农业部、质检总局关于印发《蜂产品兽药残留专项整治计划》的通知
农业部、国家质量监督检验检疫总局
农业部、质检总局关于印发《蜂产品兽药残留专项整治计划》的通知
农牧发[2003]7号
各省、自治区、直辖市畜牧（农牧、农业）厅（局、办），各直属出入境检验检疫局：
为进一步加强蜂产品中兽药残留监控工作,保障蜂产品卫生安全，促进蜂产品出口贸易和养蜂业持续、稳定、健康发展，农业部和国家质量监督检验检疫总局决定联合组织开展蜂产品兽药残留专项整治活动。现将《蜂产品兽药残留专项整治计划》印发你们，请认真贯彻落实。
农 业 部
国家质量监督检验检疫总局
二00三年五月二十日
蜂产品兽药残留专项整治计划
为解决蜂产品中兽药及违禁药物残留问题，提高蜂产品质量，保证人民身体健康，增强我国蜂产品国际竞争能力，促进养蜂业健康发展，特制订蜂产品中兽药残留专项整治计划。
一、目标
贯彻落实《兽药管理条例》、《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》、《食品动物禁用兽药及其它化合物清单》和《兽药标签和说明书管理办法》等法规及行政规章、规定，加强蜂药管理和养蜂管理工作，建立健全蜂产品生产、收集、加工企业的质量安全保障体系，消除蜂产品质量安全隐患。本计划的实施期限为3年。
二、整治重点
重点地区：蜂蜜主产区；蜂产品生产、收集、加工主要地区；出口检验、残留监控及被国外检出药物残留问题较多的地区；蜂药生产的主要地区。
重点范围：蜂药生产、销售单位和个人；养蜂场（户）及蜂产品原料购销者、加工企业；蜜蜂繁殖季节（春繁和转场季节）；南方油菜、槐花、西北和北方油菜等花季。
重点环节：查处禁用蜂药的生产、经营和使用。
三、整治内容
（一）整治、查处违法生产、经营、使用蜂药活动。
1.查处违法生产、经营、使用禁用蜂药的行为。
2.查处违法生产、经营、使用假劣蜂药的行为。
（二）规范蜜蜂养殖、蜂产品生产行为。
1.建立生产日志制度。养蜂场（户）必须建立生产日志制度，内容包括：放蜂地点；蜜源种类；蜂药使用品种、用法、用量、疗程；蜂箱、蜂具清洁、消毒记录等，日志要有专人负责，记录完整，建档保存。
2.养蜂场（户）应当在专业技术人员指导下科学、合理用药，不得盲目滥用蜂药，不得使用违禁药物，流蜜和产浆期间不用药，若因治疗必须用药时，应将其产品加贴标识并隔离。
3.养蜂场（户）应及时清理并销毁自备的禁用蜂药、假劣及过期失效蜂药，并向出口蜂产品加工企业书面承诺在生产蜂产品前6个月内没有使用禁用药物。
（三）完善蜂产品出口加工企业质量管理制度。
1.加强原料监控。蜂产品出口企业必须与养蜂人及蜂产品原料购销者签订收购合同，建立蜂产品来源登记制度，向检验检疫部门保证不收购没有签订收购合同的蜂产品。同时，企业必须完善自身的原料验收记录制度，保证进厂原料的可追溯性，加强对原料的安全卫生项目的检测，若发现被禁用药物污染的原料，应立即进行追溯和销毁，不得加工出口。
2.严格执行《出口蜂蜜检验检疫管理办法》和《出口食品生产企业卫生要求》，加强员工食品安全卫生知识的培训，规范员工生产行为。
3.按蜂产品批次管理规定进行成品的批次管理，将企业卫生注册编号及批号按要求打印在接触蜂产品的外包装上。
4.出口蜂产品加工企业必须建立蜜源基地或养蜂联合体，要帮助蜂农建立养蜂日志和用药档案，对蜜源基地或养蜂联合体的蜂农进行每年至少一次的科学合理用药培训，并要求蜜源基地或养蜂联合体对蜜蜂治病用药后所取的蜂蜜另行存放。
四、实施步骤
（一）自查整改。
1.每年8月31日前，蜂药的生产、经营企业及养蜂人应自行清理、销毁含禁用药物的蜂药及假劣、过期失效、无产品批准文号的蜂药产品。养蜂人、蜂产品原料购销者和加工企业要清理、销毁被禁用药物污染的养蜂工具和蜂产品。
2.出口企业应建立自己的养蜂基地，即建立养蜂联合体或合作社，将联合体内的养蜂人、养蜂群数、用药情况、养蜂采蜜地等资料建档，每年10月底前出口企业要帮助蜂农建立养蜂日志制度。
3.出口企业实施对员工的培训，完善自身的原料验收和成品检验制度，建立自己的残留快速检测体系，做好相应的检测记录；检验检疫部门应参与企业的培训，并帮助企业建立残留检测和控制体系。
4.蜂产品加工企业对各养蜂联合体及养蜂人进行每年一次的养蜂用药、禁用药知识及养蜂技术的指导和培训。
（二） 监督检查。
1.每年3月底前，各省农业部门和出入境检验检疫机构对企业自查情况进行检查，对蜂药生产、销售、使用情况和蜂产品加工企业建立养蜂联合体、原料禁用药物检测等情况进行检查，并将检查结果报农业部畜牧兽医局和国家质检总局食品安全局。
按照本计划要求整改合格的企业、养蜂联合体、养蜂人和收集人员准予生产、收集和加工出口蜂产品。未整改或整改不合格企业，责令其继续整改。
2.在各省自查的基础上，每年4月农业部、国家质检总局组成联合检查组对重点省区落实本计划情况进行检查，并将抽查结果进行通报。
五、组织领导和工作要求
（一）本专项整治计划由农业部、国家质检总局共同领导。地方农业部门和出入境检验检疫机构组织实施。
（二）各省成立由农业部门和出入境检验检疫机构牵头的蜂产品药物残留专项整治领导小组，结合当地实际制订相应的工作计划，并报农业部和国家质检总局，保证各项整改措施落实到位。
（三）按照统一组织、分工负责的原则，各级农业行政管理部门和出入境检验检疫机构分别负责监督、指导蜂药生产、销售单位、养蜂场（户）及出口蜂产品加工企业完成自查整改工作，对从事违法生产、经营、使用活动的，按照有关法律、法规进行严厉查处，并销毁其禁用蜂药和假劣蜂药。各部门要加强沟通，相互支持，积极配合，形成合力，齐抓共管。
（四）出入境检验检疫机构要加大对出口蜂产品的抽检力度，加强监督管理，提高蜂产品兽药残留检测的能力和水平，加强对各级检验人员的培训，提高责任意识和检测水平；增加投入，加快检验仪器和设备的更新，积极推进检验方法与国际接轨，严把出口质量关。
（五）调动养蜂学会、协会、进出口商会等行业社团组织的积极性，由其组织开展对蜂农及蜂产品加工企业的国家有关法律法规、蜂药管理政策、养蜂技术和推广、科学合理用药、病害防治等方面的技术培训，不断提高蜜蜂养殖和蜂产品加工从业人员业务素质。
辽宁省口岸管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省口岸管理办法
辽宁省人民政府令第226号
《辽宁省口岸管理办法》业经2009年3月2日辽宁省第十一届人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
省 长 陈政高
二○○九年三月十七日
辽宁省口岸管理办法
第一条 为加强口岸综合管理，提高口岸工作效率，充分发挥口岸整体功能，确保口岸安全、畅通，促进我省对外开放和经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称口岸是指经国务院或者省政府批准，供人员、货物、物品和交通运输工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站和跨境通道（公路、铁路、渡口、管道）等。
第三条 本办法适用于我省行政区域内从事口岸综合管理、口岸检查检验、口岸经营、口岸服务及相关活动。
第四条 省口岸综合管理机构负责全省口岸综合管理工作。口岸所在地的市、县（含县级市、区，下同）政府口岸综合管理机构或者政府指定的有关部门负责本行政区域的口岸综合管理工作。
发展改革、交通等部门按照国家有关规定做好口岸综合管理的相关工作。
第五条 口岸的开放由省、市口岸综合管理机构按照国家和省制定的口岸开放规划与计划有步骤地组织实施。
第六条 对设置口岸的新建港口（港区）、码头、机场、车站、集装箱装卸场（站）及老口岸改建、扩建工程进行可行性研究和规划总体建设方案时，项目主管部门应当通知口岸综合管理机构参与。
第七条 口岸现场查验设施和非现场查验设施应当与港口（港区）、码头、机场、车站、集装箱装卸场（站）等主体工程统一规划、统一设计、同步建设。
口岸现场查验设施投资列入主体工程投资计划，非现场查验设施投资按照国家有关规定办理。
第八条 国家投资新建的口岸，其口岸非现场查验设施的建设资金按照国家有关规定解决。非国家投资新建的口岸，其口岸非现场查验设施的建设资金由提出新建口岸申请的市级政府筹集解决。
第九条 开放口岸由拟开放口岸所在地的市政府向省政府提出申请，经省政府商有关军事机关和国家设在我省口岸的海关、边防检查机关、出入境检验检疫机关、海事机关的派出机构（以下统称口岸查验机关）同意后，报国务院审批。
第十条 申请报批开放口岸应当附具下列资料：
（一）开放口岸的可行性研究报告；
（二）开放口岸拟设置的口岸查验机关机构和人员编制方案；
（三）口岸非现场查验设施建设的规划、投资预算、资金来源的报告；
（四）开放口岸地军事机关的意见。
第十一条 口岸正式对外开放前，省口岸综合管理机构应当组织有关部门对其交通基础设施、安全设施、通讯设施、非现场查验设施、查验机关的机构设置、人员配备等情况进行初步验收并报经国家口岸综合管理机构验收。
未经验收或者验收不合格的，不得对外开放。
第十二条 对外开放口岸的关闭由原申请机关报原批准机关审批。
对外开放口岸申请机关应当对经济和社会效益差、管理不善的对外开放口岸进行整顿。
第十三条 口岸查验监管区域范围的划定，由市口岸综合管理机构根据国家有关规定会同口岸查验机关、政府有关部门、有关军事机关及口岸经营单位提出方案，按规定程序报国家主管部门批准。
第十四条 客运口岸应当在旅客出入境通道设置边检验证台、海关和检验检疫工作台，分别对旅客证件及行李物品等进行查验。
公安出入境管理机关应当在具有签证权的口岸旅客入境通道上设置工作间，办理落地签证事项。
货运口岸应当按照货物快速通关要求设置查验设施，查验流程应当符合货物快捷通关要求。
第十五条 口岸查验机关、口岸经营单位应当实行岗位责任制，建立健全值班制度。
口岸查验机关应当对其查验工作人员进行岗前培训。
第十六条 被批准临时进入口岸查验监管区域的人员，应当持有临时通行证件。
第十七条 中、外籍交通运输工具临时进入我省非开放区域，由市口岸综合管理机构根据业主的申请，按照国家规定的程序报批。经批准的，由市口岸综合管理机构协调有关口岸查验机关办理检查检验工作。
第十八条 口岸查验收费应当按照国家或者省规定的项目和标准收取。收费项目和标准应当在口岸办事大厅、电子信息平台等办公地点或者信息载体对外公布，接受社会监督。按照省非税收入的有关规定对收费进行管理和使用。
第十九条 开通国际（地区）新航线，由省或者有关市口岸综合管理机构负责协调有关事宜。
经国家批准新增加的国际或者地区航线，口岸经营单位应当提前30日报告口岸综合管理机构。
第二十条 国际航空客运经营单位或者地面代理单位应当将国际航班时刻和旅客人数等有关信息及时报告有关口岸查验机关并通报其他有关单位。口岸查验人员及其他有关人员应当按有关规定在入境飞机降落前和出境飞机起飞前进入工作岗位。入境乘客办完全部手续或者出境飞机起飞后,口岸查验人员及其他有关人员方可撤离岗位。
第二十一条 享受航空口岸通关礼遇的旅客，按照省口岸综合管理机构商有关口岸查验机关和口岸经营单位制定的工作规程，办理出入境手续。
第二十二条 各口岸经营单位应当协作配合，文明服务，规范办事程序，切实保证进出境旅客通行顺畅和车、船、货的有效衔接，防止不平等竞争，建立良好的口岸运输市场秩序。
第二十三条 口岸发生堵塞时，港口、机场、铁路和公路等口岸经营单位应当及时向有关口岸综合管理机构报告，口岸综合管理机构应当会同海关、边防、检验检疫、海事、交通等有关部门及时做出疏港决定，各有关单位和业主、货主必须执行。
第二十四条 市、县政府和口岸查验机关应当增加资金投入，加强通关信息化建设，推进通关政务和商务信息共享，实现电子通关。
第二十五条 对口岸各单位之间发生影响口岸正常运转的争议，口岸综合管理机构应当按照国家和省的有关规定进行协调处理；重大争议由口岸综合管理机构提请本级政府商有关主管机关和行业主管部门做出处理决定。
第二十六条 国内外的业主、客商可以自行选择口岸业务合法代理人，代理人持委托授权的合法有效委托证件开展口岸代理业务。
依法从事口岸代理及其他口岸服务业务，受法律保护，任何单位不得阻挠、刁难和歧视。
第二十七条 妨害口岸综合管理，造成恶劣社会影响或者较大经济损失的，口岸综合管理机构可以对有关责任单位、直接责任人员给予通报批评，并建议其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 口岸查验人员违反法律、法规、规章及本办法的规定，利用职权刁难、勒索旅客、货主的，由口岸综合管理机构建议其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 口岸综合管理机构工作人员玩忽职守以及滥用职权、徇私舞弊，造成逃避口岸监管与查验、贩运国家明令禁止进出境物品等走私和违规行为的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2009年5月1日起施行。
