河南省粮食生产基地县建设实施办法
河南省政府
河南省粮食生产基地县建设实施办法
省政府
为了贯彻中央关于扶持农业，发展粮食生产的决定，充分发挥粮食生产专项资金的经济效益，切实搞好“七五”期间我省以小麦为主的粮食生产基地县建设，根据中央和省有关文件精神，特制订本办法。
一、总 则
(一)建设粮食生产基地县，采取中央和地方联合投资，择优扶持的办法，是农业基本建设计划管理的一项改革。这对充分发挥国家、地方和群众的积极性，发展粮食生产，具有重要意义。各基地县和有关部门，一定要管好用好这笔专项基金，保证达到预期的经济效益。
(二)在决不放松粮食生产积极开展多种经营的方针指导下，本着因地制宜、发挥优势、择优建设、缺啥补啥的原则，统筹安排小型农田水利配套工程，农业技术改造、推广等重点建设项目，以提高整个农业的综合生产能力，确保粮食稳定增产，提供更多更好的商品粮。
(三)统一领导、分工负责。基地县的建设要在各级政府的统一领导下，建立经济责任制，并指定专人负责。农经委要牵头做好制订规划、安排资金、审批项目、督促检查等综合协调工作；正常工作按业务分工，由农业、水利、财政部门各负其责。
二、建设项目
(四)兴建和整修小型农田水利设施。小型农田水利设施，是指大中型排灌区骨干工程的支渠以下(不包括支渠)的配套工程和县属排灌工程。排灌站、机电井建设及设备更新改造、机械清淤；小型水库的除险加固；渠道防渗、管道灌溉等节水节能技术措施。上述项目所属材料、设备费及
技工工资补助，可在“专项资金”中列支。
(五)改造中低产田、推广先进农业技术。县级和县以下事造改为位单业中低产田，推广先进农业技术，可添置必需的仪器设备和小型化验室(每县一般二十平方米左右)。
(六)繁育推广优良品种。建设良种繁育所需的基础设施，包括晒场、种子精选加工设施、种子检验的仪器及良种储存设施等，逐步形成良种繁育体系。为鼓励种子部门积极经营、示范、推广当地农民尚未种植过的粮食优良新品种，经省、地(市)农业和财政部门批准，可酌情给予“新良
种示范推广补贴”，补贴期限不超过两年。
(七)增加智力投资，推广农业、水利、农机先进技术。技术培训的重点放在乡一级，以培训与粮食生产直接相关的适用技术为主。县级负责培训乡农业、水利、农机技术员，乡负责培训农民技术员。培训所需的资料印刷、设备购置和师资补助费等，可在“专项资金”中列支。
(八)搞好县级农业、水利、农机等单位普及新技术的服务工作。用于县级农业服务单位为普及农业、水利、农机新技术经营有关生产资料所需的周转金应控制在百分之十以内，由基地县的财政部门根据实际情况核定，并办理借款手续，到期收回，继续作为普及新技术经营有关生产资料
的资金。
三、项目管理
(九)基地县建设实行项目的目标管理。一九九O年全省粮食总产量要求达到三千二百五十万吨，基地县占全省粮食总产量的比重，要由现在的百分之四十二点二增长到百分之六十左右。“七五”期间，每个基地县平均每年应增产粮食约一点五万吨。
(十)坚持按项目投资，实行项目管理。粮食基地县要从当地实际情况出发，制定发展粮食生产的五年规划、分期实施计划和项目概算、年度资金预算，由地(市)汇总上报，经省粮食生产基地县建设办公室审核批准后实施。项目完成后，要及时组织验收。发现质量不合格的，应采取措施
加以补救。
(十一)建立经济责任制，实行投资和效益挂钩。为便于检查监督和明确责、权、利，坚持按项目投资，按项目检查效果。各基地县在上报的建设方案中，要明确提出各级投资额、粮食增产量，并层层签订协议，明确其承担的经济责任。协议书 的条款，由双方按本办法所规定的原则商?
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四、资金的使用原则
(十二)建立发展粮食生产专项资金，是中央为发展粮食生产所采取的重要措施。凡是使用这项资金的地方和单位，都必须紧紧围绕发展粮食生产的要求，保证把资金直接用于改善生产条件，改进技术措施，增加粮食产量，增强粮食生产后劲。不能搞无生产效益的重复建设。已有的仪器
设备和设施应充分利用。要确保资金专款专用，任何地区、任何部门不得以任何理由挤占挪用。
(十三)各级财政不得将发展粮食生产专项资金抵顶“农口”的基建投资、支援农村生产支出和农业、水利等部门的正常事业费，并不得因此减少应正常增加的上述资金。
(十四)充分发挥多方面集资搞建设的积极性，国家、集体、农户一起上。纯属农户收益，其财力又可以承担的项目，一般应组织农户自建；集体可以联办的项目，一般应由集体联办或采取“民办公助”的办法建设，以便集中专项资金投放于全局性、长效性的建设项目。全部资金采取分
年度投资、年度内集中使用的办法，建一处成一处，缩短建设周期，尽快取得成效。
(十五)要按有关规定划分基本建设投资与事业费的界限，无论农业和水利 ，凡按规定应由基本建设投资安排的项目，必须在基本建设投资中安排，不能挤占发展粮食生产专项资金。
发展粮食生产专项资金不得用于农业生产资料及农产品的价格补贴，不得用于事业单位人员机构的开支，不得用于发展乡镇企业和其他多种经营，不得用于购置汽车、电视录像等设备，不得盖楼堂馆所，不得用于修建办公室、宿舍等非生产性建筑设施。
五、资金管理
(十六)建设资金采取国家、省、地、(市)、县四级联合投资分级负担的办法，各级配套资金的数额按省政府豫政［1986］74号文件执行，地(市)县应安排的资金实行先存后用，确保落实兑现。凡地(市)、县配套资金安排不足的，年终决算时按比例扣回省(含中央)拨款或抵顶下年度
拨款指标。
(十七)要将发展粮食生产专项资金纳入预算管理，并按支农资金用途列入有关科目，除在地方财政总预算中反映外，还要单独编报预算。年终应按预算编报程序和计算口径，及时编报支出决算，并附经济成果说明，年终结余(包括待分配指标)结转下年度使用。
(十八)为了提高经济效益，加快资金周转，专项资金采取无偿补助和有偿使用相结合的办法。从中央和地方投资总额中提出少量有偿使用资金，投放于经济效益显著，受益对象明确，经济责任清楚，三、五年内有明显经济收入的项目。有偿使用收回的资金，转作本级财政周转金，作为
发展粮食生产周转使用的基金。
(十九)省、地(市)基地县建设办公室，要加强对建设项目进展和资金使用情况的监督检查，特别是对设备购置经费要严格控制，不得随意开口子，发现问题及时纠正，被挤占挪用的资金要限期收回，超过使用范围的支出必须剔除。对资金使用不当和不能按时完成建设任务的县，省即停
止下拨建设资金或进行必要地调整。
1986年10月23日
国家进出口商品检验局关于发布《中国进出口商品检验标志管理办法》的通知
国家商检局
国家进出口商品检验局关于发布《中国进出口商品检验标志管理办法》的通知
1989年7月31日，国家进出口商品检验局
各地商检局：
现发布我局制定的《中国进出口商品检验标志管理办法》，请遵照执行。
附件：中国进出口商品检验标志管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第十九、二十二、二十三条和国家商检局、原国家经委、对外经济贸易部、海关总署联合发布的《进口商品质量监督管理办法》对进出口商品实施商检标志的规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于进出口商品检验、认证和质量许可制度使用的各种商检标志。
第三条 中华人民共和国进出口商品检验局（以下简称国家商检局）统一管理全国商检标志的颁发、使用工作。国家商检局设在各地方的进出口商品检验局（以下简称商检局）负责管辖范围内的商检标志的颁发、使用和监督管理工作。
第四条 凡在中华人民共和国领域内从事出口商品加工生产的企业或外贸经营单位、进口商品的国外厂商或其代理人自愿或根据规定，向国家商检局或有关商检局申请办理。
第二章 商检标志的申请、审定和管理
第五条 涉及安全、卫生和连续两年获得国优或省优的出口商品，申请人可以向当地商检局分别办理《安全标志》、《卫生标志》和《质量标志》。
第六条 实施质量许可制度的出口商品，必须申请《安全标志》；其它进口商品，可以自愿申请《质量标志》。申请人向国家商检局或其指定的商检局办理。
第七条 申请人按照本办法的规定，向国家商检局或有关商检局申请商检标志时，应填写“申请书”，并附送生产检测条件等有关资料。
第八条 有关商检局接到申请书和资料后，根据国家商检局公布的考核标准，单独或者会同有关部门对有关样品及生产、检测条件进行检验和审查，对符合以下要求的，批准使用有关的商检标志，进口商品报国家商检局批准；
（一）符合国家或国际有关安全标准和规定的出口商品和符合国家安全法规和标准的进口商品，使用《安全标志》；
（二）符合国家食品卫生标准或有关卫生标准的出口商品，使用《卫生标志》；
（三）符合国家优质产品标准或国外先进标准的出口商品和符合进口贸易合同规定或国外厂商质量标准的进口商品，使用《质量标志》。
第九条 加附商检标志的进出口商品，必须接受商检局的检验和监督管理。
第十条 经商检局检验或抽验，两次不合格，责任属于申请人的，吊销商检标志。
第十一条 加工生产单位的生产、检测条件发生变化时，申请人应重新申请，经审查合格后方可使用商检标志。
第十二条 申请人应指定专人管理商检标志，并加附在进出口商品或其包装的明显部位。
第十三条 对批准使用商检标志的进出口商品，申请人可以用于广告宣传。广告宣传的语句，必须事先征得国家商检局或有关商检局的同意。
第十四条 商检标志不得擅自加附、假冒或转让，对违反规定的，除吊销商检标志，追回已经加附标志的商品外，按《中华人民共和国进出口商品检验法》的有关规定处罚。
第三章 附 则
第十五条 申请商检标志，按不同商品的检验和审查繁简程度，由国家商检局或有关商检局向申请人收取费用。检验和审查不合格再次申请时，重新收费。
第十六条 申请人使用商检标志，应当交付商检标志的印制工本费。
第十七条 商检标志的图样由国家商检局统一发布。
第十八条 本办法的解释权属国家商检局。
第十九条 本办法自1989年8月1日起施行。1987年12月28日发布的《中国进出口商品检验标志管理办法（试行）》同时废止。
中华人民共和国国家进出口商品检验局公告
一九八九年第二号 （一九八九年八月一日）
根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第十九、二十二、二十三条和《中国进出口商品检验标志管理办法》的规定，国家商检部门及其设在各地的进出口商品检验机构，根据需要，对经检验合格的进出口商品加施《中华人民共和国进出口商品检验标志》（简称《商检标志》），以保证进出口商品符合国家或国际有关安全、卫生、质量标准，维护对外贸易有关各方的合法权益和消费者、用户的利益。商检标志图案如下：
《商检标志》使用说明：
一、对涉及安全、卫生和连续两年获得国优或省优的出口商品，由申请人提出申请，经进出口商品检验机构检验合格或批准认证的，均可分别准予使用“安全标志”、“卫生标志”、“质量标志”。
二、对实施质量许可制度的进口商品，必须申请“安全标志”。其它进口商品，可以申请“质量标志”。
三、凡在中华人民共和国领域内从事出口商品加工生产的企业或外贸经营单位、进口商品的国外厂商或其代理人自愿或根据规定，向有关进出口商品检验机构申请办理《商检标志》。
四、《商检标志》应当加附在进出口商品或进出口商品的袋、盒、瓶、听等小包装的明显部位。对某些商品，经过批准可以直接制作在有关商品或其小包装上。
五、未经批准使用《商检标志》的进出口商品，严禁加贴《商检标志》，违者按照《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定，追究法律责任。
《商检标志》说明：
一、《商检标志》：（不分进口、出口）分“卫生标志”、“安全标志”和“质量标志”三种。
二、《商检标志》，以圆圈外侧为准，分为直径10、20、30、45和60毫米五种。
三、《商检标志》，底色为白色，英文“ＣＣＩＢ”是“中华人民共和国进出口商品检验局”的英文缩写。
四、“卫生标志”：字体和外圈，蓝色，英文字母“Ｈ”是英文“Ｈｅａｌｔｈ”的缩写，表示“卫生”。
“安全标志”：字体和外圈，黄色，英文字母“Ｓ”是英文“Ｓａｆｅｔｙ”的缩写，表示“安全”。
“质量标志”：字体和外圈，红色，英文字母“Ｑ”是英文“Ｑｕａｌｉｔｙ”的缩写，表示“质量”。
五、《商检标志》上的阿拉伯字，是各地进出口商品检验机构的代码。在进口商品上使用的《商检标志》，无代码。
