郑州市预防职务犯罪条例
河南省郑州市人大常委会
郑州市预防职务犯罪条例
（2006年6月30日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
2006年9月29日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了保障国家工作人员依法、公正、廉洁、忠实履行职务，预防和遏制职务犯罪，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称预防职务犯罪，是指对可能发生的国家工作人员贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪和利用职权侵犯公民人身权利、民主权利犯罪等职务犯罪进行防范的活动。
第三条 预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则，实行内部预防、专门预防和社会预防等多种方法。
第四条 预防职务犯罪工作应当纳入经济社会发展的总体规划，建立专门机关指导督促、有关职能部门配合、单位各负其责、社会各界共同参与的工作机制。
第五条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对本单位预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。
第六条 检察机关应当加强对预防职务犯罪工作的指导、督促和协调，负责本条例的组织实施。
监察、审计等部门，应当在各自职责范围内做好预防职务犯罪工作。
第七条 预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，保障国家机关、人民团体、国有企事业单位的正常工作和生产经营秩序。
第八条 本市的预防职务犯罪工作适用本条例。
第二章 预防职责
第九条 国家机关、人民团体、国有企事业单位在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：
（一）制定预防职务犯罪工作的具体措施并组织实施；
（二）严格执行法律、法规和廉政建设规定，建立健全重大事项集体决策和决策失误责任追究制度、重点部门和重点岗位权力制衡和人员轮岗制度、行政事业性收费及罚没收入等非税资金财务监管和审计制度、重大投资和资产处理及资金调配监督制度，对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督和制约；
（三）对所管理的工作人员进行法制和纪律教育；
（四）对下级单位的预防职务犯罪工作进行指导、监督和检查；
（五）查处或协助查处职务违法违纪行为，对涉嫌职务犯罪的案件或线索，及时移送检察机关；
（六）加强商业道德和社会信用系统的建设，建立预防商业贿赂的有效机制，预防商业活动中的回扣、提成等贿赂犯罪行为；
（七）接受检察机关对预防职务犯罪工作的指导、监督，并如实提供有关资料；
（八）预防职务犯罪的其他职责。
国家机关、人民团体、国有企事业单位应当确定相应机构，并明确专人负责预防职务犯罪工作。
第十条 人民政府及其职能部门应当依法行政，完善行政管理制度，规范办事程序，实行政务公开，接受社会监督。
人民政府及其职能部门应当建立健全行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等行政行为的监督制约制度，加强对政府采购、工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发、教育收费、公务接待等活动的管理，完善监督制约机制。
人民政府及其职能部门应当切实履行安全生产管理职责，预防企业生产经营中职务犯罪的发生。
第十一条 检察机关在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：
（一）结合实际制定预防职务犯罪工作计划；
（二）指导、督促、协调有关部门或单位开展预防职务犯罪工作；
（三）调查研究职务犯罪发生的原因、特点和规律，提出预防职务犯罪的意见和建议；
（四）与职务犯罪易发、多发的重点行业和单位联系协调，指导开展系统预防和专项预防活动；
（五）对预防职务犯罪工作中发现的涉嫌犯罪的线索进行预防调查；
（六）组织开展预防职务犯罪的宣传、咨询和教育活动，建立警示教育基地，分类、分层次对国家工作人员进行经常性的预防职务犯罪教育；
（七）建立预防职务犯罪信息网络，掌握职务犯罪动态，适时向社会发布预防职务犯罪工作的有关信息；
（八）会同有关部门建立预防职务犯罪联席会议、通报、协调等工作制度，推广预防职务犯罪工作的经验和做法；
（九）预防职务犯罪的其他职责。
第十二条 监察部门应当依法对行政机关遵守和执行法律、法规的情况进行检查，调查处理违反行政纪律的行为，研究违反行政纪律行为发生的原因，对可能诱发职务犯罪的问题，提出监察建议。
审计部门应当依照法律、法规规定对政府及其部门的财政收支、对国有企事业单位的财务收支进行审计监督；加强对国有企业破产、转制过程中的审计监督；对社会审计机构进行指导、监督；对其他应当纳入审计监督的事项进行审计监督。对可能导致职务犯罪发生的问题，及时提出审计建议。
第十三条 检察机关、审判机关、公安机关、司法行政机关应当规范执法行为，依照规定公开其职责、权限和办理各种案件的程序、期限，实行执法责任制、错案责任追究制。
健全司法机关相互配合、相互制约的工作机制，强化检察机关的法律监督职能，依法加强对侦查、审判和执行活动的监督。
第十四条 人民团体、国有企事业单位应当完善民主管理、民主监督制约机制，健全和规范财务监督管理制度。
国有企业实行重大事务、财务公开并接受职工代表大会、监事会的监督。
第十五条 居民委员会、村民委员会在协助人民政府从事有关公务活动时，应当接受检查、监督。
第十六条 国家工作人员应当遵守法律、法规和其他有关规定，自觉接受预防职务犯罪的教育和监督。
担任领导职务的国家工作人员应当遵守和执行下列规定：
（一）定期述职述廉；
（二）个人重大事项报告；
（三）收入和境外存款申报；
（四）任职回避；
（五）廉政谈话；
（六）任期经济责任审计；
（七）引咎辞职；
（八）依法应当遵守和执行的其他规定。
第三章 监督保障
第十七条 国家机关、人民团体、国有企事业单位应当把预防职务犯罪工作列入本单位工作计划、目标管理和廉政建设责任制的内容，实行年度考核。
单位负责人进行年度述职时，应当把预防职务犯罪工作列为一项重要内容，接受考核和评议。
第十八条 检察机关和监察、审计等部门在预防职务犯罪工作中，可以依法采取下列监督措施：
（一）要求有关单位和人员就预防职务犯罪工作涉及的问题作出解释和说明，如实提供有关资料；
（二）责令有关单位和人员停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为；
（三）建议有关单位暂停违反法律、法规的人员执行职务。
第十九条 检察机关、审判机关和监察、审计等部门提出的检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当以书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管部门。
收到建议的单位应当认真整改，并自收到建议之日起三十日内，将整改情况向提出建议的机关和主管部门予以书面反馈。
第二十条 文化、教育、新闻出版、广播电视等部门，应当充分发挥职能作用，积极开展多种形式的预防职务犯罪宣传教育活动。
新闻媒体应当依法对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。
第二十一条 任何单位和个人有权对预防职务犯罪工作提出意见和建议，有权对不落实预防职务犯罪工作的措施、制度的单位提出批评，有权对涉嫌职务犯罪的行为进行举报。
提倡和鼓励实名举报，有关单位对意见、建议和举报应当依照规定及时办理，对举报有功者予以奖励。
任何单位和个人不得泄漏举报内容，不得打击报复举报人。
第二十二条 国家机关、人民团体、国有企事业单位应当加入预防职务犯罪信息网络，共同搞好预防职务犯罪信息网络建设。
第二十三条 各级人民政府应当将预防职务犯罪工作经费纳入财政预算，提供必要的经费保障。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，不履行预防职务犯罪工作职责的单位，由其上级机关或者主管部门责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评；情节严重的，对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十五条 违反本条例规定，对检察建议、司法建议、监察建议、审计建议拒不整改的单位，由其上级机关或者主管部门责令限期改正；逾期不改的，对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，不履行预防职务犯罪工作职责的国家工作人员，由单位或者主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分。
第二十七条 违反本条例规定，对控告、举报国家工作人员违法违纪行为的线索不及时查办而造成严重后果或者打击、报复举报人的，由单位或其上级主管部门对有关责任人给予行政处分。
第五章 附 则
第二十八条 本条例自2007年1月1日起施行。
湖北省国有资产产权交易管理暂行办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第１４３号）
《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》已经１９９８年５月１９日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
１９９８年５月２１日
湖北省国有资产产权交易管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了培育国有资产产权市场，规范产权交易行为，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事国有资产的产权交易，必须遵守本办法。
第三条 国有资产产权交易，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章 产权交易的监督管理
第四条 省国有资产管理局是全省国有资产产权交易行政管理部门，负责全省产权交易的监督管理工作。
市（含地区行署、州、直管市）、县（含县级市）国有资产管理局依照规定，负责对本行政区域内的产权交易进行监督管理。
第五条 产权交易机构是指依法设立的为产权交易提供服务的社会中介组织，其设立必须符合国家有关法律、法规的规定，并符合下列条件：
（一）有与经营范围相适应的可独立支配的财产和经费；
（二）有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
（三）具有一定数量的专业技术人员和管理人员；
（四）有较为完善的交易规则和相关的内部管理制度。
第六条 设立产权交易机构，由设立单位提出申请，报省国有资产管理局审批，经审查批准设立的产权交易机构，必须向所在地工商行政管理部门申请工商注册登记后方可开业。
第七条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构内按规定程序进行，严禁场外交易。
第三章 产权交易的范围和方式
第八条 国有资产产权的出让方必须是政府授权的投资机构或授权部门；国有投资机构尚未建立的，由同级国有资产管理局授权的机构作为出让主体。
国有资产产权交易，应严格履行报批制度。凡是中央投资形成的产权，需要转让的，应报中央有关部门批准。凡是省下放市、县管理的国有企业和市、县管理的大中型国有企业的产权转让，应报省国有资产管理部门审批。其他国有企业的产权转让，由市（地、州）国有资产管理部门审
批，并报省国有资产管理部门备案。
第九条 国有资产产权的受让方，必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、其他组织或者自然人。
第十条 国有资产产权交易可以是整体产权、部分产权，也可以是有形资产或无形资产。
第十一条 下列产权禁止交易：
（一）法律、法规和规章明文禁止的；
（二）产权关系不清的；
（三）处置权限有争议的；
（四）已实施司法、行政、仲裁等强制措施的；
（五）合法契约约定期限内不得交易的；
（六）出让方提交文件不全或弄虚作假的。
第十二条 产权交易可以采取以下方式：
（一）协议转让和招标转让；
（二）拍卖；
（三）出资收购；
（四）有偿兼并；
（五）融资租赁；
（六）经省国有资产管理局批准的其他方式。
采取拍卖方式进行产权交易的，应当符合拍卖法律、法规的规定。
第四章 产权交易程序
第十三条 产权交易的出让方，必须向交易机构进行书面委托，并提交以下文件：
（一）产权出让申请书；
（二）产权出让的批准文件；
（三）出让方的资格证明；
（四）产权界定及产权归属的证明文件；
（五）资产评估报告和评估确认文件；
（六）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十四条 产权交易机构接到出让方的委托申请和有关文件后，对交易标的物及相关文件要进行认真的核查，符合交易条件的予以受理。
第十五条 产权交易受让方在交易前，应当向产权交易机构提交下列文件：
（一）购买申请书；
（二）法人、其他组织的资格证明和自然人的身份证明；
（三）资金信用能力证明；
（四）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十六条 产权交易前，出让主体应到国有资产管理部门申请资产评估立项，并委托法定资产评估机构进行资产评估。
第十七条 国有资产管理部门对评估结果的确认，可作为交易底价，允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。成交价低于底价的80％的，须经同级人民政府批准后方可成交。
第十八条 产权交易双方在成交后，应当按照国家有关规定，签订书面成交合同，并可办理公证手续。产权交易机构凭成交合同签发《产权交易成交确认书》，产权交易转让双方凭合同和《确认书》到国有资产管理等有关部门办理产权登记和相关手续。
第十九条 产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费，其收费标准由省物价局会同省财政厅、省国资局制定。
第五章 产权转让收入管理
第二十条 产权转让收入是指产权转让成交收入扣除清偿债务、安置职工所需费用及支付合理的评估、交易费用后的净收入。
第二十一条 产权出让方为政府授权的投资机构的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其产权转让收入由该机构或单位收取，按照国家有关财务规定处理。国有资产管理部门对其使用情况进行监督检查。
第二十二条 各级人民政府或其授权部门为调整产业结构或者进行国有企业产权制度改革，按照本办法规定有偿转让企业全部或部分产权，其产权转让收入上缴同级财政，纳入本级政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充国有企业资本金。
第六章 罚 则
第二十三条 不按本办法规定在产权交易机构之外进行产权交易的，由产权交易行政管理部门对交易双方视情节轻重，处以10000元以下的罚款。
第二十四条 产权交易双方故意串通，提供虚假文件，违背公平交易原则，造成国有资产损失的，由有关机关对责任人员给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法规定，不进行国有资产评估或在资产评估过程中弄虚作假的，按照国务院《国有资产评估管理办法》及其施行细则的有关规定处理。
违反物价管理有关规定的，由物价部门依照有关规定处理。
第二十六条 政府有关部门工作人员违反国家有关规定，在产权转让活动中滥用职权，收受贿赂，造成国有资产重大损失的，由有关机关追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 产权交易机构违反本办法，弄虚作假，玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失的，由工商行政管理部门和国有资产管理部门依照有关规定处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十九条 本办法应用中的问题，由省国有资产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1998年5月21日
