全国人民代表大会常务委员会关于地区和市合并后市人民代表大会提前换届问题的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于地区和市合并后市人民代表大会提前换届问题的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于地区和市合并后市人民代表大会提前换届问题的决定
（1983年5月9日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
目前许多省、自治区正在进行地区和市合并或者地区和市合并的试点工作，为了有利于这一重大改革的顺利进行，现决定：由于地区和市合并，市人民代表大会需要提前换届的，可以由省、自治区的人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
关于地区和市合并后市人民代表大会提前换届问题的决定（草案）的说明
法制委员会副主任 王汉斌
目前许多省、自治区正在进行地区和市合并或者地区和市合并的试点工作。有些地方提出，由于地区和市合并，市人民代表大会需要提前换届。宪法和“地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法”对地方各级人民代表大会的任期有明确的规定，对任期届满以前是否可以提前换届没有规定。由于地区和市合并是个新问题，是我国行政体制和行政机构设置适应于社会主义现代化建设需要的重大改革，为了有利于这一改革的顺利进行，需要考虑提前换届的问题。但是，地区和市合并的具体情况很不相同，有的是大市与地区合并，有的是中、小市与地区合并，而且改革刚刚开始，有些地方正在试点，还缺少实践经验，对市人民代表大会要不要提前换届的问题，目前很难作出统一规定。在上次全国人大常委会会议后，杨尚昆、习仲勋、彭冲三位副委员长主持召开各省、自治区、直辖市人大常委会负责人座谈会，对这个问题进行了讨论，商定提请这次全国人大常委会会议作出决定，规定由于地区和市合并，市人民代表大会需要提前换届的，授权省、自治区的人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。是否妥当，请各位委员予以审议。
关于贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》有关问题的通知
国家环境保护总局
关于贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》有关问题的通知
国家环境保护总局
为认真落实《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》（国办发〔1998〕111号，以下简称《通知》）精神，切实改变目前一些自然保护区“批而不建、建而不管、管而不力”等问题，确保自然保护区事业健康发展，现就有关问题通知如下：
一、要认真贯彻落实党中央、国务院关于污染防治和生态保护并重的方针，把自然保护区的建设和管理纳入各级政府的重要议事日程。当前，要把贯彻执行《通知》作为一件大事来抓，针对本地区自然保护区工作中存在的突出问题和薄弱环节，会同有关部门提出切实可行的整改措施，
报请人民政府审定后实施。
二、要依照《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称《条例》）的有关规定严格执法。1999年上半年，各地应抽调力量，对自然保护区开展一次执法检查。凡侵占自然保护区土地、擅自改变自然保护区性质、范围和界线、在自然保护区内非法进行开发建设和其他商业性经营
以及非法放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、捞沙等活动的，要予以严厉查处；情节严重、构成犯罪的，应追究刑事责任。非法占据自然保护区土地的要限期退回，并做好善后工作。对以保护为目的的建设项目和经营活动，应严格执行环境影响评价制度，按规定办理有关
审批手续。因特殊需要必须调整自然保护区功能区的，应当报经原批准单位批准。
三、要加强对自然保护区建设和管理的领导，建立健全精干高效的自然保护区管理机构。尚未设立管理机构的自然保护区，要在1998年底以前加以解决。对于至今尚未明确划界和管理范围的自然保护区，应在1999年3月底前标明区界并予以正式公告。各地要按照国土资源部《
关于认真做好国家级自然保护区划界立标和土地确权工作的通知》（国土资发〔1998〕108号）精神，在1999年12月底前完成自然保护区的土地权属确认和登记发证工作。对于申请新建的自然保护区或晋升上一级别的自然保护区，都必须明确范围和界限后再进行审批。
四、要加大对自然保护区的资金投入和能力建设。自然保护区的总体规划要纳入各级政府的经济和社会发展计划。自然保护区管理经费、科研、宣教和监测经费及总体规划中的建设项目所需的资金，都应列入当地政府的年度财政预算。要努力拓宽自然保护区投资渠道，争取国内外资金
支持，大力扶持生物多样性保护和可持续利用项目，积极探索社会主义市场经济体制下自然保护区建设、管理的经验和模式。
五、要认真履行环境保护部门综合管理的职能。要加强对各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作的监督检查，要把“三区”的统一监督管理列入各级政府的环境保护目标责任制和城乡环境定量考核工作之中，建立在当地政府领导下的环境保护部门统一监督管理
制度。
六、国家环境保护总局将会同有关部门于1999年上半年对各地贯彻执行《通知》和《条例》的情况进行抽查。请各省、自治区、直辖市环境保护局于1999年4月底前向国家环境保护总局提交《通知》执行情况的报告。
1998年9月30日
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府关于《中华人民共和国出土文物展览》协定
中国政府 罗马尼亚社会主义共和国政府
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府关于《中华人民共和国出土文物展览》协定
（签订日期１９７３年１１月２４日 生效日期１９７３年１１月２４日）
中华人民共和国政府（以下简称中国政府）和罗马尼亚社会主义共和国政府（以下简称罗马尼亚政府）就《中华人民共和国出土文物展览》去布加勒斯特展出，达成协议如下：
第一条 为了发展两国之间的友好关系和文化交流，中国政府应罗马尼亚政府的邀请，同意《中华人民共和国出土文物展览》于一九七三年十二月二十八日至一九七四年二月二十八日在布加勒斯特罗马尼亚社会主义共和国艺术博物馆展出。
第二条 中国方面负责展览的机构是：中国出土文物展览工作委员会。罗马尼亚方面负责展览的机构是：罗马尼亚展览局。有关展出的具体安排由双方上述机构另行商定。
第三条 展品目录为本协定附件甲。展品单项估价为本协定附件乙。该两附件非经双方负责展览机构的同意，不得修改。
第四条 罗马尼亚政府负责本协定附件甲所列展品的安全。在展品进入罗马尼亚境内后，罗方将采取周密措施，保证展品的安全和展出的顺利进行。
第五条 中国政府将在北京把展品点交给罗马尼亚政府，点交手续由双方展览机构另行商订。
第六条 展品从北京运往布加勒斯特途中和在罗期间如有丢失或损坏，罗马尼亚政府将按本协定附件乙所列展品的估价，向中国政府赔偿。
如因飞机坠毁、战争或强烈地震等不可抗拒的灾难而造成的损失或损坏，则按本协定附件乙所列展品估价赔偿百分之五十。
第七条 罗马尼亚政府负担展品从北京到布加勒斯特的运输费。运输工具由罗方解决。
第八条 有关此项展览可能产生的问题和争端将由两国政府协商解决。
第九条 本协定自签字之日起生效，有效期至双方履行完毕一切义务之日止。
本协定于一九七三年十一月二十四日在北京签订，共两份。每份都用中文和罗文写成。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 罗马尼亚社会主义共和国
政 府 代 表 政府代表
余 湛 格夫里列斯库
（签字） （签字）
