三明市人大常委会关于办理市人民代表建议、批评和意见的规定
福建省三明市人大常委会
三明市人大常委会关于办理市人民代表建议、批评和意见的规定
(1990年11月22日市七届人大常委会第十九次会议通过 1993年3月26日市八届人大常委会第一次会议修订)
市人民代表对本市各方面的工作向市人民代表大会及其常委会提出建议、批评和意见(以下称建议)是宪法赋予的职权，也是人民代表参与管理国家事务的重要形式之一。为了切实做好市人民代表建议的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《福建省实施＜中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法＞办法》,结合我市实际情况,特制定本规定。
一、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及有关机关和组织要高度重视市人民代表建议的办理工作，依据国家的法律、法规和有关的方针、政策，认真负责，实事求是，及时办理，做到件件有交待，事事有着落。
二、市人民代表的建议包括：在市人民代表大会期间，代表对本市各方面的工作提出的建议；经市人民代表大会主席团决定按重要建议处理的代表议案；大会闭会期间，代表视察、座谈、来信来访以及日常对本市各方面工作提出的建议。
三、市人民代表在市人民代表大会期间提出的建议，闭会后由市人大常委会人事任免代表联络工作委员会交“一府两院”及有关机关和组织研究办理。
市人民代表在市人民代表大会闭会期间提出的建议，由市人大常委会人事任免代表联络工作委员会转交有关部门办理。
各承办单位如认为交办的建议不属本单位职责范围，应注明理由，并于收到交办件的十日内退回交办机关，不得积压或自行转办。
四、各承办单位，应把办理工作列入议事日程，确定分管领导，指定专人承办。承办人员应保持相对稳定。
五、承办单位对于交办的代表建议,应按以下要求办理:
1.凡法律和政策有明文规定的，应按法律和政策的有关规定迅速办理解决。
2.凡有条件解决或经过努力可以解决的，要积极采取措施，抓紧解决。
3.凡因条件所限，一时不能解决的，要制订出计划，积极创造条件，逐步解决。
4.凡不符合现行政策规定，或因事实有出入等无法办理的，应据实向代表说明情由，认真做好解释工作。
5.对重要的、牵涉面较大的问题，要加强调查研究，认真听取有关方面的意见，主动与提建议的代表联系，共同协商办理办法。
6.答复的内容要符合国家法律、法规，党和政府的有关政策规定，有的放矢，切忌讲空话、套话,语气诚恳、谦逊,文字通畅精练。
六、代表提出的建议，凡需两个以上部门共同办理的，交办机关要指定一个部门主办。主办部门应主动与协同部门联系，共同研究办理，并负责答复代表。协同部门应积极配合，不得推诿。
对于内容相同的建议，可以并案办理，分别答复。
七、各承办单位接到交办的建议后，应在三个月内办理完毕,个别难度较大,不能如期办完的，应在限期内向代表说明，并与交办机关通气。但正式答复最迟不得超过六个月。
八、承办单位给代表的答复，必须按统一的格式( 式样附后)，由主管领导审签，并加盖公章，打印成文， 以示负责。同时抄送市人大常委会人事任免代表联络工作委员会二份。
九、代表对承办部门答复不满意或办理不落实的可直接要求承办单位重新办理和答复。
十、交办机关负责催办工作，对承办单位的办理和答复进行审查，向代表征求意见，定期通报办理情况。
十一、承办建议的有关机关和组织拖延不办，情节严重的，要追究负责人员直至领导人的责任。
十二、人民代表在代表大会期间提出的建议、批评和意见，市人大常委会人事任免代表联络工作委员会、市人民政府办公室要在下一次人民代表大会召开前二个月向市人大常委会书面报告办理结果。
十三、本规定自1993年4月1日起施行。
附件：承办单位给代表答复的办文格式
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单 位 名 称
( )字第 号
对市 届人大 次会议
第 号建议、批评和意见的答复
代表：
您提出的关于 的建议( 或意
见)收悉，现答复如下：
……
领导署名： 单位(印章)
一九 年 月 日
联系单位、联系人及电话：
抄送：
注：闭会期间代表建议的答复参照以上格式。
长沙市人民政府印发《长沙市关于加强基金管理的暂行规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府印发《长沙市关于加强基金管理的暂行规定》的通知
长政发〔2006〕36号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市关于加强基金管理的暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二○○六年九月八日
长沙市关于加强基金管理的暂行规定
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于加强政府性基金管理问题的通知》（财综字〔2000〕22号）、《财政部关于加强政府非税收入的管理的通知》（财综〔2004〕53号）及《湖南省财政监督条例》的要求，为加强对我市基金收支的监督与管理，特制定本规定。
第二条 本规定适应于政府性基金、通过社会统筹建立的基金、彩票公益金和民间基金。
（一）政府性基金主要包括：养路费（拖拉机、摩托车）、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金、新菜地开发建设基金、残疾人就业保障金、价格调节基金、育林基金、森林植被恢复费等。
（二）社会统筹建立的基金主要包括：养老保险金、失业保险金、医疗保险金、工伤保险金、生育保险金、住房公积金等。
（三）彩票公益金主要包括：福利彩票公益金、体育彩票公益金等。
（四）民间基金主要包括：教育基金、慈善创始基金、见义勇为基金、希望工程捐款等。
第三条 基金收支严格按照“收支两条线”的原则，并实行分类管理，长沙市财政局、长沙市民政局、长沙市审计局、长沙市监察局等相关部门对基金收支情况依据法定职责实行监督管理。
第二章 政府性基金及社会统筹基金的管理
第一节 预算管理
第四条 各基金征收部门除另有规定外，应在当年度10月前分别按部门预算编制办法编制下年度基金收支预算。
第五条 政府性基金预算草案经市财政局核实、分管副市长初审后，市财政局汇总编制基金年度总预算，列入年度财政预算草案，报经市政府常务会议和市委财经领导小组审核，市人大通过后执行。年度预算执行中，因不可预见的原因确需调整预算的，按规定程序办理。
第六条 社会统筹建立的各类社保基金的收支预算经市社保局初审、市财政局审核后，由分管副市长批准，并报上级财政和社会保障部门备案。
住房公积金的年度收支预算经长沙市住房公积金管理委员会批准后执行，同时报备市财政局。
第七条 彩票公益金的预算管理比照第六条执行。
第八条 市财政局负责对基金的年度收支预算及时进行数据统计。
第二节 管理要求
第九条 政府性基金实行财政预算管理。社会统筹建立的基金（不包括住房公积金）和彩票公益金，原则上实行财政专户管理。住房公积金经市住房公积金管理委员会批准后，市住房公积金中心按人民银行规定开设专户，并向市财政局报备，实行与市财政局定期对帐制度。
第十条 实行财政专户管理的基金征收单位不得擅自在银行开设收入过渡户。按规定需开设收入过渡户的，须报市财政局批准，定期与市财政局对账并做好分户核算管理。
第十一条 基金免征政府偿债风险准备金。
第十二条 政府性基金的利息收入统一缴入国库，其他各类基金的利息收入分别计入各项基金。
第十三条 基金征收按规定使用省财政厅统一监制的财政票据。
（一）政府性基金由征收单位填制《湖南省非税收入一般缴款书》直接通过银行缴入市非税财政专户，并严格实行票款同步，市非税收入管理局按月汇总缴入国库。
（二）社会统筹建立的基金开设《湖南省社会保险基金收款收据》，并按票款同步原则通过银行直接汇缴至市财政专户。
（三）彩票公益金开设《湖南省行政事业单位往来结算收据》，按票款同步原则缴入市财政专户。
第十四条 基金征收部门设立基金支出专户（政府性基金除外），并报市财政局备案，基金支出专户未经批准不得随意变更，市财政对基金支出实行监督管理。
第十五条 各基金征管部门应每月向市财政局报送基金收支月报。
（一）政府性基金的使用由基金征收单位按季度编制用款计划，报财政归口的业务处室审批后由财政预算部门统一拨付。
（二）社会统筹建立的基金支出，属财政专户管理的应根据财政部门核定的基金年度预算及月度收支计划，按月填写用款申请书，并注明支出项目，于每月5日前报送财政部门。财政部门对用款申请审核无误后，在每月10日前将基金从财政专户拨入基金征收部门的支出专户。属非财政专户管理的住房公积金，应当严格审拨程序，资金拨付实行内部联审联签制度。
第三节 决算管理
第十六条 基金征收部门要及时编制基金决算经上级监管部门审核后报市财政局。政府性基金决算草案必须纳入部门财务决算。
第十七条 基金决算编制必须实事求是，不得随意调整收、支数字或转移资金。
第十八条 市财政局相关业务处室负责督促基金征管部门及时编制并上交基金预决算报表和基金收支月报表，与基金征收部门对账核实收、支、存情况，并按规定审拨资金和履行监管职责。
第三章 民间基金的监督管理
第十九条 民间基金应当完善基金会治理结构，应当向社会公布年度收、支预算（包括募得资产总额、拟开展的公益活动、资金使用计划），并报监管部门和市财政局备案。
第二十条 民间基金由基金会（理事会）审批在银行开设专户并报市财政局备案。按规定填制相应的《湖南省捐赠专用收据》、《希望工程捐赠专用收据》，并将所收款项按票款同步的原则，及时缴存到财政备案的银行账户。
第二十一条 民间基金的支出由征收单位编制基金项目使用方案报基金会审定。单位填制用款计划表，属财政专户管理的，基金会审批后，由财政对口业务处室（机构）拨付。非财政专户管理的，由基金会理事会审批后拨付。
第二十二条 年末终了，财务决算情况应当进行年报审计，基金会应接受上级监管部门的年度工作检查，并将年检后的工作报告在上级监管部门指定的媒体上公布和在指定的场所内公示（包括基金使用项目及年度收支执行情况，开展募捐、接受捐赠、提供资助活动及主要资助者的评价意见，审计后的财务决算报表和需披露的重大事项），公示期不得少于7个工作日。同时召开主要捐赠人大会报告相关情况，接受捐赠人的查询监督。
第四章 附 则
第二十三条 各基金征管部门应当向市财政局报送基金收支年报，市财政局应建立基金分类数据库，进行数理统计分析。政府性基金的项目支出纳入财政支出绩效评价的范围。
第二十四条 财政、审计、监察、民政、社保等部门应各司其责，加强基金的监督、检查与管理，对各基金征管单位的基金征收及使用情况实行年度综合检查。
第二十五条 建筑企业劳动保险基金管理，由市人民政府另行规定。
第二十六条 本规定从2006年10月1日起施行。
