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广东省深圳市政府


深圳经济特区私营企业暂行规定
深圳市人民政府令
　（第44号）


　　《深圳经济特区私营企业暂行规定》已经1995年2月25日市人民政府第102次常务会议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　厉有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年四月九日



（1995年2月25日深圳市人民政府第102次常务会议通过，1995年4月9日发布）


第一条 为创造公平的竞争环境，促进和引导私营企业的发展，完善深圳经济特区（以下简称特区）的社会主义市场经济体系，依据国家有关法律、法规的规定，结合特区的实际，制定本规定。
第二条 本规定所称私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济组织。
第三条 私营企业的财产和合法收入，归私营企业投资者所有，受国家法律的保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 私营企业依法独立自主经营，任何部门不得非法干预。
第五条 除国家法律、法规和特区产业政策明文规定禁止私营企业生产和经营的行业、商品和项目外，私营企业都可以从事经营。
私营企业经营特区产业政策限制发展和其他按规定须报深圳市人民政府（以下简称市政府）有关主管部门审批的行业、商品和项目，须按规定报经批准后方可经营。
第六条 鼓励私营企业发展产品出口型、技术先进型以及为农业生产服务的行业，允许私营企业参与能源、交通等市政基础设施的投资。
第七条 鼓励特区内外符合规定条件的个人在特区投资设立民办科技企业。
设立非科技企业的，投资者中至少应有一人在特区有住所。
第八条 设立私营企业，除经营按法规、规章规定必须经市政府有关主管部门审批的行业、商品和项目外，申请人可直接向工商行政管理机关申请开业登记。符合开业条件的，工商行政管理机关应自受理申请之日起十五个工作日内予以核准登记；对不予核准登记的，应说明理由并书面
通知申请人。
第九条 私营企业可以与外商在特区申办中外合资、中外合作经营企业；经市政府有关主管部门批准，可以向境外投资或在境外开办企业。
第十条 私营企业可以按国家有关规定向国有、集体和其他企业投资入股或进行联合经营，可以依国家有关规定兼并或收购其他企业。
第十一条 鼓励私营企业实行规模经营。符合组建企业集团的私营企业，可以依照《深圳经济特区企业集团暂行规定》组建企业集团。允许私营企业作为发起人，依法组建股份有限公司。
第十二条 具备国家规定条件的私营企业或个人，申请投资开办私立学校、幼儿园、私立医院和其他公益事业的，市政府有关主管部门应按规定予以审批，并给予相应的优惠待遇。
第十三条 私营企业可以根据经营需要在银行申请开设人民币、外币帐户，按国家有关规定参加外汇买卖，向金融机构申请贷款。
第十四条 经市劳动、人事管理部门批准，私营企业可以根据经营需要向特区内外公开招聘员工，并按规定办理聘用手续。聘用人员的暂住户口，由企业根据市劳动、人事管理部门下达的计划指标和现行规定办理。
第十五条 私营企业可依照深圳市户籍制度改革的有关规定，为符合条件的员工申办深圳市的户口。
市人才服务中心负责迁、调人员有关手续的统一报批和行政关系、组织关系及人事档案的管理。
第十六条 私营企业员工的专业技术资格评定，由私营企业报市总商会审查后，报市职称评审委员会评审或参加全国专业技术资格的统一考试。有关专业技术职务的聘任由私营企业自行确定。
第十七条 私营企业员工因业务活动需要出国（境）的，经市私营企业协会或市总商会审查，可向市公安部门申请办理有关手续。
第十八条 任何单位不得向私营企业乱收费、乱摊派和乱罚款。对私营企业依法收费，须经市财政、物价行政主管部门批准，使用市财政行政主管部门统一印制的收据。对摊派和违反规定的收费、罚款，私营企业可以拒付，并向市财政、物价行政主管部门投诉。
第十九条 私营企业应遵守国家法律、法规，不得偷税漏税，不得利用各种非法手段从事不正当竞争。
对守法经营，依法纳税，文明经商和对特区经济发展作出突出贡献的私营企业，由市政府或有关部门给予表彰和奖励。对违法经营，损害消费者利益的私营企业，由有关部门依法查处。
第二十条 私营企业协会是私营企业依法成立的社会团体，应及时沟通私营企业与政府之间的联系，规范、约束私营企业的行为，协调私营企业之间以及私营企业与社会各界的关系，维护私营企业的合法权益，引导私营企业健康发展。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
市政府及有关部门过去发布的有关私营企业的规定与本规定不一致的，以本规定为准。



1995年4月9日
国务院办公厅


国务院办公厅关于国务院行政复议案件处理程序若干问题的通知

国办发（2001）38号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)第十四条的规定，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府(以下简称省部级行政机关)的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的省部级行政机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以申请国务院最终裁决。行政复议法第三条规定，行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。为了保障行政复议法全面贯彻实施，促进各省部级行政机关依法行政，从严治政，进一步规范行政复议案件的有关处理程序，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
　　一、向国务院提出的行政复议申请，不符合法定条件，依法不应当受理的，授权国务院法制办公室依法处理。
　　二、向国务院提出的行政复议申请，符合法定条件，依法应当受理的，授权国务院法制办公室按照下列程序办理：
　　经国务院法制办公室审查，依法应当维持省部级行政机关原级行政复议决定以及认定抽象行政行为合法的，一般不再报请国务院审批，由国务院法制办公室依法办理；但是，影响重大的，应当报请国务院审批。
　　经国务院法制办公室审查，依法应当撤销、变更省部级行政机关原级行政复议决定或者认定抽象行政行为不合法的，由国务院法制办公室与有关行政机关协商。经协商达成一致意见，有关行政机关同意自行改正的，一般不再报请国务院审批；意见不一致，有关行政机关不同意改正的，由国务院法制办公室报请国务院审批。
　　对只涉及行政复议案件程序的事项，一般由国务院法制办公室依法处理；但是，涉及重大、敏感案件的程序问题，应当及时请示国务院。
　　三、启用“中华人民共和国国务院行政复议专用章”。国务院法制办公室具体办理行政复议案件，出具有关法律文书时，应当加盖“中华人民共和国国务院行政复议专用章”。
　　四、对国务院受理的行政复议案件和审查的抽象行政行为，有关省部级行政机关应当严格按照行政复议法的规定，及时提出书面答复，并提供证据、依据和其他有关材料，配合国务院法制办公室办理行政复议事项。
　　各地方、各部门要结合本地方、本部门的实际情况，认真研究落实，严格依法开展行政复议的各项工作，进一步加强政府法制建设，提高依法行政水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　 二OO一年五月十四日