中共河北省人大常委会党组保持共产党员先进性教育活动整改方案 (摘要)
中共河北省人大常委会党组
中共河北省人大常委会党组保持共产党员先进性教育活动整改方案 (摘要)
在开展保持共产党员先进性教育活动中，省人大常委会党组全面分析了省人大及其常委会面临的形势任务和机关的状况，认真研究了征求到的意见和建议，就有关问题提出如下整改意见。
一、进一步加强自身建设和机关党的建设
要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，自觉加强党组自身建设，把党组建设成为坚强的领导集体，充分发挥领导核心作用。
1、要把思想理论建设放在首位。党组成员要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习和研究落实科学发展观和构建和谐社会的理论与实践问题，紧密结合人大工作的特点和要求，根据形势和任务的需要，采取专题讲座、形势报告等形式学习党的方针政策和有关法律知识；要坚持和发扬理论联系实际的优良学风，增强理论与实际相结合的能力，提高党组成员的理论思维和战略思维水平，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效，切实把“三个代表”重要思想和科学发展观的要求落实到人大工作的各个方面；要认真贯彻中央、省委要求，坚持中心组学习制度，进一步完善有关党组学习的有效机制和保证措施，使党组学习保持制度化、经常化；要就人大依法行使职权的重大理论和实践问题，进行深入研究，努力获得规律性认识；党组要在抓好自身学习的同时，抓好常委会的学习，抓好学习型人大机关建设。
2、要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，自觉坚持和完善人大制度。要通过人大的工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。
3、要坚持和健全民主集中制，维护党的团结统一。要进一步贯彻民主集中制的各项具体制度，完善党内政治生活的各项准则；要发扬党内民主，充分调动全体成员的积极性，坚持科学执政、民主执政、依法执政；要加强民主基础上的集中，保证中央、省委各项决策部署的贯彻落实；要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，提倡领导干部敢于负责的精神；要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党组内部的议事规则和决策程序；要继续保持相互沟通、相互支持、相互配合的好风气，认真开展批评与自我批评并形成制度，自觉维护大局，倍加珍视团结。
4、要切实转变思想工作作风，保持党同人民群众的血肉联系。要坚持联系代表和常委会组成人员制度，围绕人民群众最关心的热点难点问题，倾听群众呼声，反映人民的愿望，集中人民的意志，在人大工作中坚定不移地维护和实现最广大人民的根本利益。要深入基层、深入群众、深入实际，加强调查研究，牢记党的宗旨和“两个务必”，真正做到为民、务实、清廉，永葆共产党人的政治本色和先进性。
5、要认真落实“一岗双责”，进一步提高领导水平和执政本领。党组成员既要率先垂范抓好自身建设，也要对分管部门党的建设工作切实负起领导责任。
6、切实加强对机关党组织的指导。加强基层党组织建设，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。要坚持把人大机关党的工作列入党组工作议程，定期听取汇报、提出指导性意见。党组成员要带头参加双重组织生活，支持并积极参加机关党的活动。机关党委和各基层党支部要切实履行好自己的职责。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，扩大党的工作的覆盖面，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。严格党内生活，严肃党的纪律，坚持高标准从严要求党员特别是党员领导干部，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
7、切实加强对党员队伍的教育和管理。要以“三个代表”重要思想为指导，建立对党员进行严格教育，严格管理，严格监督的长效机制，巩固和发展先进性教育成果，努力建设一支高素质的机关党员队伍。加强思想建设，提高党员干部思想道德素质，增强全体党员的党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，坚持解放思想，实事求是，与时俱进；进一步高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，形成干事、创业、为民的浓厚氛围，进一步增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强组织建设，基层党支部要努力成为团结带领干部群众做好各项工作的坚强战斗堡垒。要坚持和健全党的“三会一课”、党员领导干部参加所在党支部组织生活等制度，提高组织生活质量。加强作风建设，努力做到“八个坚持、八个反对”，使党的作风和机关风气有明显的进步，形成求真务实、团结协作、开拓创新、锐意进取的浓厚氛围；要进一步贯彻“严、细、深、实、快”的工作要求，进一步提高工作效率和服务水平。严格党的纪律，要贯彻党要管党，从严治党的方针，探索和形成党员教育、管理、监督相结合的有效机制；要加强党员的自我教育与管理，正确运用批评与自我批评的武器，增强解决自身问题的能力，不断提高党组织的先进性、纯洁性和凝聚力、战斗力。
二、进一步加强和改进地方立法工作
1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为根本原则，维护国家法制的统一，保证立法工作正确的政治方向。要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、立法为民的立法理念和价值取向，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和构建社会主义和谐社会，作为立法工作的出发点和落脚点。通过立法，把体现“五个统筹”和构建和谐社会的各项要求转化为国家意志，更好地为经济社会全面、协调、可持续发展服务。
2、要立足于全省工作大局，坚持突出重点，急需先立，体现特色，坚持立、改、废并重，正确处理立法数量与质量的关系，把提高立法质量摆在更加突出的位置，进一步提高立法工作水平。要把我省改革开放和现代化建设迫切需要、维护人民群众切身利益迫切需要的法规作为立法工作的重点，优先制定和修改与有关法律、行政法规相配套的地方性法规。
3、要按照《关于进一步加强和改进地方立法工作提高立法质量的若干意见》，加强督促检查，逐条抓好落实。提高法规草案的起草质量，加强对法规草案起草工作的指导和协调，提前介入，落实责任制。提高法规案的审议质量，加强法规案审议前的调研等工作，组织委员有针对性地搞好调查、视察和培训。要总结立法经验，研究制定地方立法技术规范，确保立法质量。
4、制定年度立法计划以立法规划为基础，根据客观情况的变化和实际需要，可对立法规划进行补充和个别调整。计划制定前，要认真听取有关专门委员会和工作机构的意见，加强与省政府法制部门的沟通和协商，增强计划的科学性。年度立法计划确定后，应当认真执行。
5、人大机关各部门要按照职责分工，通力合作，共同努力。一要加大初审力度。对法规草案的必要性、合法性、可行性审查，提出具体审查意见和修改建议。二要提前介入，加强协调配合。省人大常委会有关工作机构，对政府立项的法规案可以提前介入法规草案的起草、调研、论证、协调、修改等过程，了解情况，加强指导；对法规草案进行统一审议时，要吸收有关专门委员会和工作机构的人员参加。三要改进审议中的调研论证工作。经常委会会议一审后的法规案，应针对审议中提出的难点和分歧意见，有针对性地组织调研、论证，重要法规可以组织听证会，或通过新闻媒体向社会公布，广泛听取各方面意见，充分反映社情民意。
6、对列入年度立法计划的较大市和自治县制定的法规案，有关委员会应当在市人大常委会和自治县代表大会审议前，加强沟通，并就法规草案征求省人大常委会组成人员和有关部门的意见，及时反馈，加强指导协调，以提高报批法规质量。
三、进一步加强和改进监督工作
1、进一步明确做好新形势下人大监督工作的指导原则。人大监督作为国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。在监督工作中要坚持党的领导，围绕全省大局和中心工作，积极履行监督职责，重大监督活动要及时向省委请示报告。要坚持依法监督，严格按照宪法和法律赋予的职权，按照民主集中制原则，集体行使监督权，做到监督不越位、不缺位、不错位。要坚持讲求实效，力戒形式主义。以促进依法行政、公正司法为主要内容，进一步健全监督机制、完善监督制度，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性。
2、进一步突出监督工作重点。把改革、发展、稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作的重点，积极改进和加强监督工作。根据法定职权和我省实际情况，要着力做好执法监督、司法监督、经济监督、财政监督、述职评议、人民群众关心问题的监督等重点监督工作。
执法监督。以保证宪法和法律法规在本行政区域内的遵守和执行为目标，以法律法规实施情况和行政执法部门的执法工作为主要内容，通过听取执法工作情况报告、执法检查、执法调研等多种方式，强化对行政执法部门的监督，推动依法行政、执法为民。
司法监督。以促进司法公正，维护社会公平、正义为目标，通过开展专项检查、听取有关司法工作和队伍建设情况报告、督办群众申诉控告、庭审情况调查、典型案件监督等方式搞好司法监督。
经济监督。把加强经济监督作为人大落实执政兴国第一要务的重要举措，重点围绕实现“翻两番、三步走”的奋斗目标和构建和谐河北，围绕宏观调控和经济结构战略性调整，通过视察、调研、听取专项报告、加强季度经济形势分析等方式，发现问题，及时向省政府提出有价值的建议，督促和支持政府以科学发展观统领全局，实现更快更好地发展。
财政监督。要围绕财政预算编制、执行、调整、决算四个重点环节，加强和深化监督，不断推进依法理财、民主理财、科学理财，提高财政资金使用效益。
述职评议。主要对评议对象依法履职情况进行评议，通过评议，指出其职权工作范围内存在的突出问题，提出促进依法履职的建议，督促其改进工作，提高依法办事水平。
人民群众关心问题的监督。加强对关系人民群众切身利益的热点难点问题的监督，是人大权为民所用、情为民所系、利为民所谋的具体体现。要坚持深入实际、深入基层、深入群众，体察群众意愿，倾听群众呼声，在此基础上，适时听取和审议“一府两院”有关报告，提出具有针对性、指导性和可操作性的意见和建议，督促整改，抓好落实。
3、进一步改进人大监督方式，提高人大监督的实效。按照依法监督、民主监督、科学监督的要求，围绕监督重点，强化专项监督，充分运用法律赋予的各种监督手段，善于综合运用执法检查、听取和审议报告、视察、调查、评议、质询等多种监督方式加大监督力度。建立健全对审议意见和评议意见整改落实情况的反馈制度，加强督办。充分发挥人大代表在监督工作中的作用，坚持邀请人大代表列席常委会会议制度；在执法检查、调研、评议、听证、视察等监督活动中，要更多地吸收人大代表参加，认真听取人大代表意见；认真办理人大代表和人民群众来信来访，加大对代表议案、建议的督办力度，着力提高办理质量。
4、坚持把加强监督与支持工作相统一贯穿人大监督工作的始终。要加强对人大监督职权、内容、方式等方面知识的宣传，加深人民群众对人大监督性质和作用的了解，增强社会各界对人大监督的支持，提高“一府两院”主动接受人大监督的自觉性。进一步完善人大与“一府两院”工作联系制度。建立资料报送、沟通情况、交换意见等工作联系，形成制度。正确处理监督与支持的关系，既要按照法律赋予的职权，尽职尽责，敢于监督，又要讲求方式方法和实际效果，善于监督，通过监督，真正支持和督促“一府两院”严格按照法定的权限和程序办事，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
四、进一步深化人大机关干部人事制度改革
进一步建立健全竞争上岗和公开选拔机制，促进优秀人才脱颖而出。通过竞争上岗，把德才兼备、实绩突出、群众公认、公道正派的优秀干部选拔到领导岗位上来。加大干部交流力度，增强机关干部队伍活力。
把好干部“入口关”，对缺编人员实行公开招录。坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，吸纳适应人大工作需要、具有相应专业知识的新生力量，逐步改善干部队伍结构，保持人大机关的生机与活力。加强对干部选拔任用工作的有效监督，防止用人上的不正之风。坚持任人唯贤、公道正派，保证选拔任用工作公开、公平、公正。形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，建设朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍，为人大机关建设提供有力的组织保证。
关于实施《交通行政执法职业道德基本规范》的通知
交通部
关于实施《交通行政执法职业道德基本规范》的通知
1997年1月17日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办），部属及双重领导行政单位：
为贯彻《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，加强交通行业精神文明建设和交通职业道德建设，创建交通行政执法文明“窗口”，特制定《交通行政执法职业道德基本规范》，现印发你们，并就有关问题通知如下，请遵照执行。
一、《交通行政执法职业道德基本规范》（以下简称《规范》）共160个字，分为“甘当公仆，热爱交通，忠于职守，依法行政，团结协作，风纪严整，接受监督，廉洁奉公”八节内容，包涵了对交通行政执法人员的政治素质、法律素质、思想作风、外部形象和廉洁奉公的基本要求和行为规范，是今后一个时期交通行政执法人员应当遵循的职业道德准则。它的适用对象包括：（1）在各级交通行政机关从事行政许可、确认、处罚等行政执法工作的国家公务员；（2）在交通部和各级交通主管部门所属的公路路政管理、道路运输管理、交通规费征稽、交通卫生监督、
水路运输管理、水上安全监督、航道管理、港口管理、船舶检验、港航公安和通信管理等执法机构的所有交通行政执法人员。
二、各级交通主管部门及所属各执法机构，要组织全体执法人员认真学习《规范》，尽快形成一个学习热潮，使每个执法人员都能熟知熟记《规范》的各项内容，坚决贯彻执行。根据《规范》的具体内容，部已经编写并即将出版发行《交通行政执法职业道德教程》一书，作为今后一个时期对交通行政执法人员实施岗位培训，进行经常性职业道德教育的基本教材。各部门、各单位在组织实施的过程中，即要注意形式多样、又要注重实效。各执法单位的领导干部要身体力行，带头执行《规范》，按照《规范》约束自己的言行。要把能否认真贯彻《规范》作为考核交通行政执法人员的重要内容。
三、要把学习、实施《规范》同学习贯彻党的十四届六中全会精神和交通行业文明建设的各项措施紧密结合起来。通过学习和实施《规范》，巩固反腐败斗争和治理“三乱”的成果，努力创建文明执法的窗口，建设一支具有良好的法律素质和职业道德素质，文明、廉洁、高效的交通行政执法队伍。
各地贯彻实施《规范》的有关情况和问题，请及时报部体改法规司。
附件：一、《交通行政执法职业道德基本规范》
二、《交通行政执法职业道德基本规范》释义
交通行政执法职业道德基本规范
一、甘当公仆
忠于祖国 热爱人民 听党指挥 服务群众
二、热爱交通
爱岗敬业 乐于奉献 钻研业务 艰苦奋斗
三、忠于职守
严肃执法 不畏权势 违法必究 不枉不纵
四、依法行政
恪守职责 法为准绳 严守程序 裁量公正
五、团结协作
互助友爱 通力协作 顾全大局 联系群众
六、风纪严整
遵章守纪 作风严谨 平等待人 举止文明
七、接受监督
办事公开 欢迎批评 服从检查 有错必纠
八、廉洁奉公
清正廉明 反腐拒贿 不谋私利 一心为公
附：《交通行政执法职业道德基本规范》释义
《交通行政执法职业道德基本规范》释义
一、甘当公仆
忠于祖国 指忠于社会主义祖国，树立爱国主义思想。
热爱人民 指必须关心人民群众，尊重人民群众，相信人民群众，维护人民群众的根本利益。
听党指挥 指要服从党的领导，贯彻执行党的路线、方针、政策，与党保持一致。
服务群众 指寓管理于服务之中，全心全意为人民服务，这是交通行政执法职业道德的核心。
二、热爱交通
爱岗敬业 指交通行政执法人员立足本职，服务交通，热爱行政执法岗位，有强烈的事业心和责任感。
乐于奉献 指以本业为荣，以本职为乐，为交通经济建设大局服务，在交通行政执法岗位上发扬忘我工作的精神。
钻研业务 指对事业尽职尽责，勤恳忠诚，注重务实，钻研业务，不断提高行政执法工作能力和水平。
艰苦奋斗 指保持艰苦奋斗的光荣传统和创业精神，反对追求豪华、奢侈浪费的不良风气，发扬开拓进取、勇于斗争的革命精神。
三、忠于职守
严肃执法 指认真维护交通行政管理秩序，严格执行交通法律、法规和规章，不失职、不失当，保持必要的执法力度，保证交通行业的有效管理。
不畏权势 指坚持依法管理，反对以权代法、以权压法，不趋炎附势，敢于顶住各种压力，依法行政，坚持法律面前人人平等。
违法必究 指自觉维护宪法和法律尊严，对违反交通行政管理秩序的违法行为敢于依法追究，严肃处理。
不枉不纵 指严格依法办事，力求执法正确、准确，不冤枉一个守法者，也不放过任何违法者。
四、依法行政
属守职责 指坚持职权法定原则，严格履行法定义务，不超越职权，不滥用职权，维护国家行政机关的尊严。
法为准绳 指坚持执法依据法定原则，对违反交通行政管理秩序的违法行为，必须以事实为根据，以法律为准绳，依法认定和处理，法律没有明文规定不得随意处理和处罚。
严守程序 指坚持执法程序法定原则，严格按照法律规定的方式、方法和步骤从事行政执法活动，防止行政程序违法。
裁量公正 指坚持交通行政执法的合法性与合理性统一原则，正确适用法律和正确使用行政自由裁量权，力求执法行为公正、准确、合理、适当。
五、团结协作
互助友爱 指执法人员要团结互助，建立正常的上下级关系，大力提倡集体主义和团队精神。
通力协作 指地区之间、部门之间、单位之间在行政执法中互相配合、协作，提倡互谅互让，互通信息。
顾全大局 指树立大局观念，局部服从全局，下级服从上级，在行政执法中不搞地方保护主义和部门保护主义。
联系群众 指执法人员要密切联系群众，建立良好的政民关系，积极开展法制宣传教育，争取广大群众的理解和支持。
六、风纪严整
遵章守纪 指严格遵守国家工作人员的政治纪律、组织纪律和各项工作纪律，适应半军事化管理的要求。
作风严谨 指行政执法过程中认真负责，一丝不苟，注重调查研究，讲究工作效率，办事不推诿，不拖延，不懈怠。
平等待人 指执法过程中态度和蔼，尊重当事人的人格，反对特权思想，杜绝以势压人。
举止文明 指着装整洁规范，仪表举止庄重，语言表达准确文明。
七、接受监督
办事公开 指树立民主政治意识，使行政执法活动公开化，做到执法依据公开，执法程序公开，权利义务公开，处理结果公开。
欢迎批评 指认真接受社会监督，虚心听取和诚恳接受来自社会组织、人民群众和社会舆论的批评、意见和建议。
服从检查 指严格执行国家行政法制监督制度，自觉服从和接受国家权力机关、司法机关、上级行政机关和党组织的监督检查。
有错必纠 指勇于改正行政执法中的缺点错误，认真纠正不当或违法行政行为，依法定程序纠正错案，及时采取补救性措施，保护当事人合法权益。
八、廉洁奉公
清正廉明 指严格执行党和国家有关廉政建设的有关规定，努力做到自重、自省、自警、自励，勤政廉洁，严格自律。
反腐拒贿 指发扬“拒腐蚀，永不沾”的精神，反对拜金主义、享乐主义，杜绝权钱交易，自觉拒腐防变。
不谋私利 指不利用职务上的权力和便利谋取个人私利，自觉做到不以权谋私、不假公济私、不损公肥私。
一心为公 指自觉树立社会主义道德风尚的同时，大力提倡公而忘私，大公无私的共产主义道德精神，这是交通行政执法职业道德的落脚点。
