关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知
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关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知
财政部 教育部
关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知
财教[2006]3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(局，教委)，新疆生产建设兵团财务局、教委：
为确保农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，加强农村义务教育经费管理，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)精神，现就确保农村义务教育经费投入、加强财政预算管理的有关问题通知如下。
一、明确各级责任，足额安排农村义务教育经费
按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央财政应承担的农村义务教育补助经费每年通过转移支付下达省级财政；地方财政应承担部分，由省级财政负责统筹落实，地方各级财政部门应当积极筹集资金，确保资金落实到位。省本级财力比较充裕的，省级财政应负担全部或大部分补助经费；省级财力下移较多或省以下财力相对充裕的，可以确定由各级财政分担，具体分担办法由省级财政确定。省级财政要制定切实有效的措施，督促市、县财政部门落实支出责任，足额安排农村义务教育经费。县级财政部门要将上级财政补助资金足额落实到农村中小学校；同时积极调整支出结构，确保县、乡(镇)两级承担的农村义务教育经费支出落到实处。各级财政部门在这次改革前已经安排用于农村义务教育的经费不能减少。
二、加强县级预算管理，建立健全农村中小学校预算编制制度
科学规范的农村中小学预算管理制度，是确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施，是规范农村中小学经费管理的关键环节。按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，对农村中小学经费实行“校财局管”。要建立健全农村中小学校预算编制制度，各项收支都要统一编入县级财政预算，并由县级财政部门按照财政国库管理制度的规定办理资金支付。
农村中小学预算编制制度，要与农村义务教育经费保障机制改革同步推进，逐步完善。2006、2007两年分别在西部地区和中东部地区分区域全面试编规范的农村中小学经费预算，从2008年开始正式编制农村中小学经费预算。
农村中小学预算以学校为基本编制单位，村小(教学点)纳入其所隶属的中心学校统一代编。农村中小学支出预算的内容主要包括：基本支出(人员经费支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出)和项目支出等。农村中小学预算要清晰地反映学校所有收支项目，做到完整准确，公开透明。
省级财政部门要会同教育部门按照本通知的要求，制定具体实施办法，并报财政部、教育部备案。
三、加强监督检查，确保资金落实到位
省级财政部门要定期检查各市县农村义务教育经费落实情况，对资金未落实到位的，要相应扣减该市县税收返还或一般性转移支付，专项用于农村义务教育经费投入，并将检查情况和处理结果上报财政部。中央财政将按照各地上报的农村义务教育经费安排情况对各省进行检查考核，凡未足额落实农村义务教育经费的，将相应扣减该省税收返还或一般性转移支付，专项用于农村义务教育经费投入。
实行农村义务教育经费保障机制改革的地区，地方各级财政部门要根据农村中小学实际情况科学编制资金预算，合理调度资金，加快资金拨付进度，确保农村中小学所需经费及时足额到位。每年新学期开学前，地方财政要视情况采取预拨资金等办法，确保学校运转资金及时到位。
各级财政、教育部门要加强对农村义务教育经费安排和使用情况的监督检查，采取扎实有效的办法和措施，确保落实和管理好各项资金。
中央财政将加强对各地农村义务教育经费保障机制改革落实情况的考评，对工作开展好的地区，给予表彰奖励；对资金落实不到位，管理制度不健全，截留、滞留、挤占、挪用经费的地区，将采取相应手段予以处理。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国教育部
二○○六年一月十九日
国家商检局关于执行《进出口商品复验办法》有关问题的通知
国家商检局
国家商检局关于执行《进出口商品复验办法》有关问题的通知
1990年2月12日，国家商检局
各地商检局：
国家商检局令（第一号）发布施行的《进出口商品复验办法》（以下简称“复验办法”），是依据《商检法》有关规定制定的配套规章，是保证商检自身检验结果的准确性，完善商检工作自我约束机制，维护报验人合法权益的一项重要措施。各地商检局必须十分重视进口商品的复验工作，严格按照“复验办法”的规定，正确行使职权，认真受理复验，公正准确的作出复验结论，维护商检的信誉。现就有关问题通知如下：
一、根据《商检法》第二十四条规定的法律适用范围，“复验办法”第二条规定的“报验人”，只局限于《商检法》规定必须经商检机构检验的进出口商品的报验人。对于其他对外贸易关系人（如出口商品的国外买方和进口商品的卖方等）申请的复验，可以委托鉴定形式，参照“复验办法”第三条第二款、第四条、第六条、第七条、第八条、第十条、第十一条掌握执行。
二、各地商检局在接受复验和作出复验结论时，应及时向其上级局和国家商检局通报情况，以避免多头同时受理复验、出现复验结论不同造成被动。各地商检局均不得受理不属于本局及所辖地区下属局检验出证商品的复验申请。
三、各地商检局接受报验人申请的复验时，必须要求其提交原商检局签发的商检证书正本，方可受理复验。对报验人或其他对外贸易关系人再次申请复验时，还应要求其提交原复验商检局签发的复验结论证书正本，否则不予受理复验。
四、复验结论证书一正四副配制。对报验人申请的复验，受理复验的商检局应将复验结论证书的正副本各一份交原商检局作为换证凭证存档，原商检局按复验结论证书的结果和签发日期重发原商检局的商检证书，复验结论证书副本交复验申请人一份，余份分别留、送受理复验的商检局和国家商检局存档备案。对其他对外贸易关系人申请的复验，复验结论证书正本交复验申请人，副本分别留、送受理复验和原商检局及国家商检局存档备案。
五、根据“复验办法”第十一条的规定，如复验结论证书已确认因原商检局责任造成原检验结果错误的，原商检局应在收到复验结论证书及复验费收据副联（或通知）后二十天内，将复验费汇至复验申请单位。属于指定或认可有关单位检测的，由原商检局负责按原检验收费的比例，向指定或认可单位收回复验费用，统一汇给复验申请单位。
如上级商检局的复验结论证书确认因原复验商检局责任造成复验结果错误的，原受理复验的商检局应按上述规定将已收取的复验费用汇至复验申请单位。
六、国家商检局统一设计印制复验申请表和复验结论证书（格式附后），请各局于二月底前将所需份数报国家商检局检务处。在国家商检局统一印发上述表、证之前，各地局可根据需要按规范格式自行印制。
七、国家商检局将统一制定复验收费标准。目前可暂按以下标准掌握执行，在接受复验申请的同时收取费用。
1、复验受理费：按受理一次复验申请收取人民币一千元掌握；
2、复验检测费：以初验货物批号为基数，比照国家商检局、国家物价局、财政部（87）国检务联字第582号文件的规定收取申请复验的各类相应费用；
3、差旅费：按财政部现行差旅（含车、船、飞机票、住宿、补助等）费用标准的规定，按实际参加复验人数、天数收取。
附件：（一）复验申请表（格式）
（二）复验结论证书（格式）
中华人民共和国××进出口商品检验局
××ＩＭＰＯＲＴ ＆ ＥＸＰＯＲＴ ＣＯＭＭＯＤＩＴＹ ＩＮＳＰＥＣＴＩＯＮ
ＢＵＲＥＡＵ ＯＦ ＴＨＥ ＰＥＯＰＬＥ’Ｓ ＲＥＰＵＢＬＩＣ ＯＦ ＣＨＩＮＡ
复验结论证书（格式）
Ｒｅｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ
申请人： Ｎｏ．（填申请号）
Ａｐｐｌｉｃａｎｔ：
受货人： 日期
Ｃｏｎｓｉｇｎｅｅ： Ｄａｔｅ
发货人：
Ｃｏｎｓｉｇｎｏｒ
品名：
Ｃｏｍｍｏｄｉｔｙ：
报验数量／重量：
Ｑｕａｎｔｉｔｙ／Ｗｅｉｇｈｔ
Ｄｅｃｌａｒｅｄ：
Ｂｕｒｅａｕ ｆｏｒ ｉｓｓｕｉｎｇ ｔｈｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ
Ｄａｔｅ ＆ Ｎｏ．ｏｆ ｔｈｅ ｏｒｉｇｉｎａｌ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ
运输：
Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ：
发货日期：
Ｄａｔｅ ｏｆ ｄｉｓｐａｔｃｈ
卸毕日期：
Ｄａｔｅ ｏｆ Ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ
ｏｆ Ｄｉｓｃｈａｒｇｅ：
发票号：
Ｉｎｖｏｉｃｅ Ｎｏ．：
合同号：
Ｃｏｎｔｒａｃｔ Ｎｏ．：
标记及号码：
Ｍａｒｋ ＆ Ｎｏ．
货物存放地：
ｓｔｏｒａｇｅ ｏｆ ｇｏｏｄｓ
复验项目：
Ｉｔｅｍｓ ｏｆ ｒｅｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ
证 书
ＣＥＲＴＩＦＩＣＡＴＥ
----------------------------------------------------------------------------
复验结果：
Ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｒｅｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ：
结论：
Ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎ：
Ｓｔａｍｐ Ｓｉｇｎａｔｕｒｅ
局印（盖受理复验局的局印）（手签）（由复验专家组负责人签字）
复验申请表（格式）
申请单位盖章
（地址、电话、电挂、电传、联系人）
申请日期
----------------------------------------------------------------------------------
| 发货人 | |生产企业| |
|------------|------------------------------|--------|----------------------|
| 受货人 | |贸易国别| |
|------------|------------------------------|--------|----------------------|
| 商品名称 | |合同号 | |
|------------|------------------------------|--------------------------------|
|数量（重量）| |原检验出证机构| |出证日期 | |
|------------|--------------|--------------|----------|----------|--------|
| 发货时间 | |收 货 时 间| |货物存放地| |
|--------------------------------------------|--------------------------------|
| 商品标记及号码 | 随 附 单 据 |
|--------------------------------------------|--------------------------------|
| | 1、检验证书 份（正或副、|
| | 复印件）本 |
| | 2、合同副本 份 |
| | 3、信用证 张 |
| | 4、运 单 张 |
| | 5、发 票 张 |
| | 6、装箱单 张 |
| | 7、发货明细单 张 |
| | 8、说明书及资料 本 |
| | 9、验收记录 张 |
| |10、口岸进口货物代运发 |
| | 货通知单 张 |
| |11、进口货物残损单 张 |
| |12、保险单 张 |
| |13、其他单证 张 |
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| 申请理由和复验项目、要求 |
|------------------------------------------------------------------------------|
| |
|------------------------------------------------------------------------------|
|备| 此外注明申请单位是否原报验单位、是否已申请其他商检机构复验。 |
|注| 对曾申请办理过复验的应要求申请人提供原复验结论证书。 |
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交通部、海关总署关于二程船舶转运袋装化肥有关事宜的通知
交通部 海关总署
交通部、海关总署关于二程船舶转运袋装化肥有关事宜的通知
交通部、海关总署
沿海、长江各港口，有关船务公司，各沿海海关、长江沿岸海关：
一九八二年以前，我国进口的化肥，每年需花大量外汇在日本、新加坡和香港等地灌包，为了“肥水不流外人田”，目前，国内二十个港口先后从国外引进灌包设备，已形成年灌包一千八百万吨的能力。进口化肥无论在国内、国外港口灌包其二程船舶转运及目的港接卸袋装化肥仍属外
贸运输。
一九九0年十一月十五日，海关总署以署税〔1990〕1148号文下发了《关于中国化工进出口总公司进口散装化肥有关报关问题的通知》（见附件），其目的是为解决二程船舶单证传递不及时而影响报关的问题。但是，装运散装化肥的一程船舶在灌包港口报关、灌包，然后由二
程船舶将袋装化肥运输到目的港，仍属于外贸运输的继续。
经商中国化工进出口总公司和中国外轮理货总公司，现明确如下：
一、港口接卸进口的袋装化肥，无论化肥是在国外或国内港口灌包，均按外贸进口袋装化肥计收有关费用，并在第一个港口向海关提供能反映全船灌包数字的理货报告，溢卸货物应按规定办理出口报关纳税手续。
二、转运二程化肥的船舶，仍按原有规定实行提单制运输，不得改成运单制。其运输等费用仍按外贸进口袋装化肥计收。
三、凡经“三部平衡会议”确认的二程船货计划，仍按计划内安排接卸，未经“三部平衡会议”确认的二程船货，卸港可按无计划船货处理；在补办计划外手续后，按计划外船货办理。
海关总署关于中国化工进出口总公司进口散装化肥有关报关问题的通知署税〔1990〕1148号
九龙、上海、青岛、大连、湛江、天津、黄埔、宁波、海口、秦皇岛、连云港、厦门海关：
据北京海关反映，中国化工进出口总公司为中国农业生产资料公司统一进口中央计划内化肥，到达第一卸货港后须灌装转至二程船运到计划口岸，因运输排港等因素影响，二程船至达港口后，加盖北京海关“集中纳税”戳记的合同副本往往不能先期到达，给海关接受报关工作带来一定
困难。为解决这一实际问题，经研究决定，对该公司进口中央计划内统配化肥，请各关凭盖有北京海关“集中纳税”戳记的合同副本在第一卸货港海关一次办清进口报关验放手续。
以上请研究执行。
1991年3月7日
