湖北省人民政府关于印发《湖北省政府非税收入管理办法》的通知
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于印发《湖北省政府非税收入管理办法》的通知
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省政府非税收入管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
湖北省人民政府
二○○六年十一月一日
第一章 总 则
第一条 为了规范政府非税收入（以下简称“非税收入”）分配秩序，加强政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败，依据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 全省非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等适用本办法。
第三条 本办法所称非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入包括以下几项：
（一）行政事业性收费收入；
（二）政府性基金收入；
（三）国有资源（资产）有偿使用收入；
（四）国有资本经营收入；
（五）彩票资金收入；
（六）罚没收入；
（七）专项收入；
（八）其他非税收入。
社会保障基金和住房公积金管理不适用本办法。
第四条 非税收入是政府收入的重要组成部分。各级人民政府应按照财政发展与改革的要求，将非税收入纳入同级财政统筹安排，实行综合财政预算管理。
第五条 各级人民政府应当严格实施法律、法规中有关非税收入管理的规定，推进非税收入管理信息化建设，推进非税收入收缴制度改革，提高非税收入管理效率。
第六条 县级以上地方人民政府财政部门是非税收入的主管部门，其所属的非税收入征管机构负责非税收入征收管理的具体工作。
第七条 对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法问题有功的单位和个人，由县级以上人民政府或者财政部门给予表彰和奖励。
第八条 非税收入管理工作经费由同级财政预算安排。
第二章 征收管理
第九条 非税收入项目的设定和收入筹集方式按以下规定执行：
（一）行政事业性收费应当依据法律、法规、省级以上财政和价格主管部门的规定审批。
除法律、法规另有规定外，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查的，一律不得批准收费;行政机关提供行政许可申请书格式文本的，一律不得批准收费。
（二）政府性基金应当依据法律、行政法规、国务院或者财政部的规定设立和征收。
（三）国有资源（资产）有偿使用收入依据法律、法规以及国务院或者财政部、省人民政府的有关规定设定和收取。
（四）国有资本经营收入按照产权关系由县以上人民政府或者财政部门依据法律、法规、国务院或省政府的规定设定和征收。
（五）彩票资金收入按照国务院和财政部的规定通过发行彩票筹集。
（六）罚没收入项目应当按《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规、规章的规定设立。
（七）专项收入依据法律、法规以及国务院或者财政部、省人民政府的有关规定设定和收取。
（八）其他非税收入应当依据法律、法规、规章和省以上人民政府及其财政部门的规定设定和收取。
任何机关、单位不得违反上述各款所列规定设立非税收入项目、改变非税收入的征收范围和征收标准。
第十条 法律、法规和规章规定了征收或者收取部门、单位（以下统称执收单位）的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取，定期向同级财政部门报送非税收入征收情况。法律、法规和规章没有规定执收单位的非税收入项目由财政部门直接征收。
财政部门和法定执收单位依法委托其他单位征收非税收入的，应对委托征收单位颁发财政部门统一制发的《非税收入征收委托书》，受委托的单位据此履行委托征收职责，并接受同级财政部门的管理和监督。
第十一条 各执收单位应当严格依照规定征收或者收取非税收入，严禁超范围、超标准征收，也不得擅自减征、免征或缓征。
缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，可以提出书面申请，经执收单位或财政部门审核后，按照法定权限办理。
第十二条 非税收入实行收缴分离制度。非税收入执收单位或者受委托单位不得当场收取现款，依照法律、法规规定可以当场收取的除外。
第十三条 各级财政部门应当指定非税收入代理银行，在指定的代理银行开设“非税收入汇缴结算户”，用于归集、记录、结算非税收入款项。
执收单位一律不得开设非税收入过渡性账户。
第十四条 非税收入采用直接收缴和集中汇缴两种收缴方式。具体收缴方式由财政部门按照有利于及时足额征收、方便缴款人、提高效率、降低征收成本的原则确定。
直接收缴是指缴款义务人在规定的期限内持执收单位开具的非税收入票据，将有关款项缴入财政部门在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。
集中汇缴是指执收单位或者受委托单位依法当场收取缴款义务人现款后，在规定期限内，将所收款项缴入财政部门在代理银行开设的“非税收入汇缴结算户”。
第十五条 依法收取的待结算收入，由缴款义务人将有关款项缴入财政部门在代收银行开设的“非税收入汇缴结算户”；符合返还条件的，由缴款义务人向执收单位提出返还申请，经执收单位签署意见，同级财政部门审核确认后，返还缴款义务人。
第十六条 经依法确认为发生技术性差错需要退付的、法律、法规规定需要退付的或误征、多征、误缴的非税收入，经执收单位提出意见，由同级财政部门直接退还缴款义务人。
第十七条 各级执收单位要按照规定编制年度非税收入计划，报同级财政部门审定。
非税收入计划一经批准，必须严格执行。各级执收单位，应当按照审定的非税收入计划组织收入，应收尽收，应缴尽缴。因特殊原因需调整收入计划的，必须经同级财政部门核准。
第三章 资金管理
第十八条 非税收入统一实行收支两条线管理，收入按规定的预算级次缴入国库或财政专户，相应的支出由同级预算安排：
（一）行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入，纳入一般预算管理；
（二）政府性基金纳入基金预算管理；
（三）事业性收费、其他非税收入，依照国家有关规定纳入一般预算管理或者财政专户管理。
（四）本办法实施后的新增非税收入项目一律纳入预算管理。
第十九条 各级财政部门应当将“非税收入汇缴结算户”内的资金清算后，按照收入级次和规定的类别及时划解国库或者财政专户，不得滞压、挪用。
第二十条 各级人民政府应当将本级非税收入纳入同级财政统筹安排，调剂使用，有法定专门用途的应当专款专用。
第二十一条 非税收入分成比例应当根据所有权、事权以及相应的管理成本等因素确定，按照以下规定办理：
（一）涉及中央与地方分成的非税收入，其分成比例执行国务院或者财政部规定；
（二）涉及省级与市、县级分成的非税收入，其分成比例由省人民政府或省财政部门规定；
（三）涉及部门和所属单位之间、部门和部门之间分成的非税收入，其分成比例应当按照同级人民政府或财政部门的规定办理。
未经批准，各部门和单位不得擅自对非税收入实行分成，也不得集中下级部门和单位的非税收入。
实行上下级分成管理的非税收入统一通过各级财政部门设立的“非税收入汇缴结算户”定期进行划解、结算，任何部门和单位都不得滞压、隐瞒、截留。
第四章 票据管理
第二十二条 省财政部门依法制定非税收入票据管理的具体办法，确定非税收入票据式样、种类、规格，统一印制和管理非税收入票据，负责非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查等日常管理工作。
各级财政部门按照管理权限，负责本级非税收入票据的发放、核销、检查及其他监督管理工作。
第二十三条 各执收单位按规定收取非税收入，必须向缴款义务人出具由省财政部门统一印制的非税收入票据。不出具非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十四条 执收单位使用的非税收入票据，按照收入级次或者财务隶属关系向同级财政部门申领。
执收单位和委托代收机构应当建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制、伪造、买卖非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具非税收入票据。
遗失非税收入票据的，应当及时报告同级财政部门，并登报公告作废。
第五章 监督检查
第二十五条 各级政府应当加强对本级各部门、单位和下级政府执行非税收入管理法律、法规、规章的监督，依法处理非税收入管理中的重大问题。
第二十六条 各级财政部门应当加强对非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时依法查处非税收入管理中的违法行为。
执收单位应当如实提供账证、报表、非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政部门的监督检查。
第二十七条 县级以上审计、物价、监察和人民银行等部门应当按照各自法定的职责，做好非税收入的监督管理工作。
第二十八条 对违反非税收入管理的行为，任何单位和个人均有权向县以上财政、审计、物价、监察和人民银行等部门举报、投诉，有关部门应当为举报、投诉者保密，并在20日内依法处理。
有关部门认为举报、投诉事项不属于本部门职责的，应当先行受理，并于3日内移送有关部门。
第二十九条 县级以上财政部门应当编制本级非税收入项目目录，向社会公布，接受社会监督。
第三十条 执收单位、缴款义务人、主管部门、财政部门及其工作人员违反本办法规定的，按照《财政违法行为处分处罚条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等相关规定予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 本省各级国家机关、事业单位、社会团体及其他组织派驻省外机构收取的非税收入，按照本办法执行。
第三十二条 县级以上人民政府可根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则。
第三十三条 本办法自2007年1月1日起施行。
云南省《禁止使用童工规定》实施细则
云南省人民政府
云南省《禁止使用童工规定》实施细则
云南省人民政府
第一条 为促进义务教育的发展，保障少年、儿童的合法权益，根据国务院《禁止使用童工规定》（以下简称《规定》），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我省行政辖区内的任何机关、社会团体、企业、事业单位和驻滇机构（以下统称单位）以及个体工商户、城镇居民、农户（以下统称个人）。
第三条 未满16周岁的少年、儿童与单位或个人发生劳动关系从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的属于童工。
第四条 未满16周岁的少年、儿童在课余时间参加家务劳动、参加学校组织的勤工俭学和参加无损于身心健康、力所能及的社会公益劳动不属于童工。
第五条 专业文艺、体育和特种工艺单位，招用专门从事表演艺术或专门从事某项体育运动训练和参加比赛以及在戏曲、杂技、工艺美术等领域中从师学艺的人员，要按单位的隶属关系报同级劳动行政部门批准。
经批准招用未满16周岁的少年、儿童的单位必须严格遵守《中华人民共和国未成年人保护法》并按省政府贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》的通知规定，切实保障其依法接受义务教育的权利。
第六条 民族自治地区或贫困地区农村未满16周岁的少年、儿童，接受满当地乡镇人民代表大会规定的初等义务教育年限后，不能继续升学，确需进行有酬谢劳动，必须经当地县级劳动行政部门认可，并发给务工许可证，方可在限定行业、工种、工时内参加力所能及的劳动。
行业、工种的范围由县级劳动行政部门确定。
第七条 各级劳动行政部门应当加强对单位或个人尤其是私营企业、乡镇企业和个体工商户的用工管理，并会同工商行政管理部门、教育行政部门、农业主管部门和有关企业主管部门以及工会、妇联对单位或个人的用工进行监督检查。
第八条 单位或个人向劳动行政部门举报违反《规定》使用童工的单位或个人，经查证属实后，由执行处罚的劳动行政部门给予精神鼓励或物质奖励。其奖励标准、奖金来源按下列规定办理：
（一）奖励标准为50元以上、300元以下。
（二）奖金来源从财政部门核拨的办案补助经费中开支。具体办法是，劳动行政部门如数上缴罚款收入，同时向财政部门申报办案补助经费，按上述标准奖励举报单位或个人。
第九条 劳动行政部门对违反《规定》和本实施细则使用童工的单位或个人给予处罚后，应当责令其将童工送回原居住地交其父母或监护人。送回原居住地的一切费用，由使用童工的单位或个人承担。
第十条 违反《规定》和本实施细则使用童工的单位或个人，对被送回原居住地前患有疾病或伤残的童工应负责给予治疗，并承担治疗期间的全部医疗费和不低于当地基本生活水平的生活费用。
第十一条 因违反《规定》和本实施细则使用童工导致其伤残的，经县级以上劳动鉴定委员会确定其伤残程度，由单位或个人比照劳动行政部门关于在职职工伤残抚血的待遇发给抚恤费。
使用童工导致死亡的，由使用童工的单位或个人比照在职职工丧葬补助标准发给童工父母或其他监护人丧葬费，并给予10000元的经济赔偿。
第十二条 对违反《规定》的个人，由县级以上劳动行政部门按下列标准处以罚款：
（一）使用童工从事营利性生产劳动的，每使用一名处以600元以上、1000元以下的罚款；
（二）使用童工从事家庭服务性劳动的（指发生劳动关系，有经济收入的），每使用一名处以300元以上、600元以下的罚款；
（三）父母或其监护人允许少年、儿童做童工，经批评教育仍不改正的处以300元以上、600元以下的罚款；
（四）为未满16周岁的少年、儿童介绍职业，每介绍一名处以600元以上、1000元以下的罚款。
第十三条 对违反《规定》和本实施细则使用童工的单位或为童工出具假证明、办理个本营业执照、介绍职业的单位，由县级以上劳动行政部门提请其主管部门对其主要负责人和直接责任者给予警告或记过处分，并按下列标准处以罚款，其罚款由单位主要负责人和直接责任者承担罚款
总额的30％。
（一）单位每使用一名童工，处以4000元以上，5000元以下的罚款；
（二）为少年、儿童办理个体营业执照，每办理一人处以3000元以上、5000元以下的罚款；
（三）职业介绍机构及其它单位为少年、儿童介绍职业，每介绍一名处以1500元以上、3000元以下的罚款；
（四）为少年、儿童做童工出具假证明，每出具一份（指一人）处以2000元以上、3000元以下的罚款。
第十四条 单位或个人违反《规定》和本实施细则为少年、儿童介绍职业，也具假证明、办理营业执照并有收取费用情节的，作为非法收入收缴国库。
第十五条 有下列行为之一的，在原罚款标准基础上加重罚款三倍：
（一）两次以上使用童工的；
（二）三个月以上使用童工或者一次使用三名以上童工的；
（三）两次以上为童工出具假证明的；
（四）一次介绍三名以上或者两次以上介绍童工的。
第十六条 对违反《规定》和本实施细则使用童工的单位或个人处以罚款的，由县级劳动行政部门负责执行。
执行罚款必须发出《违反〈规定〉罚款通知书》，受罚单位或个人应在接到罚款通知书之日起三日内如数缴纳罚款。
罚款票据按省财政厅（91）云财予字第61号文《关于云南省罚没票据制发和管理规定通知》规定执行。罚款收入全部上缴同级财政，不得截留坐支。
第十七条 有下列行为之一的单位或个体工商户，由执行罚款的劳动行政部门提取同级工商行政部门吊销其营业执照：
（一）企业和从事经营活动的事业单位以及个体工商户使用童工屡教不改，情节严重的；
（二）未满16周岁的少年、儿童领取营业执照的。
第十八条 对违反《规定》及本实施细则，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对依照《规定》和本实施细则作出的具体行政行为不服的，可以依照行政复议条例的规定申请复议，对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼；也可以直接向人民法院起诉。
第二十条 本实施细则由劳动厅负责解释。
第二十一条 本实施细则中所称“以上”、“以下”均包括本数。
第二十二条 本实施细则自发布之日起施行，本省过去发布的有关规定与本实施细则相悖的，按本实施细则执行。
1992年11月23日
