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农业部


农业植物品种权执法专项检查方案

农办科〔2009〕23号


各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：

　　为贯彻实施国家知识产权战略，认真开展农产品质量安全整治和农产品质量安全执法年活动，发挥品种权执法在促进农业科技创新和规范种子市场经营秩序中的作用，我部决定从2009年4月7日起至6月7日集中开展为期两个月的农业植物品种权执法专项检查。现将专项检查方案印发给你们，请做好相关工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年四月二日

　　农业植物品种权执法专项检查方案

　　为打击侵犯品种权的行为，营造公平有序的种子市场竞争环境，切实保护品种权人和广大农民的利益，确保生产用种安全，根据《国家知识产权战略纲要》和《植物新品种保护条例》（以下简称《条例》）有关规定，制定本方案。

　　一、总体目标

　　贯彻实施国家知识产权战略，通过品种权执法专项检查，增强全社会的品种权意识，保护权利人、创新主体和广大农民利益，提升市场主体对植物新品种保护制度的信心。

　　二、工作重点

　　重点打击恶意、群体及反复侵犯他人品种权和将授权品种的种子套用其他品种名称（“伪”品种）销售的行为。以“4.26世界知识产权日”为契机，集中开展以“保护品种权、促进育种创新”为主题的宣传活动。

　　三、主要措施

　　（一）深入开展种子流通环节品种权执法检查。各地要选择侵权假冒案件多发区，以种子交易聚散地、种子交易会等为突破口，以权利人反应强烈、情节严重的案件为重点，加大执法工作力度，消除流通环节执法中的消极推诿现象，杜绝地方保护主义，重点打击将授权品种的种子套用其他品种名称（“伪”品种）销售的侵权行为，根据线索，及时检查涉嫌公司品种的真实性。充分发挥行政执法的特点和优势，保证办案的数量与质量，提高结案率。

　　（二）加强对生产源头监管。主要农作物种子生产基地的省（自治区、直辖市）要将种子生产环节作为品种权行政执法的重点。加强对种子生产许可证发放的管理，申请授权品种生产许可证的，申请人应当提供品种权人同意的证明，不能提供有关材料的，农业部门不予发放许可证；先期取得许可证的品种被授予品种权的，持证企业应主动与品种权人协商，未达成协议的品种权人可以请求发证机关收回许可证；强化对生产许可证发放后的监督，开展制种基地摸底排查工作，依法打击无证和“偷梁换柱”生产授权品种的行为；加强对授权品种种子收购秩序的管理，打击抢购套购授权品种种子行为，查清授权品种种子的市场流向，及时通知流入地的省级农业植物新品种保护管理部门。

　　（三）加大保护品种权宣传力度，强化品种权意识。各省级农业植物新品种保护管理部门要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用广播、电视、网络、报刊和宣传手册等工具，以“4.26世界知识产权日”为契机，集中开展以“保护品种权、促进育种创新”为主题的宣传活动，及时报道典型案件，加大对侵犯品种权的单位或个人的曝光力度，震慑侵权假冒的单位或个人，营造有利于保护品种权的氛围，不断强化全社会的品种权保护意识。同时，要及时准确地提供相关新闻线索与素材，配合我部开展宣传工作，扩大专项检查的社会影响力，进一步增强社会各界对植物新品种保护制度的信心。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导。各地要高度重视，精心组织，周密部署，制定方案，合理安排，明确责任，确保农业植物品种权执法专项检查工作落到实处，取得实效。我部将组织督察组对各省（自治区、直辖市）开展的专项检查进行监督指导。

　　（二）强化协作。各省级农业行政部门要加强协调，充分调动市（县）级农业部门的积极性，积极开展跨地区联合执法。加强与当地公安、工商和法院等有关部门的协调配合，及时沟通信息，充分发挥多部门整体联动执法的优势，形成工作合力。

　　（三）抓住重点。要根据当地的实际情况抓住重点，特别是抓住打击将授权品种的种子套用其他品种名称（“伪”品种）销售这个重点。各地农业执法部门可以选择以玉米、水稻等，采取DNA指纹图谱鉴定技术鉴别品种的真实性，及时准确地打击这种“伪”品种和侵权行为。

　　（四）规范执法。各地要组织学习《种子法》、《条例》《农业植物新品种权侵权案件处理规定》和《农业行政处罚程序规定》等，规范执法程序，严格执法文书制作。执法人员要严格遵守相关法律法规，如实记录调查结果，秉公办事，不徇私情，自觉树立廉洁自律形象。

　　（五）及时报送信息。省级农业行政主管部门要按规定时间及时报送专项检查结果，对于检查中发现的重大案件和突发事件要随时报告，便于我部及时了解情况，掌握动态。

　　五、时间安排

　　（一）动员部署（2009年4月7日--17日）。各省级植物新品种保护管理部门要高度重视，广泛动员，根据本通知制定印发切实可行的专项检查实施方案（应列出责任人和联系人及其联系方式），并报我部科技教育司。

　　（二）组织实施（2009年4月17日--6月7日）。各地植物新品种保护管理部门要认真积极组织开展专项检查，确保专项检查落到实处。

　　（三）总结经验（2009年6--7月）。各省级植物新品种保护管理部门要做好专项检查总结，并于2009年6月20日前将总结报送我部科技教育司。我部将根据实际情况及时全面总结，表扬先进，查找问题，推广经验。

　　六、联系方式

　　农业部科技教育司转基因生物安全与知识产权处

　　联 系 人：林祥明 孙俊立

　　联系电话：010-59193059 59193073

　　传真：010-59193072

　　电子邮箱：cq@agri.gov.cn

　　通讯地址：北京市朝阳区农展馆南里11号

　　邮编：100125

山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第45号）


　　《济南市生活饮用水卫生管理办法》已经市人民政府批准现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市代市长　谢玉堂
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年七月三十一日

济南市生活饮用水卫生管理办法


第一条 为了加强对生活饮用水的卫生管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国家《生活饮用水卫生标准》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内公共生活饮用的集中式供水(包括单位自备的生活饮用水，下同)、二次供水和分散式供水。

第三条 市、县、区卫生行政部门是同级人民政府主管饮用水卫生监督管理的职能部门。市、县、区卫生防疫站在同级卫生行政部门的领导下，负责本辖区生活饮用水的卫生监督监测工作。

公用、环保、规划、城建、水利、公安等部门应与卫生行政部门密切配合，共同作好生活饮用水的卫生管理工作。

第四条 生活饮用水的水源、水质必须符合国家《生活饮用水卫生标准》的规定。生活饮用水水源必须设置卫生防护带，并设立明显的范围标志和严禁事项的告示牌。

第五条 新建、扩建、改建集中式供水工程设施，供水单位及其主管部门，必须会同卫生、环保、规划、城建、水利、公安等部门共同研究用水规划，确定水源选择、水源防护和工程设计方案，工程竣工后，经市、县卫生防疫站检验合格，报同级卫生行政部门批准，领取《生活饮用水卫生许可证》，方可供水。

第六条 城镇集中式供水单位必须建立水质检验室，负责检验水源水，净化构筑物出水、出厂水和管网水的水质。单位自备生活饮用水，应由专人负责管理、消毒。

第七条 单位二次供水设施的选址、设计，必须符合国家《生活饮用水卫生标准》的规定，供水设施建成后，应由卫生防疫站检验合格后，方可投入使用。二次供水应由专人负责，供水设施附近严禁堆放有毒有害以及其他污染物，贮水容器应当加盖密闭，防止污染，供水设施应当定期进行清洗、消毒和维护。

第八条 分散式供水和农村集中式供水水源、水质应由当地卫生防疫站根据需要进行监督监测。

第九条 凡与生活饮用水直接接触的供水设备所用原材料和净水剂、涂料、消毒剂等，必须经卫生防疫站按国家有关规定检验合格后，方可使用。

第十条 各单位自备的生活饮用水水源，未经卫生行政部门和城建部门批准，不得与城镇集中式供水系统相连接。

第十一条 集中式供水单位应加强对取水、净化、蓄水、配水和输水等设备的管理，建立健全放水、清洗、消毒和检修等项制度及操作规程，确保供水质量。

第十二条 直接从事供水工作的人员，上岗前应进行健康查体和卫生知识培训，取得健康合格证，并经卫生知识考核合格后，方可上岗工作。此后每年应进行一次健康查体，对患有不适于从事供水工作疾病的，必须立即调离供水岗位。

第十三条 生活饮用水水质发生污染时，发现污染的单位和个人，应当立即采取控制措施，并迅速报告卫生防疫站或者卫生行政部门。

第十四条 对违反本办法规定的，卫生行政部门可以给予批评教育、限期改正、通报批评，并处以五千元以下的罚款，情节严重的可以处以五千元以上二万元以下的罚款，并可建议主管人员和直接责任人员所在单位或者上级机关给予其行政处分。

县级卫生行政部门可以作出处一万元以下的罚款的决定；需处以一万元以上的罚款的，必须报市卫生行政部门批准。

第十五条 卫生行政部门进行罚款时，应当使用财政部门制发的罚款收据。罚款收入全部缴同级财政。

第十六条 被处罚单位和个人对行政机关的处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第十七条 本办法具体应用中的问题由济南市卫生局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。