关于印发连云港市市级机关办公用房建设与管理实施办法的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
关于印发连云港市市级机关办公用房建设与管理实施办法的通知
连政办发〔2009〕68号
市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市级机关办公用房建设与管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月十五日
连云港市市级机关办公用房
建设与管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强市级机关办公用房（以下统称办公用房）建设与管理，优化办公用房资源配置，降低行政成本，推进节约型机关建设，促进廉政建设，保障市级机关履行职能，依照《江苏省省级机关办公用房建设与管理实施办法》（苏政办发〔2009〕11号），制定本办法。
第二条 本办法所指市级机关包括市委各部委、直属机构、办事机构、直属事业单位，市人大机关，市政府各委办局、直属机构、办事机构、直属事业单位，市政协机关，市法院，市检察院，市级人民团体，市政府驻外机构，各民主党派。
第三条 本办法所指办公用房是指市级机关各部门、单位占有、使用并在法律上可以确认为市级机关国有资产的办公、业务用房及相应土地。
第四条 办公用房及相应土地，是行政事业单位国有资产的重要组成部分，其权属归市人民政府。实行政府职能部门管理、监督，市级机关使用的管理体制。
第五条 办公用房建设与管理工作，应当遵遁以下原则：
（一）存量调配与建设改造相结合，充分合理使用存量；
（二）资产管理与预算管理相结合，从严控制，合理配备；
（三）统一立项受理与建设实施和调配处置相结合，对权
属实行集中管理；
（四）严格审批与加强监管相结合，有效杜绝违规行为；
（五）职能部门统一管理与使用单位日常管理相结合，实行维修、物管的规范化、专业化。
第六条 市财政部门是市政府负责市级机关国有资产管理的职能部门，对市级机关国有资产实行综合管理。
第七条 市级机关事务管理部门（以下统称市机关管理部门）具体负责办公用房统一规划、建设和集中管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关办公用房建设与管理法规规定，制定市级机关办公用房管理制度；
（二）会同市发展改革、财政部门编制办公用房建设规划和年度计划；
（三）会同市财政部门根据市级机关编制与职能变化情况，制定办公用房调配方案；
（四）对现有存量办公用房进行统一调剂；
（五）对市级机关确需新、改、扩建及装修改造办公用房的申请提出初审意见，报批后统一组织实施；
（六）会同有关部门，对市级机关购置办公用房的申请提出初审意见，经批准后组织购买；
（七）对办公用房进行大中修及专项维修工程，统一组织实施；
（八）负责对办公用房权属统一登记、集中管理；
（九）负责对办公用房的处置提出初审意见，经批准后，组织实施；
（十）负责办公用房物业管理指导监督工作。
第八条 市财政、发展改革部门负责对办公用房建设项目、资金预算以及办公用房调配处置等进行审核、审批，并对项目组织实施、预算执行情况和办公用房集中管理情况进行监督检查。
市国土资源、规划、建设、房产、审计、监察等部门根据各自职能，对办公用房建设和管理工作进行监督。
第二章 办公用房规划与建设
第九条 市机关管理部门负责按照城市建设总体规划，结合办公用房存量情况及机关事业发展需求，会同市财政、发展改革部门编制办公用房建设规划，报市政府批准后组织实施。
第十条 市级机关因增设机构、调整职能或业务发展等确需增加办公用房的，应当在每年九月底前向市机关管理部门申报，由市机关管理部门负责从现有办公用房存量中调剂解决。确需建设（含新建、扩建、翻建、迁建、改建、装修改造，下同）办公用房的，要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的通知》（苏办〔2007〕19号）、《市政府关于印发连云港市市本级政府投资项目管理暂行办法的通知》（连政发[2009]48号）规定，严格审批，集中集约建设。
第十一条 市级机关应打破部门、单位界限，实行办公用房集中建设，向市机关管理部门提出申请。由市机关管理部门根据使用单位机构设置、编制、职能等情况，对投资规模、建筑面积、设备设施和装修标准等提出初审意见，经市财政部门审核后，由市发展改革部门按基本建设程序核报市政府审批。
第十二条 建立办公用房的建设单位与使用单位分离制度，经批准的办公用房建设项目，要通过招标等方式，选择专业化项目管理机构作为项目代建单位，情况特殊的，经批准后可委托市机关管理等部门，负责项目的工程建设和投资管理。建成后移交给使用单位，使用单位不再自行组织建设。
第十三条 办公用房建设项目应当严格按照批准的建设规模、标准和投资概算等组织实施。投资概算一律不得突破，因不可抗力原因超概算的，须报原批准部门重新审批。
第十四条 办公用房建设应严格按照《建筑法》、《招标投标法》及基本建设程序等法律法规等相关规定组织实施。
项目勘察、设计、施工、监理单位的选择及重要设备、材料的购置，要进行招投标。
第十五条 办公用房建设项目必须严格执行《公共建筑节能设计标准》和有关建筑节能强制性标准，并选用高效、节能、环保的设备和材料。
第十六条 市级机关需要购置办公用房的，应当向市机关管理部门申请，市机关管理部门会同市发展改革、财政部门提出意见报市政府审批，经市政府批准后，由市机关管理部门组织购买。
第三章 办公用房调配与处置
第十七条 市机关管理部门根据市级机关办公用房配备标准和编制与职能变化情况，核定市级机关办公用房面积，会同市财政部门制定办公用房调配方案，报市政府批准后由市机关管理部门组织实施。
第十八条 调整变更办公用房的市级机关在新办公用房投入使用后，应当在30日内腾空原办公用房，并将原办公用房交予市机关管理部门。
市级机关办公用房超过规定标准面积的，应当在收到市机关管理部门移交办公用房通知之日起30日内，腾空超标准面积部分并移交市机关管理部门。
第十九条 市级机关办公用房严重短缺、或增加临时办公机构，且确无存量可调剂解决的，经市机关管理部门批准可租用办公用房，经费由市机关管理部门和使用单位按规定程序共同向市财政部门申请。未经批准，任何部门、单位不得擅自租用办公用房。
第二十条 市级机关应当节约、合理、安全地使用办公用房，不得自行改变房屋结构和用途，不得自行从事转让、转借、经营、租赁、抵押等办公用房处置行为。
已经转让、转借、经营、租赁、抵押的，要立即收回；不能立即收回的，合同期满后不得续约。
今后市级机关占有、使用的办公用房确需对外经营、租赁的，经市财政部门审核批准后，由市机关管理部门采用公开招标形式对外租赁经营。经营、租赁办公用房所形成的收入，按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。
第二十一条 市机关管理部门对不符合使用条件的办公用房，按照《连云港市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，提出初审意见，经评估并报市财政部门核准后，予以公开处置，处置收益全部上交本级财政。
第二十二条 因城市规划建设等原因需拆除办公用房的，由市机关管理部门会同有关部门处理拆迁补偿事宜，并提出被拆迁单位办公用房安置意见。
第四章 办公用房维修与物业管理
第二十三条 办公用房维修要坚持经济适用原则，严格控制标准，杜绝变相改扩建现象。
第二十四条 市机关管理部门应当会同办公用房使用单位定期对办公用房的质量、安全和使用情况进行检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。
第二十五条 办公用房维修实行统分结合的管理方法。大中修及专项维修项目，由市机关管理部门组织鉴定评审，会同市财政部门研究确定，由市机关管理部门统一组织实施；日常维修由使用单位负责。
第二十六条 办公用房大中修及专项维修经费预算由市机关管理部门编制，报市财政部门审批后列入市机关管理部门年度部门预算。市机关管理部门根据批复的部门预算组织项目施工，项目竣工后，会同使用单位及有关部门联合验收。
第二十七条 办公用房维修项目的施工单位选择、材料和设备购置由市机关管理部门负责按规定实行招投标或政府采购。
第二十八条 市机关管理部门负责制定机关办公用房物业服务质量标准，并加强指导和监督检查。推进办公用房物业管理服务社会化，采取招标方式选择物业管理公司，为机关提供专业化、规范化的物业管理服务。
第五章 办公用房权属管理
第二十九条 办公用房权属实行集中统一管理。市级机关各部门、单位只享有办公用房使用权，在核定的范围内自主安排、合理使用。
第三十条 办公用房权属统一由市机关管理部门登记。已登记在各部门、单位（包括下属单位或其他单位）名下的，由市机关管理部门对产权证集中保管，市国土资源、房产部门配合办理有关手续，相关部门、单位提供有关资料。
因市级机关撤销、改制、隶属关系改变等原因需变更办公用房权属的，按批准文件，由市机关管理部门办理手续。
第三十一条 企事业单位在市级机关办公区内投资建设或与机关合建的房屋权属，由市机关管理部门会同市财政等相关部门，理清权属关系，妥善进行处理。
第三十二条 市机关管理部门要加强办公用房权属管理，健全管理档案，设置固定资产台帐，定期检查复核权属面积、质量状况及使用情况，并在每年度结束后30日内向市财政部门、发展改革部门书面报告市级机关办公用房、土地管理使用情况。
第六章 附 则
第三十三条 各县、区人民政府可以参照本办法执行。
第三十四条 本办法自2009年6月18日起施行。
四川省婚姻登记办法实施细则
四川省民政厅
四川省婚姻登记办法实施细则
四川省民政厅
第一章 总 则
第一条 为了做好婚姻登记工作，保障合法婚姻的确立，防止违法婚姻的发生，根据《中华人民共和国婚姻法》、国务院批准的《婚姻登记办法》 （以下统称婚姻法规）、结合四川实际，制定本细则。
第二条 男女双方自愿结婚、离婚和复婚，必须依照本细则规定当地人民政府的婚姻登记机关进行婚姻登记。
依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。
第三条 县以上各级民政部门主管婚姻登记工作。
第四条 婚姻登记机关应严格遵照婚姻法规和本细则规定，做好婚姻登记工作。
各单位应按照婚姻法规和本细则规定，如实地为婚姻当事人出具婚姻状况证明，做好婚姻法规和计划生育政策的宣传。
第二章 婚姻登记机关
第五条 办理婚姻登记的机关，农村是乡、民族乡、镇人民政府，城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府。
距离婚姻登记机关较远、交通不便的大型工厂、矿区、国营农牧场、林场，经县级人民政府委托，可以代办婚姻登记。
第六条 婚姻登记人员，应由经县级民政部门进行业务培训、考核合格并取得婚姻登记员证书的人员担任，或由民政助理员担任，婚姻登记人员因调动或其他原因变动，应事先同县级民政部门协商，由合格人员接替。
婚姻登记人员应掌握婚姻法律和政策，熟悉业务，严格依法办事，忠于职守，廉洁奉公，不徇私情，工作认真负责，主动热情，支持和保护正当的婚姻关系，向各种违反社会主义婚姻制度的行为作斗争。
第七条 办理婚姻登记的时间，要本着方便群众，有利于工作的精神安排，城镇每周不得少于两天，农村每周不得少于一天。时间应固定，在规定登记时间内随到随办。
第八条 《结婚登记申请书》、《婚姻状况证明》、《离婚登记申请书》和调解、审查材料等应按月装订成册，年终立卷归档，永久保存，并按照国家档案管理的有关规定做好保管工作。
第九条 《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证书》，由省民政厅统一印制。
重庆市和甘孜、阿坝、凉山民族自治州的《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》，由市、州人民政府印制。
上述婚姻证件，由县级人民政府加盖印章，并按省有关规定收取工本费。
第三章 结婚登记
第十条 男女双方志愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关提出申请，填写《结婚登记申请书》，委托他人代为填写的，本人应盖章或按指印。
申请时，须持本人身份证或户籍证明、所在单位或村 （居）民委员会出具的写明本人出生年月日和婚姻状况 （未婚、离婚、丧偶）及双方有无直系血亲或三代以内的旁系血亲关系的证明并附单人二寸免冠照片各三张，离过婚的申请再结婚时，还须持离婚证件。
第十一条 男女双方不在同一地区工作，也不和父母同住一地，要求到一方父母户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记的，作为特殊情况予以登记，但必须提供其父母所在单位或村 （居）民委员会出具的父子 （女）或母子 （女）关系的证明。
第十二条 出具婚姻状况证明单位，农村为村民委员会，城镇为城镇居民委员会；到外地结婚的，农村为乡人民政府，城镇为街道办事处或镇人民政府，全民或集体单位的职工为该单位人事劳资部门。
第十三条 申请结婚的男女双方符合婚姻法规规定的结婚条件，因受单位或他人干涉取不到有关证件的，婚姻登记机关应主动做好疏导工作。经疏导无效，仍取不到有关证件的，婚姻登记机关可将了解的情况注明于《结婚登记申请书》“提供证件情况”栏内，依法为当事人办理结婚登
记。
第十四条 申请结婚的男女双方，对婚姻登记机关必须了解的有关婚姻情况，应如实告诉，不得隐瞒。
第十五条 申请结婚的男女双方或一方有下列情形之一的，禁止结婚，不予登记。
（一）未到法定结婚年龄的，即男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）属于直系血亲和三代以内的旁系血亲的；
（五）患麻疯病、性病未经治愈或患其他医学上认为不应当结婚的疾病。
第十六条 婚前健康检查，目前在省和市、地、州机关所在地实行，其他地方暂不作为必要的条件。但婚姻登记机关如认为有必要时，可以要求当事人到指定的医院进行专项检查。
婚姻登记机关应严格执行婚姻法和本细则的规定，不得向申请结婚的当事人索取规定以外的其它证明和费用。
第十七条 现役军人 （含武装警察）申请结婚登记，按照中国人民解放军总政治部《关于军队贯彻执行 （中华人民共和国婚姻法）的暂行规定》办理。
第十八条 婚姻登记人员应当向婚姻当事人宣传婚姻法规和计划生育、晚婚晚育政策。
第十九条 婚姻登记机关对于男女双方的结婚申请，应当进行认真的审查，对符合结婚条件的，准予登记，发给《结婚证》，《结婚证》上要按规定粘贴像片并加强盖钢印。经县级人民政府确定可暂不贴像片的地方，应在贴像片处写上“未贴像片”并加盖钢印。如果离过婚的再结婚时
，应在离婚证件的明显处注明何时何地与何人登记再结婚，盖章后退还本人保存。
不符合婚姻法规和本细则关于结婚规定的不予登记，并向当事人说明理由，耐心做好思想工作，将不予登记的理由如实地记入申请书审查处理结果栏内。
第二十条 男女双方取得《结婚证》，即确立夫妻关系。
第二十一条 婚姻当事人丢失婚姻证件以后，因出国，继承财产等，需要证明夫妻关系或已解除夫妻关系的，应持本人身份证或户籍证明和所在单位或所在村 （居）民委员会出具的《婚姻状况证明》到原婚姻登记机关提出申请，婚姻登记机关经核查属实后，将当事人申请及核查婚姻?
羌堑蛋盖榭霰ㄏ丶睹裾棵派蟛榕迹婪ǔ鼍摺斗蚱薰叵抵っ魇椤坊颉督獬蚱薰叵抵っ魇椤贰?
第四章 离婚复婚登记
第二十二条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养和财产处理达成协议的，须持居民身份证或户籍证明和《结婚证》或《夫妻关系证明书》，双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。婚姻登记机关查明情况属实，应准予登记，发给《离婚证》，收回《结婚证》。
第二十三条 男女一方或双方要求离婚，但对子女的抚养和财产处理未达成协议的，婚姻登记机关不予办理，由当事人直接向人民法院起诉。
第二十四条 凡办理了结婚登记未同居，一方或双方要求离婚的，按照离婚程序办理。
第二十五条 一九八一年一月一日《中华人民共和国婚姻法》公布后，未办理结婚登记而以夫妻关系公开同居生活的事实婚姻，男女双方自愿申请离婚的，婚姻登记机关不予办理。由当事人直接向人民法院起诉。
第二十六条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，须持《离婚证》或《解除夫妻关系证明书》和身份证或户籍证明，双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记，婚姻登记机关应按照结婚登记程序办理登记，发给《结婚证》，但在《结婚申请书》和《结婚证》上注明
“复婚”字样，原《离婚证》或《解除夫妻证明书》、离婚判决书、调解书应予收回存档。
第五章 涉外婚姻登记
第二十七条 外国人同中国公民在我省境内申请结婚登记的，由市、州民政部门或地区行政公署所在地的市民政部门按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》办理。
第二十八条 华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民申请结婚登记的，由县级民政部门按照《华侨同国内公民，港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。
第二十九条 外国人同中国公民、华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民申请结婚登记时，均需提交婚姻登记机关指定医院出具的婚前健康检查证明。
第三十条 港澳同胞男女双方原在省内办理过结婚登记，现要求原婚姻登记机关为其办理自愿离婚登记手续，婚姻登记机关核查属实，可以办理。
第六章 对违法行为的处理
第三十一条 婚姻登记机关如发现包办买卖婚姻或其它干涉婚姻自由的行为，应当对当事人进行批评教育，并交其所在单位或上级部门处理。因暴力干涉婚姻自由或受虐待，受害人或其委托人要求追究刑事责任的应及时转司法机关处理。
第三十二条 婚姻登记机关发现申请登记的男女双方有违反婚姻法规行为，或对婚姻登记机关故意隐瞒的，或冒名顶替他人进行登记的，应交其所在单位处理；对于弄虚作假，已骗取《结婚证》的，婚姻登记机关应给予批评教育并撤销其婚姻登记，宣布婚姻无效，收回《结婚证》，触
犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第三十三条 利用职权为不符合婚姻法规规定的婚姻当事人出具婚姻状况证明，或威逼婚姻登记人员为其登记违反婚姻法规的行为，应由所在单位或上级机关视其情节轻重，对责任人进行批评教育或给予行政处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 婚姻登记人员在办理婚姻登记中，违反婚姻法规和本细则的，所在单位应视其情节轻重给予批评教育或行政处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十五条 各民族自治地方，可根据本地区民族婚姻的具体情况，制定某些变通或补充规定，报省民政厅、省民族事务委员会备案。
第三十六条 本细则执行中的问题由四川省民政厅解释。
第三十七条 本细则自发布之日起施行，四川省人民政府一九八二年二月六日批准的《四川省婚姻登记办法试行细则》同时废止。
1988年6月4日
