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国家旅游局关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见

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国家旅游局关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见

国家旅游局


国家旅游局关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见

(2006-12-13)



  导游是“两个文明”建设的积极参与者,是我国旅游业的重要生产力。新中国成立后,老一辈导游工作者认真服务于国家政治外交,为促进中外民间友好交往做出了积极贡献。改革开放后,广大导游为促进旅游业向经济产业转轨,把旅游业培育成为国民经济新的增长点,把中国建设成为世界旅游大国发挥了积极而重要的作用。进入21世纪,我国导游队伍面临着空前的机遇和挑战,肩负着全面推进小康社会、和谐社会建设,加快实现世界旅游强国的重要历史使命。
  为了贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,培养一支适应新时期我国旅游业发展需要的导游队伍,现对进一步加强全国导游队伍建设提出如下意见:
  一、以适应新时期要求为目标,进一步提高对加强导游队伍建设的认识
  (一)加强导游队伍建设,是为构建社会主义和谐社会做贡献的客观要求。全国旅游从业者是构建和谐社会的重要参与者和促进者,导游是以服务游客促进社会和谐的重要力量,只有发挥好导游作用,才能充分挖掘旅游产品的深厚内涵,弘扬民族文化和传统文化;只有发挥好导游作用,才能增进旅游者与目的地之间的沟通和了解,实现不同生活方式、文化习俗、价值观念的交流与包容;只有发挥好导游作用,才能营造良好的旅游氛围,更好地引导旅游行为与旅游环境的和谐,为构建社会主义和谐社会做出贡献。
  (二)加强导游队伍建设,是贯彻科学发展观的必然要求。新时期导游队伍的建设,必须坚持“以人为本”,以提高导游素质为核心,重视促进导游的全面发展,逐步完善导游从业的管理服务体系;必须以改革为突破,积极进行探索和创新,逐步建立激励保障和约束监督机制;必须从旅游业为“人”服务的本质要求出发,强调以旅游者为“本”,充分发挥导游的主观能动性,积极开展文明服务、人性化服务、细微服务,切实提高服务水平。这既是科学发展观的思想内涵,也是旅游行业贯彻科学发展观的重要体现。
  (三)加强导游队伍建设,是把旅游业培育成为国民经济重要产业的迫切要求。加快完善旅游产业体系、全面提升旅游产业素质、综合发挥旅游产业功能,是旅游业“十一五”期间的三大任务。导游作为旅游业的重要生产力,队伍建设事关旅游业健康协调发展,事关旅游服务质量提升,事关国际竞争力和中国旅游形象,事关旅游经济功能和社会功能的发挥。尽快建设一支素质、结构、规模与旅游产业发展相适应的导游队伍,是当前加强导游队伍建设的战略要求。
  (四)加强导游队伍建设,是全面提高导游队伍素质的内在要求。近年来,随着旅游业的快速发展,导游数量急剧增加,导游队伍出现了一些新情况、新问题:一是导游队伍整体素质不适应旅游业发展;二是现行管理体制不适应导游队伍现状;三是导游队伍发展不适应旅游业增长方式的转变。当前加强导游队伍的建设,关键在于全面提升导游素质。这是一项涉及面广、突破面大、配套要求高的系统工程,不仅需要从进入资格、在岗培训抓起,而且必须从制度上建设、在机制上创新;不仅需要提升导游的政治业务素质,而且必须进一步调整和完善导游队伍结构;不仅要争取解决导游队伍现存的问题,而且要构建导游队伍面向未来的良性发展机制。
  二、以科学发展观为指导,明确导游队伍建设的方向
  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观和建设社会主义和谐社会的基本原则,坚持“以人为本”,以提高素质为核心,以制度和机制建设为突破口,以增强服务为出发点,大胆探索,积极创新,努力实践,综合提升导游整体素质,培养一支爱岗敬业、诚实守信、服务规范、形象文明的导游队伍。
  (二)主要任务。进一步深化旅游诚信建设,全面提高导游人员的思想品德、职业道德、专业素质和服务水平;探索建立公开合理的导游薪酬、执业等保障和激励机制;努力建设梯次合理、进出开放、类别齐全的导游队伍结构;加快完善服务保障和监管体系,积极营造和谐良好的导游执业环境,在整体上促进和加强导游队伍建设。
  (三)主要原则
  1、必须把思想政治教育放在首位。坚持正确的政治方向,把思想政治教育放在首位,是长期以来导游队伍建设的重要经验。新时期导游队伍的建设,应继续强调和坚持对导游队伍的思想政治教育,大力开展爱国主义教育、社会主义荣辱观教育,引导树立正确的世界观、价值观和人生观,反对拜金主义,坚持以人为本、游客至上,全心全意为游客服务,大力培养爱岗敬业、认真服务、乐于奉献的良好风尚。
  2、必须重视导游队伍建设的阶段性特征。当前,导游职业呈现出明显的市场配置、多元结构、分散执业的特点,导游队伍建设必须认真认识和研究这些阶段性特征,把提升导游素质与建立培养机制结合起来,把治标与治本结合起来,把导游队伍建设的长远目标与阶段性任务结合起来。要按照社会主义市场经济的阶段性特征的要求,遵循旅游经济发展的基本规律,充分运用市场的、法律的和行政的手段,推进建立符合我国国情、导游队伍实际的发展机制和管理体制。
  3、必须大胆探索和改革创新。我国导游队伍现状既有明显的阶段性特征,也有独特的行业性特点。各级旅游部门和旅游企业,要本着一切从实际出发的精神,以改革的勇气和胆识,大胆尝试、大胆探索、大胆实践,同时,也要积极学习和借鉴其他行业和国外经验,努力推进导游队伍建设上一个新台阶。
  4、必须充分发挥导游依托机构的基础性作用。旅行社曾发挥了导游管理和服务的很好作用。新时期,各地又出现了一批导游服务管理机构,这是旅游业和导游队伍发展的必然,但还不够规范。旅行社、导游服务管理机构等导游依托机构,必须充分发挥对导游管理、服务的基础性作用,大胆探索、改革和完善对导游的管理服务,承担起保障导游合法权益和监管导游从业质量之责。要把探索建立符合导游实际和市场规则的内部管理制度,作为新时期旅游企业生存发展的必由之路,切实把导游队伍培养好、管理好、调动好、使用好。
  5、必须强化导游服务保障机制的建设。随着旅游三大市场的发展,景区景点的不断增加,导游队伍将持续快速扩大。各级旅游部门必须树立以人为本、建设为主、服务为先的理念,承担起对导游队伍建设的教育培养、管理服务的责任。现阶段要特别强调转变过于单一的、管制性的管理思路,突出地加强服务和保障意识,将管理工作寓于服务之中,积极创新服务和保障手段,逐步健全导游从业的服务保障体系。
  三、要以提高素质为核心,全面加强导游队伍自身建设
  (一)加强对导游队伍政治上的培养。各级旅游部门和旅游企业要以高度的责任感和使命感,把导游队伍建设列入重要工作日程。要切实加强组织领导,健全党团组织,完善工作机制,在政治上关心导游成长。针对导游队伍年轻人多、思想活跃、积极向上的特点,可围绕爱岗敬业、献计献策、优质服务等主题,组织开展丰富多彩、生动活泼的党团活动,积极营造弘扬正气、奋发有为、建功立业的良好从业氛围。
  (二)加强导游队伍结构的调整和完善。要突出强调中级导游的基础和骨干地位,加快改革导游职业等级考核方式,大力促进有一定实践经验和服务技能的导游进入中级行列,尽快壮大中级导游队伍。要积极探索分类分级相结合、资格考试与社会吸纳相结合、合理流动与相对固定相结合的导游队伍管理体系,逐步形成国家、省和景区三类导游,以市为主的属地化管理的模式。要加强对特种旅游、专项旅游所需的专业技能导游人才的吸纳和培养,研究建立适合不同执业特点的导游职级晋升制度。要重视复合型导游、小语种导游、社会高级兼职导游等不同门类导游人才的培养。要积极吸纳社会专门人才进入导游队伍,对于园林、风景、文物、宗教等旅游景点和红色旅游景区的专业讲解人员,可直接授予荣誉性的导游职级。
  (三)加强和改善导游在岗培训。旅行社和导游服务管理中心等依托机构是组织保障导游在岗培训的主体,必须切实负起责任,把在岗培训贯穿于日常业务和管理中;城市和基层旅游部门要根据旅游市场需求,抓好对各语种导游、景区点导游、文博科教场馆讲解员的业务培训,不断提高导游技能和专业知识,努力形成导游队伍开放型的发展结构;国家和省级旅游部门重点要抓好在岗培训的制度建设和检查督导工作,继续坚持把导游在岗培训纳入导游年审之中。要积极探索和尝试课堂培训以外的知识竞赛、技能比赛、现场观摩、典型示范等在岗培训的新形式、新方法,不断提高在岗培训的实际效果。
  (四)加强对资格考试和岗前培训的制度完善。导游资格考试是影响导游队伍素质的重要因素,要通过改革和完善导游资格考试,加强考试内容与导游从业能力的结合。旅行社和导游服务管理中心等依托机构要加强对导游的岗前培训,提高岗位服务的实际技能。要进一步健全和完善导游上岗证的发放与管理。
  (五)加强对旅游院校导游培养的引导。要引导大专院校设立导游相关专业,加强培养复合型的导游。现已设立导游专业的,要根据旅游市场需求,进一步突出培养特色,加快培养市场紧缺的导游。导游职业院校要突出实践环节,重视对实践技能和适应能力的培养。
  (六)加强对导游队伍培养的规划。要制定全国“十一五”旅游业人才规划。各地应根据导游队伍现状、发展态势和长远需求,制定适合当地情况的导游队伍培养规划,研究促进导游队伍健康发展的管理制度与保障政策。
  四、要以改革为突破口,探索建立导游从业的激励保障机制
  (一)探索建立公平透明的导游薪酬制度。要积极推进旅行社和导游利益分配机制的改革,加快《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》的修改,建立以基本工资和导游服务费为主体,带团补贴为补充的导游人员薪酬制度。
  (二)探索建立科学合理的导游执业激励机制。要建立反映和体现导游人员业务技能、职业贡献、从业年限等综合因素的职业晋升机制;探索建立符合旅游经济规律和旅游发展实际的导游从业评价体系;按照导游职级与经济收入挂钩的原则,探索建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制;逐步量化对导游职业技能、专业素质、从业贡献的考核指标,推动形成积极向上的导游职级晋升机制。
  (三)探索建立导游执业的基本保障制度。旅行社、社会导游服务管理机构要按照国家有关规定,与导游人员签订合法的劳动合同,办理必要的社会保险和人身意外伤害保险,帮助解决工作和生活中的实际困难,确保其基本工资收入、社会保障等合法权益,努力改善导游的执业环境和工作条件。
  五、要以加强服务为出发点,逐步完善导游从业的管理服务体系
  (一)要突出加强导游执业的规制建设。围绕导游队伍建设的目标,针对导游市场和导游服务存在的问题,要积极探索建立一套包括法律法规、规范性文件、技术服务标准、行业协会规章、同业者守则、导游自律公约、企业内部管理制度等在内的规制体系。国家和省级旅游部门要重点推动导游执业的法律法规建设,加快修订实施《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》,鼓励有条件的省区市制定有关导游的地方立法和地方性技术标准;城市和基层旅游部门、行业自律组织、旅游企业也要积极探索有关规制的建设。
  (二)健全和完善导游管理服务体系。国家、省、城市三级旅游主管部门在现有体制框架内,按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求,研究建立分工合理、各有侧重、有效衔接、监管到位的导游管理服务体系。要根据导游不断社会化的特点,整合社会管理资源,创新管理体制,提高导游的管理水平,健全政府领导、部门协同、企业参与、导游自律的管理格局。有条件的地方要审慎而积极地探索建立导游协会、导游之家等行业自治性机构,促进导游社会化管理的程度和水平。
  (三)探索和改进导游管理服务手段。按照新时期导游管理和服务的要求,完善导游IC卡管理系统,强化导游年审的工作力度。建立导游执业、信用档案的信息化平台,借助社会监督,规范导游服务。积极推进导游服务标准化体系建立,不断完善和强化实施《导游服务规范》。
  (四)努力营造导游队伍建设的良好氛围。要通过星级导游、优秀导游、诚信导游等评选活动,引导和展示导游队伍的良好形象和精神风貌。加强对导游先进人物和典型事迹宣传,通过正确的引导和舆论的监督,形成理解导游、爱护导游、激励导游、监督导游的社会氛围,全面开创导游队伍建设新局面。




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中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局关于境外上市企业外汇管理有关问题的通知

中国证券监督管理委员会 等


中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局关于境外上市企业外汇管理有关问题的通知
中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局



各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府、境外上市企业:
为了积极促进国内企业通过股权方式利用外资,加强境外上市企业外汇资金的管理,保证境外上市工作的顺利进行,现就经国务院证券委批准到境外发行股票并上市的企业(以下简称“境内企业”)的外汇资金管理的问题通知如下:
一、境内企业到境外发行股票,其发行股票所筹资金属于资本项目收入,经国家外汇管理局批准,可在境内开立外汇帐户,保留现汇。
二、境内企业在境外发行股票应当在外汇资金到位后十天内,将所筹外汇资金全部调入中国境内,存入经批准开立的外汇帐户。
三、境内企业在境外发行股票派付给境外持股人的股息、红利所需外汇,经国家外汇管理局批准,开户银行可从其外汇帐户中支付并汇出,其它用汇按有关规定办理。
四、境内企业在境外发行股票所筹外汇资金总额达到企业净资产总额的25%或以上时,可以按照《中外合资经营企业法》规定向中国对外贸易经济合作部或其授权部门申请办理中外合资企业有关手续,经批准作为中外合资企业的,有关外汇收支事宜,按对外商投资企业外汇管理规定
办理。
此规定自下发之日起实施。



1994年1月13日

船舶交通事故统计规则

交通部


船舶交通事故统计规则

1990年6月16日,交通部

第一章 总 则
第一条 为确保船舶交通事故统计资料的及时、准确和完整,总结事故经验教训,防止事故发生,制定本规则。
第二条 各省(包括自治区、直辖市,下同)交通厅(局)、交通部大型骨干航运企业、部属港口、工程、救捞、航道、航务企业事业单位及双重领导港口(以下简称“部大型骨干企事业有船单位”),以及各地港航监督部门(含各海上安全监督局,下同),对本省、本单位船舶或辖区水域内发生的船舶交通事故,按本规则统计报告。
船舶交通事故是指船舶发生碰撞、搁浅、触礁、触损、浪损、风灾、火灾及其他造成财产和营业损失或人身伤亡的交通事故。
船舶污染事故、船员工伤和失足落水事故以及船舶发生船员、旅客自杀或他杀事故等,不适用本规则。
第三条 对船舶交通事故,应按下列分类统计报告:
(一)碰撞;(二)搁浅;(三)触礁;(四)触损;(五)浪损;(六)火灾;(七)风灾;(八)其他。
本条中“其他”类事故,是指(一)至(七)项分类、以外因素造成的船舶交通事故。
第四条 根据事故船舶的等级、死亡人数和造成的直接经济损失,船舶交通事故(以下简称“事故”)分为小事故、一般事故、大事故、重大事故,具体分级标准见《船舶交通事故分级标准表》。
第五条 事故统计资料属于国家机密,对外提供和公布统计资料时,应遵守《交通部统计资料保密管理具体办法》和其他有关保密法规的规定。

第二章 事 故 统 计
第六条 船舶在统计期内发生事故,不论是否已处理完毕,均应按本规定统计填报。填报时未处理完毕的事故,处理完毕后应予以更正;跨年度结案的事故,更正时应注明事故发生的详细情况,其损失金额应统计在发生年内。
第七条 除第九条规定情况外,船舶发生一般事故等级以上事故(以下简称“一般以上事故”),应按以下规定填报船舶交通事故报表:
(一)各省交通厅(局)对本省所属船舶发生的事故,应按月度和年度分别统计,填报《船舶交通事故报表〔本省(本单位)〕》。
(二)各省交通厅(局)的港航监督部门对本省辖区水域内的所有船舶发生的事故,应按月度和年度分别统计,填报《船舶交通事故报表(本省辖区)》。对外省船舶在本辖区水域内发生的事故,应及时填写《船舶交通事故通报》(以下简称“通报”),寄送事故船舶的所属单位(乡镇船舶寄送所属乡镇人民政府)和事故船舶所属省交通厅(局)。各省交通厅(局)应将其纳入本省事故统计中。
(三)交通部各海上安全监督局和长江港航监督局、黑龙江港航监督局应将本局辖区水域内所有船舶发生的事故,按月度和年度分别统计,填报《船舶交通事故报表(本省辖区)》。
(四)部大型骨干企事业有船单位应将其所属船舶(包括所属单位兴办的各种形式的航运企业的船舶,下同)发生的事故,按月度和年度分别统计,填报《船舶交通事故报表〔本省(本单位)〕》,并及时填写《通报》,寄送事故发生地的省级港航监督部门,省级港航监督部门应将其纳入本辖区水域内事故统计中。
(五)川、湘、鄂、赣、皖、苏六省所属船舶和部大型骨干企事业有船单位的船舶在长江干线内发生的事故,上报交通部的同时,应抄报给长江港航监督局。
第八条 乡镇运输船舶发生的一般以上事故,应严格按上述规定将所有数字填写在船舶交通事故报表的乡镇运输船栏目内。
第九条 各省交通厅(局)对非交通部门的非运输船舶发生的事故,应单独进行统计,并于每月10日和每年1月20日前,按月度和年度分别填报《非交通部门的非运输船舶交通事故报表》,上报交通部,并应及时通告船舶的上级主管部门或乡镇人民政府。
第十条 小事故由各单位自行统计,不必上报交通部。
第十一条 非交通部门的中央直属企业船舶发生的事故和社会兴办的各种形式的航运企业船舶发生的事故,以其申请开业的主管部门作为事故统计归口单位,将事故报省交通厅(局)。
第十二条 船舶发生碰撞事故按以下规定进行统计:
(一)船舶之间发生碰撞事故,已确定责任方或主要责任方的,由该方统计;未确定责任方或双方负有同样责任的,各按二分之一件统计;我国船舶与外国籍船舶发生碰撞,不论责任属谁,均应由我方按一件事故统计。
(二)碰撞事故造成的船舶沉没数、死亡人数由责任方或主要责任方统计;造成的直接经济损失按责任比例分摊数统计(同时注明对方损失的分摊数)。责任未明确前,沉船艘数、死亡人数暂由沉船、死人方统计,直接经济损失各自按本方损失统计,责任确定后再按上述规定予以更正。
(三)碰撞事故等级以直接经济损失确定时,应以各方直接经济损失的总和,按大船一方的事故标准确定。
(四)一次碰撞事故,无论当事船有几艘,在按第七条(二)、(三)项进行统计时,均只作为一件事故统计,沉船艘数、死亡人数、直接经济损失均按各方总和统计。
第十三条 船舶搁浅,直接经济损失没有达到一般以上事故标准的,停航达十二小时以上至七天内,作一般事故;停航七天以上至三十天内,作大事故;三十天以上作重大事故。造成直接经济损失达一般以上事故等级的,按其直接经济损失确定事故等级。
第十四条 船舶发生触碰事故后,船舶本身受损和造成岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等水上水下建筑物损失,均列入触损事故统计,其事故等级按直接经济损失确定。触碰非法设置的障碍物,应列入非责任栏内统计。
第十五条 船舶发生浪损事故,由给他船造成浪损的一方统计。
第十六条 船舶遭到同一强风袭击,在同一时间、同一地区内不论受损船舶有多少,在事故统计时,均统计为一次风灾事故。沉船艘数、死亡人数、直接经济损失均按实际数统计。
第十七条 船舶发生火灾引起的交通事故仍按第四条的规定确定事故等级,但本规定不影响公安系统按有关规定统计。
第十八条 已保险的船舶发生事故,计算直接经济损失不应排除保险公司赔付的部份。
第十九条 各省交通厅(局)所属运输企业和部大型骨干企事业有船单位,应按月统计填报船舶安全面考核指标,并上报交通部。
船舶安全面的计算公式为:
一般以上事故船舶总艘数
船舶安全面=1--------------------------×100%
本省(本单位)船舶总艘数
第二十条 交通部大型骨干航运企业应按月向交通部统计填报每总吨经济损失考核指标。
每总吨经济损失的计算公式为:
一般以上事故的直接经济损失
每总吨经济损失=--------------------------------------
本单位(本省)营运船舶总吨位的总和
各省交通厅(局)考核每总吨经济损失指标可参照本条执行。
第二十一条 船舶沉没或造成全损,按以下规定进行统计:
(一)船舶沉没或遭受严重损坏以后无修复价值的均作为沉船统计。
(二)20总吨或14千瓦以下船舶和非机动驳船,虽沉船但未死人,且在二个月内打捞出水的,按直接经济损失确定事故等级。
第二十二条 由于机务事故导致发生船舶交通事故的,应作为机务事故统计,其所造成的全部直接经济损失均应列为机务事故损失。但为全面掌握船舶交通事故情况,仍须按第七条规定如实按船舶交通事故报表填报。

第三章 事 故 报 告
第二十三条 船舶发生事故必须迅速向船舶所属单位和就近港航监督机关报告。如无就近港航监督机关,除及时向就近县、地、市交通主管部门或在国外向我驻外使、领馆或航运代表机构报告外,事后应及时向船舶所属辖区的港航监督部门报告。
第二十四条 各省所属船舶发生重大事故,部大型骨干企事业有船单位的船舶发生重大、大事故后,按船舶隶属关系分别由船舶所属省交通厅(局)或船舶单位用电话、电报、电传等方式逐级上报,并应在二十四小时内快速上报至交通部。
第二十五条 部大型骨干企事业有船单位应以代码21至24的形式,各省交通厅(局)应以代码21至28的形式,将本月发生事故的所有数字,于次月五日前通过电报、电话或电传快速报告交通部。
第二十六条 船舶交通事故报表,月报应于每月10日前和年报应于每年1月20日前上报交通部。
部大型骨干企事业有船单位的月度统计期为每月1日至月末;年度统计期为每年1月1日至12月31日。
各省交通厅(局)的月度统计期为上月26日至本月25日;年度统计期为上年12月26日至本年12月25日。
第二十七条 第二十四条规定的快速报告,应按下列代码和内容编制:
代 码 内 容
1 发生事故时间: 年 月 日 时
分;
2 船舶所属单位: 船名: ;
3 发生地点(经纬度或航段或具体地点):

4 载货吨数或载客及船员人数:
损失吨数:Q 死亡人数:A 受伤人
数:B
5 事故原因:
第二十八条 第二十五条规定的月度快速报告,应按下列代码和内容编制:
代 码 内 容
21 本省(本单位)所属船舶的事故件数:
交通系统运输船舶事故件数:J 乡镇运输船舶
事故件数:X ;
22 本省(本单位)所属船舶沉没艘数:
交通系统运输船舶沉没艘数:J 乡镇运输船舶
沉没艘数:X ;
23 本省(本单位)所属船舶发生事故的死亡人数:
交通系统运输船舶事故的死亡人数:J 乡镇运
输船舶事故的死亡人数:X ;
24 本省(本单位)所属船舶的事故直接经济损失:
交通系统运输船舶的直接经济损失:J 乡镇运
输船舶的直接经济损失:X ;
25 本省辖区全部船舶事故件数: ;
26 本省辖区全部船舶事故沉船艘数: ;
27 本省辖区全部船舶事故死亡人数: ;
28 本省辖区全部船舶事故直接经济损失:
第二十九条 各省所属船舶发生重大事故,部大型骨干企事业有船单位的船舶发生重大、大事故,在填报船舶交通事故月度报表时应附有事故简要概况;事故调查处理完毕后,应将调查处理报告报交通部。
第三十条 发现已报事故报表出现统计错误的,上报单位应在核实订正后,将有关数字和情况及时报交通部。
第三十一条 已经上报的事故统计数字,任何个人无权修改。

第四章 附 则
第三十二条 本规则下列用语的含义为:
“船舶”指各种排水或非排水船艇。
“碰撞”指船舶之间和船舶与排筏、移动式平台之间相互碰撞造成事故。
“搁浅”指船舶搁置在浅滩上,造成停航或损坏。
“触礁”指船舶触碰或搁置在礁石上。
“触损”指船舶触岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等固定物或沉船、沉物、木桩、鱼栅等障碍物。
“浪损”指船舶余浪冲击其他船舶、排筏、设施等造成损失的事故。
“火灾”指船舶遭受雷电、爆炸、火烧致损达到事故等级标准的。
“风灾”指船舶遭受强风袭击造成事故。
“交通系统船舶”指交通部门各单位所属船舶。
“非交通系统船舶”指交通系统船舶以外的其他船舶。
“乡镇运输船”指凡乡镇中企事业单位、个体、合伙经营户、承包经营户的运输船及合法从事季节性营运的农船、乡镇渡船(含义渡船)。
“非交通部门的非运输船”指非交通部门管辖的未取得营运许可证的水库工作船、农船、渔船以及无证无照船舶。
“交通部大型骨干航运企业”指长江轮船总公司、上海海运局、广州海运局、黑龙江航运管理局、大连轮船公司、中国远洋运输总公司及其各分公司。
“直接经济损失”指船舶修理费、检查费、施救费、事故处理费、赔偿费,包括一次性赔偿费、货损赔偿费、抚恤费等。
“沉船”指船舶不论任何原因,由于舱内进水,失去浮力而致货舱或驳船的甲板、机动船最高一层连续甲板浸没二分之一以上。
“责任事故”指由于船员的操作过失、违章等人为因素造成的事故。
“非责任事故”指不是本船船员操作过失或违章造成的或遭遇自然灾害虽经采取措施仍造成损失的事故。
“本省所属船舶事故”指本省所属船舶在其境内或境外发生的事故。
“本省辖区水域内所有船舶发生的事故”指中央直属企事业船舶、本省所属船舶及其他省、自治区、直辖市所属船舶在本省管辖水域内发生的事故。
第三十三条 计算直接经济损失时,船舶因事故在国外进行修理的实际修船费用,按一九八九年十二月国家调整人资币与外汇比价折合人民币计算,但统计时,须同时注明实际外汇数目。
第三十四条 本规则中所称“以上”,包含本数。
第三十五条 本规则解释权属交通部。
第三十六条 本规则自一九九0年八月一日起施行。一九八五年修定的《船舶海损事故统计、报告规定》及其补充通知同时废止。
第三十七条 各省交通厅(局)、部大型骨干企业事业单位、各港航监督部门可根据本规定,结合本地区、本部门的实际情况和需要制定相应的补充规定,并报交通部备案。
船 舶 交 通 事 故
----------------------------------------------------------------------------------------
标 级 | |
等 准 别 | 重 大 事 故 |
级 | |
------------------------------------------------|------------------------------------|
| 1.死亡3人及以上 |
20000总吨以上或14704千瓦以上的船舶 | 2.船舶沉没,全损或无修复价值 |
| 3.直接经济损失150万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
10000总吨以上至20000总吨以下或 | 1.死亡3人及以上 |
| 2.船舶沉没,全损或无修复价值 |
7352千瓦以上至14704千瓦以下的船舶 | 3.直接经济损失130万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
5000总吨以上至10000总吨以下或 | 1.死亡3人及以上 |
| 2.船舶沉没,全损或无修复价值 |
3676千瓦以上至7352千瓦以下的船舶 | 3.直接经济损失100万元以上 |
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
3000总吨以上至5000总吨以下或 | 1.死亡3人及以上 |
| 2.船舶沉没,全损或无修复价值 |
2266千瓦以上至3676千瓦以下的船舶 | 3.直接经济损失75万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
1500总吨以上至3000总吨以下或 | 1.死亡3人及以上 |
| 2.船舶沉没,全损或无修复价值 |
1103千瓦以上至2266千瓦以下的船舶 | 3.直接经济损失60万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
1000总吨以上至1500总吨以下或 | 1.死亡3人及以上 |
| 2.船舶沉没,全损或无修复价值 |
735千瓦以上至1103千瓦以下的船舶 | 3.直接经济损失50万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
500总吨以上至1000总吨以下或 | 1.死亡3人及以上 |
| 2.船舶沉没,全损或无修复价值 |
368千瓦以上至735千瓦以下的船舶 | 3.直接经济损失35万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
300总吨以上至500总吨以下或 | 1.死亡3人及以上 |
| 2.船舶沉没,全损或无修复价值 |
221千瓦以上至368千瓦以下的船舶 | 3.直接经济损失25万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
200总吨以上至300总吨以下或 | 1.死亡3人及以上 |
| 2.船舶沉没,全损或无修复价值 |
147千瓦以上至221千瓦以下的船舶 | 3.直接经济损失10万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
20总吨以上至200总吨以下或 | 1.死亡3人及以上 |
| 2.船舶沉没,全损或无修复价值 |
14千瓦以上至147千瓦以下的船舶 | 3.直接经济损失3万元以上 |
------------------------------------------------|------------------------------------|
| 1.死亡3人及以上 |
20总吨以下或14千瓦以下的船舶 | 2.船舶沉没,全损或无修复价值 |
| 3.直接经济损失2万元以上 |
----------------------------------------------------------------------------------------
注:1.凡符合表内标准之一的即达到相应的事故等级。
2.本表中“以上”,含本数;“以下”,不含本数。
3.船舶等级的划分,拖船按主机额定功率划分;其他船按总吨划分;未核定
分 级 标 准 表
------------------------------------------------------------------------------------------
|
大 事 故 | 一 般 事 故
|
------------------------------------------|----------------------------------------------
1.死亡1~2人 | 1.人员有重伤
2.直接经济损失70万元以上至150万元 | 2.直接经济损失20万元以上至70万元
以下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1.死亡1~2人 | 1.人员有重伤
2.直接经济损失50万元以上至130万元 | 2.直接经济损失15万元以上至50万元
以下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1.死亡1~2人 | 1.人员有重伤
2.直接经济损失30万元以上至100万 | 2.直接经济损失10万元以上至30万元
元以下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1.死亡1~2人 | 1.人员有重伤
2.直接经济损失20万元以上至75万元以 | 2.直接经济损失8万元以上至20万元
下 | 以下
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
1.死亡1~2人 | 1.人员有重伤
2.直接经济损失15万元以上至60万元以 | 2.直接经济损失6万元以上至15万元
下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1.死亡1~2人 | 1.人员有重伤
2.直接经济损失10万元以上至50万元以 | 2.直接经济损失4万元以上至10万元
下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1.死亡1~2人 | 1.人员有重伤
2.直接经济损失8万元以上至35万元以 | 2.直接经济损失3万元以上至8万元
下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1.死亡1~2人 | 1.人员有重伤
2.直接经济损失6万元以上至25万元以 | 2.直接经济损失1.5万元以上至6万
下 | 元以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1.死亡1~2人 | 1.人员有重伤
2.直接经济损失1万元以上至10万元以 | 2.直接经济损失6000元以上至1万元
下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1.死亡1~2人 | 1.人员有重伤
2.直接经济损失7500元以上至3万元以 | 2.直接经济损失750元以上至7500元
下 | 以下
------------------------------------------|----------------------------------------------
1.死亡1~2人 | 1.人员有重伤
2.直接经济损失7500元以上至2万元以 | 2.直接经济损失450元以上至7500元
下 | 以下
------------------------------------------------------------------------------------------
吨位又无功率的船舶按载重吨比照总吨划分。
船 舶 交 通
本省(本
填报单位: 一九
------------------------------------------------------------------------
项 | 事 故 分 类 |伤亡人数 |
|----------------------------------|----------|
部 目 |合|碰|搁|触|触|浪|火|风|其|受 |死 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
门 | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|计|撞|浅|礁|损|损|灾|灾|他|伤 |亡 |
----------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|
|1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|
------------------------------------------------------------------------
------------------------
总 计 |
----------------------|
一、责任事故合计 |
----------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |
交|------------------|
|其 | 重大事故 |
通| |------------|
|中 |大 事 故 |
系|------------------|
| 渡 船 |
统|------------------|
|其 | 重大事故 |
船| |------------|
|中 |大 事 故 |
舶|------------------|
|港作、工程、供应 |
|交通船等 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
| |------------|
|中 |大 事 故 |
--|------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
非| |------------|
交|中 |大 事 故 |
通|------------------|
系| 渡 船 |
统|------------------|
船|其 | 重大事故 |
舶| |------------|
|中 |大 事 故 |
|------------------|
| 乡镇运输船 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
| |------------|
|中 |大 事 故 |
|------------------|
| 其 他 船 |
------------------------------------------------------------------------
事 故 报 表 交业1表
单位) 年报:1月20日前
年 月 月报:月后10日前
------------------------------------------------------------------------------------------------
船 舶 沉 没 或 全 损 |
----------------------------------------------------------------------------------|
合 计 | 其 中 | 经济损失
----------------|----------------------------------------------------------------|
艘 |吨 |马 | 机 动 船 | 钢 质 船 | 木 质 船 | 水 泥 船 | (元)
| | |----------------|--------------|--------------|--------------|
| | | 艘|吨 |马 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 |
| | | | | | | | | | | |
数 |位 |力 | | | | | | | | | |
| | | 数|位 |力 | 数 | 位 | 数 | 位 | 数 | 位 |
----|----|----|----|----|----|------|------|------|------|------|------|------------
12|13|14|15|16|17|18 |19 |20 |21 |22 |23 | 24
------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
船 舶 交 通
本省(本
填报单位: 一九
------------------------------------------------------------------------
项 | 事 故 分 类 |伤亡人数 |
|----------------------------------|----------|
部 目 |合|碰|搁|触|触|浪|火|风|其|受 |死 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
门 | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|计|撞|浅|礁|损|损|灾|灾|他|伤 |亡 |
----------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|
|1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|
------------------------------------------------------------------------
总 计 |
----------------------|
一、非责任事故合计 |
----------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |
交|------------------|
|其 | 重大事故 |
通| |------------|
|中 |大 事 故 |
系|------------------|
| 渡 船 |
统|------------------|
|其 | 重大事故 |
船| |------------|
|中 |大 事 故 |
舶|------------------|
|港作、工程、供应 |
|交通船等 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
| |------------|
|中 |大 事 故 |
--|------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
非| |------------|
交|中 |大 事 故 |
通|------------------|
系| 渡 船 |
统|------------------|
船|其 | 重大事故 |
舶| |------------|
|中 |大 事 故 |
|------------------|
| 乡镇运输船 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
| |------------|
|中 |大 事 故 |
|------------------|
| 其 他 船 |
----------------------|
三、外国籍船舶 |
------------------------------------------------------------------------
注:(1)安全面: 每总吨经济损失: 注(2)其中机务事故导致船
单位负责人: 统计人: 填报日期:
事 故 报 表 交业1表
单位) 年报:1月20日前
年 月 月报:月后10日前
------------------------------------------------------------------------------------------------
船 舶 沉 没 或 全 损 |
----------------------------------------------------------------------------------|
合 计 | 其 中 | 经济损失
----------------|----------------------------------------------------------------|
艘 |吨 |马 | 机 动 船 | 钢 质 船 | 木 质 船 | 水 泥 船 | (元)
| | |----------------|--------------|--------------|--------------|
| | | 艘|吨 |马 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 |
| | | | | | | | | | | |
数 |位 |力 | | | | | | | | | |
| | | 数|位 |力 | 数 | 位 | 数 | 位 | 数 | 位 |
----|----|----|----|----|----|------|------|------|------|------|------|------------
12|13|14|15|16|17|18 |19 |20 |21 |22 |23 | 24
------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
舶交通事故件数: 沉船艘数: 死亡人数: 直接经济损失(元):
船 舶 交 通
(本省
填报单位: 一九
------------------------------------------------------------------------
项 | 事 故 分 类 |伤亡人数 |
|----------------------------------|----------|
部 目 |合|碰|搁|触|触|浪|火|风|其|受 |死 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
门 | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|计|撞|浅|礁|损|损|灾|灾|他|伤 |亡 |
----------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|
|1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|
------------------------------------------------------------------------
总 计 |
----------------------|
一、中央直属企业船舶 |
合 计 |
----------------------|
运 输 船 |
----------------------|
| 重大事故 |
其 中 |------------|
|大 事 故 |
----------------------|
渡 船 |
----------------------|
| 重大事故 |
其 中 |------------|
|大 事 故 |
----------------------|
港作、工程、供应 |
交 通 船 |
----------------------|
| 重大事故 |
其 中 |------------|
|大 事 故 |
----------------------|
其 他 船 |
--------------------------------------------------------------------------
事 故 报 表 交业1表
辖区) 年报:1月20日前
年 月 月报:月后10日前
------------------------------------------------------------------------------------------------
船 舶 沉 没 或 全 损 |
----------------------------------------------------------------------------------|
合 计 | 其 中 | 经济损失
----------------|----------------------------------------------------------------|
艘 |吨 |马 | 机 动 船 | 钢 质 船 | 木 质 船 | 水 泥 船 | (元)
| | |----------------|--------------|--------------|--------------|
| | | 艘|吨 |马 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 | 艘 | 吨 |
| | | | | | | | | | | |
数 |位 |力 | | | | | | | | | |
| | | 数|位 |力 | 数 | 位 | 数 | 位 | 数 | 位 |
----|----|----|----|----|----|------|------|------|------|------|------|------------
12|13|14|15|16|17|18 |19 |20 |21 |22 |23 | 24
------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
船 舶 交 通
(本省
填报单位: 一九
------------------------------------------------------------------------
项 | 事 故 分 类 |伤亡人数 |
|----------------------------------|----------|
部 目 |合|碰|搁|触|触|浪|火|风|其|受 |死 |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
门 | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | |
|计|撞|浅|礁|损|损|灾|灾|他|伤 |亡 |
----------------------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|
|1|2|3|4|5|6|7|8|9|10|11|
------------------------------------------------------------------------
二、本省船舶事故合计 |
----------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |
交|------------------|
|其 | 重大事故 |
通| |------------|
|中 |大 事 故 |
系|------------------|
| 渡 船 |
统|------------------|
|其 | 重大事故 |
船| |------------|
|中 |大 事 故 |
舶|------------------|
|港作、工程、供应 |
|交通船等 |
|------------------|
|其 | 重大事故 |
| |------------|
|中 |大 事 故 |
--|------------------|
| 小 计 |
|------------------|
| 运 输 船 |

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