报送市级救助基金主管部门和省级救助基金管理机构；
(七)每年1月20日前，将上一年度救助基金的筹集、垫付、追偿情况报送市级救助基金主管部门和省级救助基金管理机构；
(八)机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算；
(九)依法为道路交通事故无主或者无法确认身份的未知名死者(以下简称“未知名死者”)或明确无损害赔偿权利人的道路交通事故死者主张权利；
(十)定期召开工作例会，研究分析工作情况和存在的问题，并形成工作报告报送市级救助基金主管部门和省级救助基金管理机构，遇重大问题可以随时上报；
(十一)救助基金管理的其他职责。
第十条 救助基金管理机构的费用支出：
(一)救助基金管理机构的费用支出，纳入同级财政预算，不得在救助基金中列支；
(二)救助基金管理机构的费用支出包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，具体支出标准按照有关规定执行。
人员费用是指救助基金管理机构人员的工资、津贴、社会保障缴费、住房公积金等。
办公费用是指救助基金管理机构正常运转发生的办公、水电、邮电、交通、会议、物业管理等费用。追偿费用是指救助基金管理机构按照规定垫付抢救费用、丧葬费用以后，向道路交通事故相关责任人追偿垫付款所发生的费用，包括追偿过程中发生的差旅、交通、查证等费用。
委托代理费用是指救助基金管理机构在筹集、垫付、追偿和管理救助基金过程中，在必要情形下发生的委托代理费用。
第三章 救助基金的筹集
第十一条 救助基金的来源主要包括：
(一)按照机动车交强险保险费的一定比例提取的资金；
(二)政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额确定给予的财政补助；
(三)对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；
(四)救助基金孳息；
(五)救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
(六)社会捐款；
(七)其他资金。
第十二条 省、市两级分别设立救助基金财政专户，用于归集、分配和拨付救助基金。救助基金实行分级管理、单独核算、专款专用。
第十三条 办理交强险业务的保险公司应当按照省政府依据财政部、中国保监会规定确定的比例，从交强险费中提取资金，经省级保险公司汇总后，于每季度终了10个工作日内，通过银行转账的方式全额转入省级救助基金财政专户。
第十四条 省、市级财政部门应当根据当年预算于每季度终了10个工作日内，按照上一个季度保险公司缴纳的交强险营业税数额分成的确定部分，向省、市级救助基金特设专户拨付财政补助。
县级分成的交强险营业税数额对救助基金的财政补助办法由市级人民政府确定。
第十五条 对未投保交强险机动车的所有人和管理人的罚款，按规定分别缴入省、市级国库，其中县级的罚款缴入市级国库。省、市级财政部门应为公安机关设立“交强险罚没收入”执收项目及编码，并于每季度终了10个工作日内，将全省未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至同级救助基金财政专户。
第十六条 道路交通事故未知名死者或者明确无损害赔偿权利人的道路交通事故死者赔偿费用，由赔付人依法缴付市级救助基金管理机构，并由市级救助基金管理机构上缴市级救助基金特设专户，纳入救助基金管理。对道路交通事故未知名死者的赔偿费用应登记备案，待明确损害赔偿权利人后依法处理。
第四章 救助基金的分配
第十七条 救助基金的分配工作由省、市财政部门负责。省级财政部门分配的救助基金包括：全省保险公司按照机动车交强险保险费的一定比例提取的资金、保险公司经营交强险缴纳营业税额省级财政补助、未按规定投保交强险的机动车所有人和管理人罚款缴入省级国库部分、社会捐款及其他资金等。
市级财政部门分配的救助基金包括：保险公司经营交强险缴纳营业税数额市级财政补助、未按规定投保交强险的机动车所有人和管理人罚款缴入市级国库部分、救助基金孳息、救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金、社会捐款及其他资金等。
省级分配的救助基金，由省财政分配到各市财政部门。其中：70%按照全省统收基金来源的比例分配给各市，每季度分配一次；其余30%用于全省调剂，省财政将根据各市救助基金垫付情况等给予调剂补助。
市级分配的救助基金，由市级财政部门定期拨付市级救助基金管理机构。
第五章 救助基金的垫付
第十八条 有下列情形之一，按属地原则，由事故发生地所在的救助基金管理机构及时垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用。
(一)抢救费用超过交强险责任限额的，垫付差额部分抢救费用；
(二)肇事机动车未参加交强险的，垫付全部抢救费用；
(三)机动车肇事后逃逸的，垫付全部抢救费用。救助基金管理机构一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用；特殊情况下如需垫付超过72小时的抢救费用，应由医疗机构提出书面理由，救助基金管理机构根据机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准予以审核后，按照规定的程序予以拨付。
第十九条 省管高速公路上发生的符合救助情形的道路交通事故，由事故发生路段所属市级救助基金管理机构，按照本办法规定的相关程序垫付丧葬费用、部分或全部抢救费用。所需道路交通事故垫付资金由省级财政部门根据各市所辖路段里程、事故发生起数等因素，用救助基金省调剂补助部分统筹安排。
第二十条 救助基金垫付抢救费用：
(一)对属于救助基金救助情形且需要垫付部分或者全部抢救费用的，公安机关道路交通事故处理机构应当告知医疗机构提交县级以上卫生主管部门审核的抢救费用证明材料。公安机关道路交通事故处理机构在收到抢救费用证明材料3个工作日内书面通知救助基金管理机构垫付抢救费用。
医疗机构在抢救受害人结束后，对尚未结算并需要救助基金垫付的抢救费用，须经县级以上卫生主管部门审核后，由医疗机构向救助基金管理机构提出垫付申请，并提供经县级以上卫生主管部门审核的抢救费用证明材料。
(二)救助基金管理机构收到公安机关道路交通事故处理机构垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应于5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》、国家基本医疗保险标准和省物价局核定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知公安机关道路交通事故处理机构、相关卫生主管部门以及医疗机构：
1.是否属于本办法第十八条规定的救助基金垫付情形；
2.抢救费用是否真实、合理；
3.救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。
对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当及时将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构和公安机关道路交通事故处理机构说明理由。
(三)救助基金管理机构与医疗机构因垫付抢救费用问题发生争议，由同级救助基金主管部门会同卫生主管部门聘请专家组进行复核，并将复核结果告知救助基金管理机构和相关医疗机构。
第二十一条 救助基金垫付丧葬费用：
(一)道路交通事故造成受害人死亡，符合救助基金救助情形的，由受害人法定继承人或委托代理人凭公安机关道路交通事故处理机构出具的证明文件、《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。
(二)对未知名死者，公安机关道路交通事故处理机构在向殡葬服务机构送达《尸体处理通知书》的同时，应当告知殡葬服务机构书面申请当地救助基金管理机构垫付丧葬费用。
(三)救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知公安机关道路交通事故处理机构；对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人说明理由。
第二十二条 救助基金管理机构对抢救费用或者丧葬费用进行审核时，可以向公安机关道路交通事故处理机构、医疗机构和保险公司等有关单位核实情况，有关单位应当予以配合。
第六章 垫付费用的追偿
第二十三条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，救助基金管理机构应当及时向机动车道路交通事故责任人发送《偿还道路交通事故垫付费用通知书》依法进行追偿，并明确偿还的方式、金额及期限。
对不偿还垫付费用的或者交通事故未知名死者人身损害赔偿的，救助基金管理机构可以向人民法院提起民事诉讼进行追偿。有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。
第二十四条 对属于救助基金救助情形并且已经垫付抢救费用的，处理该道路交通事故的公安机关交通管理机构应当在道路交通事故责任认定生效后，及时通知救助基金管理机构依法追偿垫付费用。
第二十五条 保险公司在办理保险赔付业务时，应及时与救助基金管理机构联系，对需要偿还救助基金垫付费用的，协助救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。
第二十六条 相关责任人未偿还救助基金垫付费用的，公安机关交通管理机构、农机管理机构可将责任人在该道路交通事故中涉及的车辆标注为未偿还救助基金垫付费用，在其办理年审、过户等相关业务时，督促相关责任人及时偿还救助基金垫付费用。
第二十七条 道路交通事故责任人偿还救助基金垫付费用，应当缴入救助基金管理机构指定的账户，并注明偿还项目。
第二十八条 赔付人赔付交通事故未知名死者的人身损害赔偿，应通过银行转账方式转入当地救助基金账户，并注明赔付具体事故受害人，并保留银行转账凭证作为已支付证明。救助基金管理机构收到赔偿后，应书面告知承办事故的公安机关交通管理机构。
第二十九条 对垫付时间超过两年而未追回的垫付费用，救助基金管理机构应提出处理意见，报同级救助基金主管部门研究同意后予以核销，并保留垫付费用追偿权。
交通肇事逃逸案件在垫付费用核销后侦破的，救助基金管理机构应按规定追偿垫付费用，追回的垫付费用纳入当地救助基金账户管理。
第七章 监督检查
第三十条 救助基金管理机构应当依法接受救助基金主管部门、审计部门的监督检查。
第三十一条 财政部门应对同级救助基金的筹集、使用和财务管理进行监督和指导，如发现违法违规行为，应按照相关规定进行处理，并定期向上级财政部门报告。
第八章 法律责任
第三十二条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保费中提取资金并及时足额转入省级救助基金财政专户的，由山东保监局进行催缴；超过3个工作日仍未足额上缴的，给予警告，并予以公告。
第三十三条 卫生主管部门对推诿、拖延交通事故受伤人员抢救治疗，提供虚假医疗证明和医疗费用等的医疗机构，给予警告，并对直接责任人按照相关规定进行处理。民政主管部门对出具虚假殡葬证明和违反规定收取殡葬费用的殡葬机构和人员，根据有关法律进行处理。
第三十四条 救助基金管理机构中出现下列情形之一的，由救助基金主管部门根据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理，并依法追究有关责任人的责任：
(一)未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；
(二)提供虚假工作报告、财务会计报告的；
(三)违反本办法规定使用救助基金的；
(四)拒绝、妨碍主管部门或其他有关部门依法实施监督检查的。
第三十五条 救助基金机构和有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第九章 附 则
第三十六条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。
第三十七条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的各种医疗费用。
第三十八条 本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门制定的收费标准确定。
第三十九条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，参照本办法执行。
第四十条 青岛市参照本办法执行。
第四十一条 青岛市救助基金的筹集、分配和使用，由青岛市自行确定。
省管高速公路在青岛市辖区路段发生的符合救助情形的道路交通事故，由青岛市救助基金管理机构按照本办法相关程序负责垫付并追偿，省级财政部门不再调剂补助。
按照本规定需上报的救助基金报表和执行情况，由青岛市单独上报财政部。
第四十二条 本办法由省级救助基金主管部门负责解释。
第四十三条 本办法自2012年7月1日起施行。
云南省公路绿化管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第34号
现发布《云南省公路绿化管理规定》，自发布之日起施行。
云南省人民政府
一九九六年三月十五日
云南省公路绿化管理规定
第一条 为了强化公路的绿化与管理，保护公路和美化公路环境，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内国道、省道、县道、乡道和专用公路的绿化与管理适用本规定。
第三条 各级人民政府应当加强对公路绿化工作的领导，把公路绿化纳入公路建设发展计划，并对执行情况进行督促和检查。
各级公路主管部门是公路绿化的主管部门。各级公路管理机构依据公路主管部门的授权，负责公路的绿化与管理。
各级林业、土地、电力、邮电等有关部门按照各自职责，协同做好公路的绿化与管理工作。
第四条 公路绿化是指利用乔木、灌木及花草等公路绿化物，对公路两侧边坡、分隔带及沿线空地等可绿化的公路用地进行合理覆盖的活动。
公路绿化物属公路设施，未经公路管理机构批准，任何单位和个人不得随意砍伐和损毁。
第五条 公路绿化实行谁管养，谁绿化的原则。新建或者改建的公路，公路绿化工程应当与公路路基、路面等工程同步设计、施工和验收。因公路绿化物栽植的季节性等原因不能同步施工和验收的，应当在公路路基、路面等工程验收后一年内分步施工和验收。
第六条 公路绿化应当按照公路标准化、美化建设的要求，在统一规划的基础上，突出当地植物的特点，并符合下列要求：
（一）高速公路和汽车专用一、二级公路的绿化，应当以栽植草皮和花卉为主，护栏内外栽植灌木或者花草，路肩上和中间隔离带内，不得栽植乔木。
（二）混合交通一、二级公路的绿化，一般按乔木与灌木结合栽植，乔木间距一般为６至７米。
（三）三、四级公路的绿化，按行列式栽植乔木或者灌木。栽植乔木的，其间距一般为３至４米，但弯道内侧和视线较差地段的间距应当为６至７米。
第七条 公路绿化物应当在栽植后６个月进行检查，其成活率除寒冷、干旱地区达７５％为合格，８０％以上为优良外，其他地区需达８５％为合格，９０％以上为优良。
第八条 公路主管部门或者公路管理机构应当对公路绿化物的保存率在栽植后两年进行检查。绿化物保存率达８０％为合格，９０％以上为优良。
第九条 公路绿化资金的来源：
（一）列入年度计划的公路绿化专项费；
（二）各级人民政府对公路绿化的专项拨款；
（三）参与共同投资的路外单位支付的绿化费；
（四）公路行道树更新采伐、更新间伐及修枝断尖所得收益；
（五）新建或者改建的公路工程纳入概预算的公路绿化工程费。
第十条 各级公路管理机构可以根据公路绿化的需要，建立公路绿化苗圃基地。新建或者改建公路绿化苗圃基地的用地应当与公路用地同时征用。
第十一条 对进入衰老期的公路行道树，经批准后可以进行更新采伐。
公路行道树的更新采伐，由负责管养的公路管理机构提出采伐计划，经同级绿化主管部门签署意见后，报省公路管理机构批准。
第十二条 公路管理机构根据公路行道树的衰老情况，可以依照下列规定报经批准后，对公路行道树进行更新间伐：
（一）更新间伐５棵以下的，由县级公路管理机构批准：
（二）更新间伐６至１０棵的，由地、州、市公路管理机构批准；
（三）更新间伐１１棵以上的，由省公路管理机构批准。
第十三条 因战略、支前、救灾、抢险、危树清理等特殊需要，可以对公路行道树先行砍伐，但在事后应当按照本规定补办有关批准手续。
第十四条 改建或者加宽原有公路需要采伐原有行道树的，建设单位应当根据改建或者加宽公路的等级和工程设计，一次或者分次向公路管理机构提出采伐计划，经批准领取采伐许可证后，方可采伐。
第十五条 除更新采伐和更新间伐外，其他理由经批准采伐行道树的，应当予以补偿。补偿标准和办法依照有关规定办理。
第十六条 经批准对公路行道树进行更新采伐、更新间伐和修枝断尖的收益，应当按照下列原则进行分配：
（一）集体或者个人栽植并管护的，收益全部归集体或者个人；
（二）单位、集体或者个人栽植交公路管理机构管护的，收益由双方协商确定分配比例；
（三）公路管理机构栽植并管护的，收益全部归公路管理机构。
公路管理机构所得收益中，７０％作为公路绿化专用资金，３０％作为公路绿化奖励经费。
第十七条 对盗伐、滥伐公路行道树或者其他破坏公路绿化的行为进行举报的，由县以上公路主管部门或者公路管理机构给予奖励。
第十八条 公路绿化物的成活率、保存率达到优良标准的，由公路主管部门或者公路管理机构给予表彰和奖励；达不到合格标准的，由公路主管部门或者公路管理机构责令限期补栽。
第十九条 违反本规定盗伐、滥伐公路行道树或者破坏其他公路绿化物的，由公路主管部门责令补栽和赔偿损失，并处损失金额１至２倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的公路主管部门申请人民法院强制执行。
第二十一条 电力或者通信设施涉及公路行道树栽植、砍伐、修枝断尖的，依照有关法律、法规和规章的规定办理。
第二十二条 本规定由省公路主管部门负责解释。
